近岸海域環境污染嚴重 應加強海洋生態文明建設

◎ 全國人大代表、國家海洋局局長 劉賜貴

中國海洋環境的總體狀況不容樂觀，應進一步加強海洋生態文明建設。隨著國家日益重視海洋環境保護事業，各級政府也積極采取措施，在節能減排、污染控制方面取得了一定進展，海洋環境保護工作出現一些好的勢頭，但海洋環境仍面臨著巨大的壓力。

隨著經濟的快速發展，沿海各省大力實施海洋開發戰略，沿海地區正面臨大規模工業化和城市化進程。與此同時，中國沿海經濟開發產業尚未根本得到轉型，一些高能耗、高污染的資源消耗型、勞動密集型產業給海洋環境帶來污染。

受到經濟開發及人類活動的影響，陸源污染物排海不斷加重，中國近岸海域環境污染形勢依舊嚴峻，海洋生態系統惡化的趨勢尚未得到有效緩解。“十一五”期間連續監測顯示，江河攜帶的污染物入海和陸源入海排污口排污仍是影響中國近岸海域環境質量的主要原因。受此影響，中國管轄海域劣于第四類海水水質標準的海域年均面積達到3.2萬平方公里，主要集中于大中型河口、海灣和部分大中城市近岸海域，局部區域生態系統處于不健康狀態，生態服務功能受損。

另外，海洋環境風險隱患凸顯。隨著海洋開發強度進一步加大，近年來大量重化工產業向濱海區域集聚、海上油氣開采和海洋石油運輸規模也不斷擴大，導致海洋開發存在一定風險，海洋溢油、危化品泄露等環境突發事件風險日益加劇。

同時，中國近岸海域富營養化也日益嚴重，海洋赤潮災害仍然處于多發期。“十一五”期間，中國海域年均累計赤潮（綠潮）發現面積為1.4萬平方公里。尤其是近幾年來，黃海海域連續發生大面積綠潮災害，對公眾和開發活動均產生嚴重影響。

因此，要按照“規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海”的原則，加強海洋生態文明建設。重點任務是：改造升級傳統產業，培育壯大海洋戰略性新興產業，積極發展海洋服務業，推動海洋經濟戰略轉型；綜合評價海域開發利用的適宜性和海洋資源環境承載能力，建立海岸帶、近海及遠海資源合理開發的戰略性新布局；加強近岸海域、陸域和流域環境協同綜合整治，推進沿海地區開展重點海域排污總量控制試點，大力推進各類海洋保護區選劃建設與規范化管理，健全完善沿海及海上主要環境風險源和環境敏感點風險防控體系和海洋環境監測、監視、預警與防災減災體系；推動海洋生態文明示范區建設等等。

本刊記者攝