筑綏遠(yuǎn)城所需銀兩之考

胡玉花

呼和浩特新城，清代稱綏遠(yuǎn)城，它始建于乾隆二年（1737年），竣工于乾隆四年（1739年），是清朝為鎮(zhèn)守北疆邊睡、嚴(yán)防外患、加強(qiáng)其對(duì)蒙古地區(qū)的統(tǒng)治而建的軍事駐防城。對(duì)綏遠(yuǎn)城地理位置及其規(guī)模，《綏遠(yuǎn)城駐防志》記載：“綏遠(yuǎn)城城垣東距京一千二百里。南距太原府省城一千里，距右衛(wèi)二百四十里。東界，察哈爾鑲紅旗。西界，鄂爾多斯。南界，朔平府。北界，烏蘭查布部落。”①另外，“在綏遠(yuǎn)駐防城內(nèi)，有將軍衙門，副都統(tǒng)衙門，協(xié)領(lǐng)衙門，佐領(lǐng)衙門共75所。防御衙署，驍騎衙署，筆貼式衙署共124所，另有八旗兵房共12000間。”②如此規(guī)模的軍事駐防城筑城時(shí)應(yīng)需要大量的人力、物力、財(cái)力。那么筑綏遠(yuǎn)城時(shí)所需要的銀兩有多少呢？對(duì)此筆者利用《軍機(jī)處錄副奏折》及《清實(shí)錄》等檔案、文獻(xiàn)，對(duì)筑建綏遠(yuǎn)城時(shí)所需銀兩進(jìn)行簡(jiǎn)單的考述。

《軍機(jī)處錄副奏折》乾隆二年正月十八日副都統(tǒng)瞻岱奏請(qǐng)撥修筑歸化城新城工程銀兩由：“在案上年十二月初八日?qǐng)?bào)到工部員外郎常鼐造送工程料，估每?jī)?cè)報(bào)照寧夏青川之例，于定城垣周圍湊長一千九百三十二丈，高二丈四尺，底寬三丈三尺，頂寬一丈八尺。將軍、副都統(tǒng)官員等項(xiàng)大小瓦房三千九百七十一間，土房一千一百三十三間，兵丁土房一萬二千二百一十八間，鋪面房二千七百四十五間。照部例共料估銀一百七十五萬九千四百六十三兩一分五錢四厘。……”據(jù)記載得知，乾隆元年十二月初八日工部照寧夏青川為例，對(duì)要建的綏遠(yuǎn)城規(guī)模及所需銀兩做了細(xì)致計(jì)劃與預(yù)算。

照上述預(yù)算，副都統(tǒng)瞻岱奏請(qǐng)撥修筑綏遠(yuǎn)城工程銀兩，之后經(jīng)總理事務(wù)王大臣議復(fù)，令內(nèi)務(wù)府郎中王山、員外郎六格馳赴歸化城，定同臣等詳細(xì)估計(jì)妥協(xié)。郎中王山、員外郎六格、工部員外郎常鼐于上年十二月二十七日至歸化城，臣與都統(tǒng)丹津親遂會(huì)同詳細(xì)酌議，此工程非內(nèi)地可比，其出產(chǎn)物料貴，必須實(shí)工實(shí)備，因地制宜，應(yīng)添者宜添，應(yīng)減者宜減，不可克減以累民。查城垣乃萬年永久之根基，務(wù)宜堅(jiān)固，今酌定城根外面添砌石料，里面城身添筑灰土。四面共湊長一千九百六十丈，高二丈四尺，底寬三丈五尺，頂寬二丈三尺。將軍、副都統(tǒng)官員等大小衙署房間并倉廒學(xué)廠官學(xué)等房，按照口外地方風(fēng)土合宜擬定做法。及共居要員用增減數(shù)目，今酌定大小瓦房三千八十三間，土房一千六百五十三間，兵丁土房一萬二千間。鋪面房只披十字大街，酌定土房一千五百三十間。俟衙署兵房差造完竣之日，再行差造以上。共估得物料工價(jià)銀一百二十四萬一千九百九十二兩八錢七分九厘。

“……其一切城垣衙署兵房做法、錢糧總數(shù)，臣等另繕黃丹一本，并繪地盤城圖恭呈御覽。俟工程完竣之日，另造細(xì)冊(cè)報(bào)銷。……又查歸化城都統(tǒng)衙門現(xiàn)存貯有備用償還商人在軍營交納銀兩，又買馬余剩退共十一萬五千一百二十二兩三錢二分七厘，今已無可用委，可否就近移作城工估銀兩。請(qǐng)旨”。

在復(fù)述瞻岱報(bào)告的主要內(nèi)容之后，戶部作出了一下咨覆：“茲據(jù)工部員外郎常造送料估工程冊(cè)，折計(jì)工料價(jià)銀共一百九十二兩八錢七分九厘，請(qǐng)由戶部解來辦理。再請(qǐng)將歸化城都統(tǒng)衙門存放償還商賈交納軍營銀兩及購買馬匹余銀共十一萬五千一百二十二兩三錢二分七厘，就近作為筑城料估銀兩，銷算送來等因。查得歸化城都統(tǒng)衙門所存此項(xiàng)銀兩，系預(yù)備償還商賈交納軍營銀兩之銀，其購買軍需馬匹所余銀兩，現(xiàn)因大軍已撤，不必儲(chǔ)備，請(qǐng)照瞻岱所奏，作為筑城之項(xiàng)，動(dòng)支辦理。再，應(yīng)送一百一十二萬六千八百七十兩五錢五分五厘銀，俟奉旨后，由戶部派官解送等因，于乾隆二年二月初七日奏，奉旨‘依議，從速施行，欽此欽遵。將此理合咨文知照等因咨行前來。當(dāng)即行文南檔房派員解送。茲據(jù)南檔房復(fù)咨內(nèi)開，委派員外郎德敏、主事薩爾華、筆帖式富泰、松敏等解送此項(xiàng)銀兩等語。查此項(xiàng)銀兩數(shù)目巨大，相應(yīng)分二隊(duì)解送。請(qǐng)?jiān)躲y庫郎中，速將首隊(duì)?wèi)?yīng)送五十萬兩銀照數(shù)戥量，至于我部所派薩爾華、筆帖式富泰，于本月二十六日起程解送。其次應(yīng)送六十二萬六千八百七十兩五錢五分二厘銀，亦一并札付銀庫郎中，照數(shù)戥量，交付我部所派員外郎德敏、筆帖式松敏，于本月二十九日起程送往歸化城，交付瞻岱。”

《淸實(shí)錄》 乾隆四年六月辛丑（初八），“建威將軍王常等奏報(bào)，建筑綏遠(yuǎn)城垣及衙署、廟宇、兵房、倉廒、堞樓、橋梁工程告竣，共銀一百三十萬兩有奇，奏入報(bào)聞。”這說明建城開支決算上報(bào)完畢。

另據(jù)《乾隆帝起居注冊(cè)》乾隆四年九月初五日己酉：“又奉諭旨，據(jù)王常王山等奏稱，建造綏遠(yuǎn)城城垣、衙署、營房等項(xiàng)工程，工部原估工料銀一百七十五萬九千四百六十三兩有奇。經(jīng)臣王山會(huì)同瞻岱等覆估銀一百二十四萬一千九百九十二兩零，較原估已減去銀五十一萬兩有余。嗣后又添兵房、窯瓦，城垣加灰以及增建衙署，置買地基等項(xiàng)係續(xù)添于復(fù)估之外，已經(jīng)奏明咨部在案，通計(jì)按例應(yīng)增銀五萬八千一百九十四兩零。……王常王山均係實(shí)心辦理工程之人，其所奏自是屬實(shí)，無有浮冒。著照所請(qǐng)?zhí)磴y五萬八千一百九十四兩零，即于綏遠(yuǎn)城開墾銀兩暫挪散給，王常等人不必交部。”可知，修筑綏遠(yuǎn)城共用銀一百三十萬零一百八十六兩有余。

從這份檔案中可以清楚地知道，第一、筑城工料估價(jià)是由工部派人作出的，總計(jì)白銀1300186兩，與《清實(shí)錄》所載相符。第二、開工之初由于朝廷尚未撥下工料銀兩，逐將暫存歸化城都統(tǒng)衙門的償還商賈及買馬余銀11萬兩用于城工。第三、當(dāng)奉旨“依議，從速施行”后，戶部立即將筑城工料銀130余萬兩分兩批解送而來。這是修筑綏遠(yuǎn)城當(dāng)時(shí)的行文，決無訛誤，據(jù)以確定綏遠(yuǎn)城筑城所需銀兩一百三十萬零一百八十六兩有余數(shù)目，其可靠性是毋庸質(zhì)疑的。

注釋：

① 《綏遠(yuǎn)城駐防志》，城垣，佟靖仁校注，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，1991年版。

② 《綏遠(yuǎn)城駐防志》，衙署，佟靖仁校注，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，1991年版。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國第一歷史檔案館編.乾隆帝起居注冊(cè)[M].廣西師范大學(xué)出版社,2002.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)將軍衙署博物院保管研究部）