中國農產品質量總體上安全可靠

◎ 全國人大代表、農業部部長 韓長賦

“十一五”這5年可以用兩個詞來概括——極不尋常、歷史少有。5年來，各種自然災害偏重發生、頻繁發生、異常發生，國際農產品市場發生劇烈波動，國際金融危機爆發和不斷擴散蔓延，農業農村經濟面臨空前挑戰。然而，這5年，不僅沒有出現歷史上大災之后大減產的現象，而且連年增糧增收，形勢之好歷史少有。中國之所以能沉著應對諸如汶川特大地震、國際金融危機、國際糧價飛漲等重大問題，就是因為農業連年豐收奠定了堅實的基礎。

中國糧食連續5年增產，總產連續4年穩定在1萬億斤以上，標志著中國糧食綜合生產能力穩定在1萬億斤水平。“菜籃子”產品生產快速增長，供應充足，品種豐富。農民年人均純收入前4年年均實際增長8.3%。可以說，“十一五”時期是國家支農力度最大、農業發展形勢最好、農村面貌變化最快、農民得到實惠最多的時期之一。

糧食“七連增”是半個世紀以來的首次；連續4年保持在1萬億斤以上，歷史上從未有過。這個成績是在嚴峻的自然災害、異常波動的農產品市場、極其復雜的國際環境下取得的，是政策支持、科技支撐、價格拉動等多種因素共同作用的結果，是從上到下齊心協力、強化措施、狠抓落實的結果。

政策支持是首要的。一是“減法”、“加法”、“乘法”一起做，調動了廣大農民務農種糧的積極性。從2006年起，中國全面取消農業稅，為農民減輕負擔1300多億元。建立補貼制度，實行“四補貼”，資金由2004年的145億元增加到今年的1345億元。二是不斷加強對主產區的支持，充分發揮主產區作用。對產糧大縣的獎勵資金由2005年的55億元增加到今年的180億元。三是在農業抗災減災和糧食生產的緊要關頭，中央及時出臺針對性強、含金量高的政策措施，保證了抗災奪豐收。

同時，強化科技支撐和及時科學防災減災也是糧食豐產的關鍵因素。2010年農業科技貢獻率超過52%，比“十五”末期提高了5個百分點。整個“十一五”期間，預計糧食平均畝產比“十五”高26.5公斤。

農民工問題是中國現代化過程中繞不過去、必須解決好的問題。農民外出務工最關心的有五件事：找到工作、拿到工資、工傷大病有保險、有地方住、子女能上學。解決農民工問題的基本思路，重點把握三個原則。一是要堅持農民向工業、服務業轉移就業，打開城門，合理引導，逐步轉移，有序進城。二是要堅持統籌城鄉發展，一方面大力發展現代農業，發展縣域經濟和農村二三產業，讓一部分農民就地轉移；一方面改善農民工就業環境和待遇，讓一部分農民進城務工，安居樂業。三是要立足當前，著眼長遠，抓緊解決農民外出務工面臨的現實突出問題，同時推動體制改革創新，從制度上解決農民工問題。

中國農產品質量總體上是安全可靠的。2010年，蔬菜、畜產品、水產品等主要農產品監測合格率都保持在96%以上。農業部門對農產品質量安全工作堅持標本兼治、綜合治理，堅持“兩手抓”：一手抓執法監管，加強農產品質量安全監管體系和能力建設，開展了一系列專項整治行動，堅決打擊違法違規行為，努力確保不發生重大農產品質量安全事件；一手抓農業標準化生產，創建了一大批園藝作物標準園、畜禽規模化養殖小區、水產品健康養殖場和國家級農業標準化示范縣，從生產源頭保障農產品質量安全。