科研院所應在科技成果轉化中發揮更加重要的作用

◎ 全國政協委員、重慶市科學技術研究院院長 潘復生

科技成果轉化難被稱為世界難題，主要表現為技術和成果與現實生產力之間的供需矛盾。即：知識創新和原始創新一般只產生一次技術和知識，技術創新和應用創新及產業化一般只需要成熟技術和成果，目前缺乏足夠的中間環節將一次技術和知識創新成果進行二次開發，形成成熟技術和成果。科研院所應該抓住這一契機，致力于成果轉化和工程化，做好中間環節這篇大文章，搭建起知識創新與應用創新之間的橋梁、科技頂天與立地之間的梯子，在提升產業核心競爭力中發揮更大作用。

促進成果轉化是院所創新的重要定位和功能

首先，立足科技成果轉化是科研院所完善創新鏈條的重要使命。對比高校和企業，科研院所位居創新鏈條的中間環節，既具備一定的科研開發實力和水平，又具備一定的市場化經營的手段和能力，但其角色定位和效果均不如高校和企業清晰明顯。因此，科研院所應主要定位于二次開發和成果轉化，向前承接知識創新和原始創新，向后服務技術創新和應用創新，有利于形成以需求為導向、以應用為抓手的“產研學”完整創新鏈條。

其次，立足科技成果轉化是科研院所服務產業發展的核心抓手。對比高校和企業，科研院所既不游離于產業發展之外，但又不完全從事市場經營活動；既不單純以科研成果水平高低為目標，但又不單純以經營收入多少為目標。因此，科研院所立足成果轉化和二次開發，注重研究開發和市場化兼顧結合，有利于將其本身打造成為科技引領和支撐產業發展的重要支點，撬動經濟社會發展，成為提升產業核心競爭力的重要紐帶和橋梁。

最后，立足科技成果轉化是科研院所加快自身發展的現實需要。對比高校和企業，大多數科研院所在人才、資金等方面不具有優勢，很難直接與高校和企業在它們的特長領域進行競爭。因此，科研院所要實現又好更快發展，就要與高校和企業開展聯合創新，著眼于企業的發展需求，結合高校的已有技術和成果，開展成果轉化和二次開發，發揮比較優勢和自身特點。

三大舉措促進科技成果轉化

從重慶市科學技術研究院（以下簡稱重科院）來看，其為2008年整合原屬中央和地方的10個研究院所，組建而成的重慶市最大的科學研究和科技創新服務機構，設有9個事業性質中心，轄有9個轉（改）制院所，參股控股企業30多家，孵化器近10萬平方米。重科院把建設成果（技術）加工和服務平臺作為核心定位，通過技術、產品和人才的二次開發，力求發揮好橋梁和梯子的重要作用，完整打通成果轉化體系的各個環節。

一是通過科學設計，搭建完整的成果轉化平臺。作為科技成果轉化的橋梁和平臺，“橋墩”的規劃和設計極其關鍵。在調研分析基礎上，重科院設計建造了三個“橋墩”:院屬轉（改）制院所，主要承擔中試和工程化任務;承擔技術二次開發的事業單位（研究中心）;組建市應用技術有限公司負責全院的經營性國有資產管理、科技金融服務和中試成果的產業化示范。利用這三個“橋墩”把成果轉化的橋梁做通做實。重科院的9家事業性質中心，以財政資金支持為主，打造知識創新成果和一次技術的二次開發平臺，以及檢測、技術評估等服務平臺；9家轉（改）制院所，立足自身實力，以財政資金支持為輔，打造中試和工程化平臺；管理經營性資產的應用技術有限公司，以市場需求為主，面向“院所”和“中心”，打造科技金融服務和大型產業示范平臺，增強科研院所自身的造血功能。這樣，重科院已成功構建起科研中心、轉（改）制院所和公司“三級”科研與開發服務體系，能有效承擔成果轉化中的二次開發、中試和產業化示范“三重”任務。

二是通過增加增量來盤活存量做大資源。一方面，重科院把增加技術二次開發平臺的增量放在首位，通過增加增量來盤活存量。促使大量的知識創新成果和一次技術通過技術二次開發平臺走向轉制院所。另一方面，盤活存量必須緊緊圍繞地方主導產業，面向全國乃至全球整合資源，實現借梯上樓、借船出海，才能快速提升院所實力。目前，重科院已與一批世界頂級大學、世界500強企業和國外頂級研發機構建立了緊密合作關系，在俄羅斯、英國、日本等建立了辦事處。

三是通過體制機制創新調動各方積極性，實現多贏。為確保院所、中心的科研生產活動以推動產業發展為目標，重科院既保持應用類研究的公益性，又保持公益類研究的應用性，以實現各種資源的最大化應用。在考核方面，不單純以院所產值高低為目標，而注重為產業和行業提供技術服務的貢獻大小。在人才方面，按照崗位需求設定待遇，面向國內外招攬和使用人才，不看重學歷和名氣，只注重能力和貢獻；不求所在和所有，只求所用。在投入方面，一方面，面向國家相關部委的不同科技需求，積極爭取重大項目；另一方面，在不追求控股或主導的情況下，運用多種形式充分吸納社會資本，共同組建研發（檢測）中心、項目公司和建設產業化基地，推動成果轉化和產業化。

建院以來，圍繞成果轉化和工程化的創新實踐，重科院的目標和定位已初見成效。累計牽頭承擔市級以上科研項目220余項（其中國家級項目40余項），爭取國家和地方財政科技投入4.1億元，實現產品和服務收入7.7億元。建成國家級國際科技合作基地、國家技術轉移示范機構和自動化與信息技術公共服務平臺，一批科研團隊進入國家隊行列。自動化控制技術、交通物聯網技術、森林安全監控系統、碳票交易等科技成果有力助推了產業發展。正積極打造鋁產業、高端數控裝備等國家級產業化基地，已發展成為涵蓋工業重要領域的技術創新高地和產業化成果輸出源。重科院事企并存的“一院兩制”管理運行模式和“三級”科研與開發服務體系受到國內外相關單位高度關注。在院所綜合改革和成果轉化的體制創新上，也走在了全國的前列。

劉延東等中央領導同志蒞院視察時給予了充分肯定，認為重科院發展定位清晰，全院上下勇于創新，所以在很短的時間里頭取得了很好的成績，特別在優化科技資源配置、促進成果轉化，成為成果轉化的基地這方面成果很突出，既節約了資金，又提升了服務，很有推廣意義。

三個層面還需加強支持

重科院以科技成果轉化為核心定位，取得了較好的成績。但隨著建設發展的不斷深入，更需要來自國家、地方和行業等不同層面的支持。

在國家層面，希望國家相關部委進一步加強制度設計，更加重視和明確對承擔技術轉移的科研院所給予穩定的資金和政策支持，加強技術與成果價值評估體系建設，建立技術與成果價值評估的標準，并協助地方建立區域內權威性的評估機構，實現知識產權的價值量化、規范交易和成果轉化。

在地方層面，希望地方政府和相關部門進一步加強科技成果轉化的政策支持和資金投入，支持科研院所牽頭組建成果轉化平臺，開展協同創新，實施二次開發和成果產業化。同時，進一步支持科研院所建設產業示范基地，引導社會資本對成果轉化的加大投入。

在行業層面，希望進一步發揮行業協會和行業聯盟的作用，加強同行業國內外科研院所與企業、高校之間的溝通交流，了解技術成果特點、技術成果需求，推動和促成開展協同聯合、集成創新、成果轉化。

（本刊記者攝）