讓企業成為創新的主體最重要

◎ 全國政協副主席、科技部部長 萬 鋼

2012年， 中國的科技改革和發展面臨著新的機遇和挑戰。國際上，世界主要國家不斷強化創新戰略部署，圍繞知識、技術和人才等創新資源展開更加激烈的競爭。國內，經濟發展長期存在的不平衡、不協調、不可持續的矛盾依然突出，從資源和投資拉動向創新驅動轉變的壓力增大。

實施國家中長期科技規劃綱要以來，中國的科技發展能力快速提升。2011年，全社會的研發經費達到8610億元，其中企業投入占到70%以上，企業作為自主創新的主體地位正在形成。從科研產出方面來看，中國科學家的論文被引用數上升到世界第7位，也就是說，中國科學家對知識創新的貢獻已經逐步為世界所承認。此外，中國的有效發明專利數位居世界第三，技術交易市場每年都以20%以上的速度增長，2011年更是達到4760億元——這說明，知識產生的成果正在向技術轉變。

但是，“陽光”背后還有很多深層次的問題。大家最關心的，還是科技與經濟結合的問題，即科技怎樣支撐和引領經濟發展，特別是產業變革。科技與經濟結合的第一點，就是要讓企業成為技術創新的決策者，成為研發服務、研發組織活動和研發成果推廣應用的主體——這也是科技管理體制改革最重要的一點。要為企業創造一個平等競爭的良好環境，特別是小微企業，要給予特殊照顧。這需要加緊產學研的結合，使基礎研究、技術創新、成果推廣應用和商業模式創新有機地融合起來。

在產學研結合方面，科技體制改革面臨的最大挑戰，就是如何讓產學研真正緊密地結合起來。目前，我們的院所和企業形成了很多聯合體，它們之間的“圍墻”正在一塊塊地縮矮；同時，一些新的創新組織也發展起來，當然，它們的目標并非生產某種產品，而是如何使更多的人享受到創新，如何為不同的行業提供先進技術。

華中科技大學建立了一個研究院，把周邊幾千個中小企業聯系起來，嚴格按照產品升級和管理要求進行當地適用性研發，再回到大學進行專業研究——這就打破了科研院所與企業間的“圍墻”。這是一種新的組織方式，你很難把它叫作研究所、大學或企業；但是這種新的產業組織符合中國改造升級產業，是一種新型服務。

從歷史經驗來看，每個產業的改造升級，都會或多或少產生勞動力“擠出”效應，但同時產生的現代服務業（尤其是科技創新類現代服務業）又可以吸收大量勞動力。所以，二、三產業的結構調整必須同步進行，這樣既可以提升整個服務業的勞動力水平，又可以通過結構調整很好地解決就業問題——這是我們不同于資本主義國家的解決思路，是國家轉型升級的關鍵點，也是中國在科技與經濟結合方面需要解決的問題。

在利用科技手段促進農業發展方面，“中央一號文件”強調要提高農業科技創新能力，以保障食品有效供給。因此，農業科技創新應該是全方位的，并非培養幾個農業新品種那么簡單。而且，隨著農業勞動力向城鎮轉移，農業科技水平的提高還要靠農業科技人才，這又涉及農業科技人才的培養問題。

在加快國家科技創新體系建設過程中，科技人才在得到一個系統、完整的教育后，最重要的是要讓他們承擔任務。中國的農業科技一直發展比較快，農業科技人員貢獻很大，就是因為他們扎根大地，把論文“寫”在大地上。從青年人開始“育苗”，讓他們及早承擔科研任務、創新任務。今后引進人才，不光要引進留學生人才，還要引進不同膚色、不同文化的全世界科技人才，這對于創新的多元化和思想碰撞很有幫助。