科技引擎為經(jīng)濟(jì)增長提供更強動力——2012全國兩會科技產(chǎn)業(yè)熱點聚焦

2012-07-07 11:37:20

中國科技產(chǎn)業(yè) 2012年3期

◎ 本刊記者李瀟

隨著全國“兩會”拉開序幕，與國家科技發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的熱點迅速升溫。在2011年防通脹任務(wù)完成之后，2012年如何實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎的科技產(chǎn)業(yè)該如何應(yīng)對，成為代表委員熱議的話題。

產(chǎn)學(xué)研緊密合作引領(lǐng)創(chuàng)新趨勢

“兩會”期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤參加他所在的江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要按照發(fā)展新階段的新要求和國際產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的新趨勢，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和增強實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；鞏固擴(kuò)大節(jié)能減排成果，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)；實施科技創(chuàng)新工程，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力打造創(chuàng)新高地，努力引領(lǐng)創(chuàng)新趨勢，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、競爭力。

對此，全國人大代表、武漢大學(xué)黨委書記李健在討論政府工作報告時說，要從根本上解決經(jīng)濟(jì)與科技“兩張皮”的問題，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，必須大力加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

全國人大代表、中國科協(xié)副主席、中國工程院院士鄧中翰表示，在科研項目的立項階段，應(yīng)在產(chǎn)學(xué)研三者之中圍繞“產(chǎn)”這個核心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)界的需要進(jìn)行選題，同時充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新的主體作用；在科研項目的驗收階段，應(yīng)跳出過去只注重論文發(fā)表，不注重經(jīng)濟(jì)效益的怪圈，讓市場去檢驗自主創(chuàng)新的成果；特別是應(yīng)用研究項目，更要緊緊圍繞科研成果的市場價值進(jìn)行評價，對市場表現(xiàn)好的項目承擔(dān)單位持續(xù)扶持，避免對項目進(jìn)行主觀評審過程中可能產(chǎn)生的偏差和失誤。

全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼控股有限公司董事局主席郭為在加強智慧城市建設(shè)中的自主創(chuàng)新的提案中表示，支持和鼓勵智慧城市領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的智慧城市創(chuàng)新聯(lián)盟；智慧城市的本質(zhì)在于融合，要充分利用政府“有形之手”和市場“無形之手”這兩只手充分融合；針對中國智慧城市建設(shè)中面臨的獨特課題，由該領(lǐng)域的龍頭企業(yè)作為重大科技項目的承擔(dān)主體，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展；建設(shè)智慧城市需構(gòu)建起多層次的金融體系，促進(jìn)智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動。

（本刊記者攝）

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)教授賀強表示，央行自2011年9月份以后適時采取了一系列措施進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，適當(dāng)增加了市場流動性，保持了貨幣信貸總體適度。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，貨幣政策進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)可謂正當(dāng)其時。“經(jīng)濟(jì)運行中會出現(xiàn)一些新情況、新問題，增強貨幣政策的針對性、靈活性和前瞻性十分必要。”

賀強認(rèn)為，在保持貨幣信貸總量合理增長的基礎(chǔ)上，要切實體現(xiàn)有保有壓、區(qū)別對待的原則，實施差別化的信貸政策，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)、“三農(nóng)”、出口優(yōu)勢企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。

“通脹壓力有所減輕，但由于經(jīng)濟(jì)回落的幅度加大，有必要適度增加信貸投放，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹認(rèn)為，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜信貸額度，加大專項信貸支持力度。“商業(yè)銀行應(yīng)該把信貸投放的重點放在實體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，比如大力扶持‘三農(nóng)’和中小企業(yè)。”

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，中國在2011年邁出了堅定的步伐。“十二五”規(guī)劃綱要的出臺、發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的修訂，以及工信部《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南》的發(fā)布……密集亮相的政策，有力引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

對于今后的發(fā)展，全國人大代表、酒鋼集團(tuán)公司工程管理部副部長馮海榮表示，傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級也在穩(wěn)步推進(jìn)。“鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了從‘火爆’到‘寒冬’的淬煉，已經(jīng)更加理性。以酒鋼為例，企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，開發(fā)擁有核心競爭力的高附加值產(chǎn)品。碳鋼線、棒、板已成功運用到青藏鐵路、北京奧運工程等項目。”

全國政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席劉漢元的提案指出，中國不論從資源優(yōu)勢、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各個方面，都已具備了加快啟動光伏市場、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。劉漢元強調(diào)，國家應(yīng)統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)金融資本市場積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供及時、有效的資金支持。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國人大代表、中國科協(xié)副主席、中國工程院院士鄧中翰表示，在加大重視和扶持力度中，標(biāo)準(zhǔn)和專利戰(zhàn)略是切入點，通過自主創(chuàng)新，實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和專利戰(zhàn)略，將是加快中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、提高國際競爭力的有效途徑，并能更好的服務(wù)于“十二五”期間加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求。

作為傳統(tǒng)制造業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的踐行者，全國人大代表、連云港鷹游紡機有限責(zé)任公司董事長張國良表示，國家為鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已在財稅、金融等方面給予了諸多支持；從企業(yè)發(fā)展看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才是發(fā)展趨勢。企業(yè)應(yīng)該抓住時機，大膽邁出轉(zhuǎn)型步伐。

作為既能改善環(huán)境，又能推動升級的產(chǎn)業(yè)，新能源已經(jīng)成為各國競爭的制高點之一。全國政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，中國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型走到關(guān)鍵階段，改變能源消費結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，建議放寬行政審批，盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快啟動太陽能光伏市場發(fā)展。

為中小微企業(yè)減負(fù)

對于中小微企業(yè)，全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生提交建議案呼吁為企業(yè)減稅減負(fù)。“不僅是中小企業(yè)，TCL也感覺到稅收壓力，2011年公司凈利潤16億元，交稅42億元。”農(nóng)工黨中央遞交的提案顯示，“財稅增長是GDP增長的三倍左右，說明企業(yè)和個人的稅負(fù)過重”。

對此，李東生在建議案中表示，進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅，通過所得稅優(yōu)惠鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動，比如考慮對研發(fā)投入、利潤再投資等實行一定比例的稅收抵扣。以往這一政策對外資企業(yè)實施過，現(xiàn)在建議重新實施該政策，包括內(nèi)外資，這可以鼓勵企業(yè)再投資。