應盡快改變“重引進 輕創新”的傾向

◎ 全國政協委員、民盟湖南省委主委 楊維剛

改革開放的初衷就是引進國外資金和先進技術設備，利用中國豐富的勞動力和物質資源，優勢互補，發展生產，加快進行經濟建設和社會發展。在引進先進技術設備和管理方式生產建設的同時，消化吸收國外先進技術經驗，創新發展，形成自己獨立的科學技術體系，走到世界科技前列。

中國企業這種為國外企業打工、充當世界工廠的做法，大大降低了企業對職工科技文化素質水平的要求，壓低和限制了職工工資水平。知識水平不高而身體素質良好、對工作環境要求低、對薪酬要求低的農民工在這類企業中不但顯不出劣勢，反而更有優勢。這就是大學生就業難、薪酬低的最主要原因。為此，建議如下。

強化本土企業創新能力，提高外資投資中的研發投入門檻，實現內外資雙重驅動

本土企業的創新活動存在重設備輕研發、重引進輕創新、重眼前輕長遠、重制造輕管理的現象。隨著資源條件、環境容量的制約，已難以維持原有的外資、外貿發展方式，這要求一方面提高外資投資中的研發投入強度門檻，另一方面培育本土創新能力，讓內資企業尤其是民營企業扮演經濟轉型階段技術創新的主體，促進開放型經濟可持續發展。尤其要注重提高引進外資的研發投入強度門檻，提升內外資企業之間的合作，拓展內資企業研發創新的國際視野，由“模仿、追趕型”的研發模式轉變為“創新型”模式，主動融入國際創新體系。

充分釋放科教資源潛力，完善市場化服務機制，推動產學研合作走向深入

中國具有優良的產學研合作傳統。但是，產學研還需要在“集中”和“帶動”上做文章，“集中”就是把國家的支持、財政的支持以及各種行政手段的支持，更多地向產學研結合上集中；“帶動”就是要更廣泛地帶動社會和企業朝這個方向努力，要發揮市場配置科技資源的基礎性作用，引導企業介入高校院所早期研發，強化高校院所應用科研導向，構建利益共同體，形成產學研長效機制。要在完善企業技術創新公共服務體系上下功夫：一是推動高校院所和創新型龍頭企業的重點實驗室、國家工程技術研究中心以及大型科學儀器設備等公共科技資源進一步向企業開放；二是健全產權交易等市場化服務體系，提高科技服務的專業化、社會化和網絡化水平，促進更多的科技成果向現實生產力轉化。

營造更加有利于創新和創業的環境，激發企業家創新創業熱情

目前，中國要培植企業創新土壤，推動創新要素向企業集聚；加快企業研發機構建設，推動企業加強國際科技合作，走出去收購或設立研發機構、科技型企業，就地集聚創新人才、消化先進技術；推動創新聯盟和創業生態系統的發展，支持前沿領域的創新，努力獲取一批重大原創性成果，制定一批產業國際標準；瞄準世界一流水平，遴選一批具有較大規模優勢、較強創新實力、具備發展潛質的骨干企業，采取“一企一策”方式，打造一批在國際上影響行業發展的創新領軍企業。

本刊記者攝