中國經濟發展長期向好的基本面沒有改變

◎ 全國人大代表、國家發改委主任 張 平

2011年國內生產總值9.2%的增速比2010年實際增速回落1.2個百分點，比當年預期目標超出1.2個百分點，但仍然處在適度較快的發展區間，同時也是主動調控的結果，符合宏觀調控的預期方向。經濟增速適度放緩有利于改善市場供求關系，緩解資源環境和物價上漲壓力，也有利于按照主題主線的要求，把工作著力點放到轉變經濟發展方式上來。

中國經濟發展長期向好的基本面沒有改變。未來一個時期，中國仍將處在經濟發展的重要戰略機遇期。今年的政府工作報告把經濟增長目標定在7.5%，比2011年實際增速和預期目標都有所下調，這反映了經濟發展的走勢，也體現了逐步與“十二五”規劃目標相銜接，把工作著力點放到轉變經濟發展方式上來的要求，切實提高經濟發展的質量和效益。

擴大內需始終是中國經濟社會發展必須牢牢把握的戰略基點，是必須長期堅持的方針。擴大消費，就是要采取一系列政策措施，讓老百姓有錢消費、敢于消費、樂于消費、方便消費、放心消費。

2011年物價上漲壓力很大，物價漲幅5.4%，沒有實現年初確定的4%左右的調控目標；但是，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，采取綜合性措施，取得了積極成效，自7月份以后物價過快上漲勢頭開始趨緩，到12月份當月同比增速已經回落到4%左右的水平。

穩定今年物價水平具備許多有利條件，農業連續八年獲得豐收，生豬、蔬菜等農副產品生產穩定、供應充足，工業消費品總體上供大于求，流通秩序得到整頓，政府調控監管能力增強。所以，把今年物價總水平漲幅控制在4%左右，我們是有信心的。但同時也面臨一些挑戰，包括國際市場上石油等大宗商品價格在高位震蕩等輸入性通脹的影響，國內部分農產品的供求關系處于緊平衡狀態，一些生產要素成本上升呈現長期趨勢，還要適時推進資源性產品價格改革。

今年穩定物價工作切不可掉以輕心。要采取積極有效措施，包括：繼續穩定生產、增加供給，繼續整頓流通秩序，加強市場監管、嚴厲打擊各種價格違法行為。價格改革要充分考慮社會承受能力，同時也要合理引導社會預期。

黨中央、國務院高度重視鼓勵引導民營經濟健康發展，先后出臺了兩個“36條”，目前民營經濟已占了國民經濟的“半壁江山”。但毋庸諱言，還有許多不盡如人意的地方，在一些行業、領域，仍存在著“玻璃門”、“彈簧門”現象。國務院強調，對于解決民間資本市場準入的問題，各相關部門要出臺具體的實施細則，并要求在今年上半年完成。現在，各相關部門都在認真開展工作，研究起草相關的實施細則，確保按時出臺。我們相信，經過各方面努力，民間投資一定會有更大的發展空間。

當前，節能減排形勢十分嚴峻，2011年6個節能減排目標完成了3個，有3個沒有完成。沒有全部完成年初確定的節能減排方面的目標，有很復雜的原因，但最根本的是我們的經濟發展方式轉變沒有到位，還有很多工作要做。經濟增長方式依然比較粗放，結構調整滯后，特別是重化工業比重比較大，產業技術水平也有待進一步提高。加強節能減排既是中國經濟社會發展和改善百姓生活環境的需要，也是作為負責任大國應該采取的措施。對此，中國政府的態度是堅決的。在今后工作中，將進一步加大工作的力度，相信“十二五”規劃提出的節能減排目標一定能夠完成，對此應該充滿信心。