讓發展和保護實現“共生”

◎ 環保部部長 周生賢

回顧“十一五”，國家首次把節能減排作為國民經濟和社會發展規劃的約束性指標，把環保總局升格為環境保護部，出臺一系列加強環境保護的政策舉措，環境保護從認識到實踐都發生了重要變化。“十二五”期間是環保事業充滿希望的五年。要堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索環境保護新道路。

中央領導同志在2011年關于環境保護的重要批示達398件，與2010年相比增加了113件。黨中央國務院把環境保護擺上了更重要的位置，這承載了全社會對改善環境質量的新期待，體現了國家意志和人民意志。

環保部按照中央統一部署，對14個省（區、市）開展加快轉變經濟發展方式監督檢查，督促落實環境保護和污染減排政策措施，有力推動地方轉方式調結構。環保部對總投資2000多億元的39個項目退回報告書、不予批復或暫緩審批。環保部出臺《火電廠大氣污染物排放標準》等標準，更加嚴格規定污染物排放限值，有力推進了相關行業污染防治水平升級及產業結構調整。2011年，環境保護促進經濟發展方式轉變的作用進一步強化，主要污染物減排扎實推進，重金屬污染等嚴重損害群眾健康的突出環境問題有所遏制，重點流域區域污染防治不斷深化，農村環境整治和生態保護切實加強。

中國已進入環境風險凸顯、環境污染事故多發高發期，發達國家一兩百年工業化過程中出現的環境問題，在中國集中出現。歷史遺留的環境問題尚未根本解決，新的環境問題接踵而至。為此，在環保部2012年重點工作中，把全力完成年度主要污染物減排任務放在第一位。污染減排正處于關鍵時期，如逆水行舟，不進則退。與2011年相比，二氧化硫、化學需氧量排放量要分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長。完成這個任務十分艱巨，必須開動腦筋，攻堅克難。同時，要嚴格執行環境影響評價制度。大力推進戰略環評，突出抓好化工石化產業園區、流域梯級開發等規劃環評，健全規劃環評與項目環評的聯動機制。

在解決溫飽之后，創造優美的生態環境成為社會建設的新任務，成為人民群眾的新期待，成為社會文明進步的新標志。隨著全社會環保意識的明顯提升，民眾對環保的呼聲和需求也越來越強烈。優先解決損害群眾健康的突出環境問題，是今年環保工作的重心所在。國家已發布實施新修訂的《環境空氣質量標準》，增加了PM2.5、臭氧等監測指標，下一步要加大大氣污染防治力度，使評價結果與人民群眾切身感受相一致。

要繼續堅持“科技興環保”戰略。大力加強環保科技創新能力建設，加快完善環境科技創新體系、環保標準規范體系、環境技術管理體系、新興環保產業培育體系、科技支撐保障體系，為探索環境保護新道路提供強大的科技支撐。