關于推動新能源產業健康有序發展的提案

提案者：民盟中央

提案內容

提案指出，中國正處于經濟快速發展期，經濟的快速增長勢必帶來能源的大量消耗，因而面臨著能源高效利用和環境保護的雙重壓力。開發利用新能源，實現能源的多元化、可持續以及降低進口依存度，已是中國能源發展的必然趨勢。而能夠作為未來的補充能源以及未來能源結構基礎的主要有太陽能、風能、生物質能。在中央的大力倡導和政策扶持下，中國新能源產業發展迅速，但要進一步發展要解決一些瓶頸問題。在太陽能發電方面面臨的主要問題是成本高、規模化不夠；在風電方面主要是并網難、棄風嚴重、選址混亂、欠缺規劃；生物質發電產業的主要問題是單位千瓦造價高、燃料成本高、廠用電率高等。

提案有三項建議。一是太陽能發電要科學規劃、合理布局、有序發展。以“統籌規劃、合理布局、科學建設、分步實施”的原則進行太陽能資源開發建設。對太陽能資源開發進行總體規劃，在總體規劃基礎上進行項目開發建設。建立共同的認證規則，采用統一的標準和推薦方法以及相互之間可互換的結果，以保證同等的測試質量。

二是提高風電利用水平。抓大放小，合理棄風，確保千萬千瓦基地和百萬千瓦基地的正常建設和風資源利用。

三是加強生物質能科技發展。加強組織領導，形成推進生物技術成果產業化發展的合力；加強產業技術創新體系建設，促進生物質能產業集聚式發展；建設高素質生物質能產業人才隊伍；多渠道增加對生物質能產業發展的資金投入；實施有利于現代生物質能產業發展的地方法規和政策；建立有利于生物質能源產業發展的市場環境。

國家能源局答復

為促進可再生能源持續快速發展，國家能源局正在編制可再生能源發展“十二五”規劃。規劃將按照“因地制宜、科學規劃、系統配套、協調發展”的原則，繼續推進風電的規模化發展，促進風電裝備產業的壯大升級，建立完備的風電裝備制造體系，不斷提高風電的市場競爭力。促進大型風電基地本地消納能力的提高，加快基地配套外輸通道建設，優化電力調度，建立適應風電發展的電網和運行體系，保障風電上網和電網安全運行。

在太陽能發電方面，通過政策扶持和引導，綜合考慮太陽能資源、建設條件和電力市場需求，啟動多元化的太陽能發電市場。

在生物質能產業發展方面，規模化開發，市場化推動，完善產業體系，不斷提高產業競爭力，增加清潔能源供應，促進農村發展，帶動農民增收。

下一步，國家能源局將積極研究貴黨派中央意見建議，不斷完善促進新能源發展的政策和措施，積極推動新能源的開發利用，為增加能源供應、調整能源結構、應對氣候變化、促進經濟和社會的可持續發展作出積極貢獻。