2012年全國政協(xié)委員熱點聚焦

◎ 本刊記者 施 勇 實習(xí)記者 張 萌

科技創(chuàng)新應(yīng)以建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為重點

3月5日，在溫家寶總理所作的政府工作報告中特別強(qiáng)調(diào)，2012年將大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。今年兩會期間，科技界全國政協(xié)委員再次發(fā)出了呼吁科技體制改革的呼聲。

委員反映，中國經(jīng)濟(jì)和市場規(guī)模的迅速擴(kuò)張，并沒有演化為拉動中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力成長的源泉?？萍?、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象依舊存在。例如，在汽車等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國盡管在產(chǎn)量上早已高居世界第一，卻沒有同時擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)和成長起真正意義上的世界級企業(yè)。有時科研項目獲得了很多技術(shù)突破，但只形成了一個個技術(shù)孤島，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

對此，全國政協(xié)委員、湖北省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長胡樹華委員認(rèn)為，應(yīng)真正發(fā)揮企業(yè)的主體地位，最終將科技資源落實到企業(yè)中去。按照“向基層看、向企業(yè)看、向人才看、向成果看”的原則，進(jìn)行資源整合，形成體制統(tǒng)一、研發(fā)聯(lián)動、成果共享的氛圍。例如，采取激勵措施，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，加大研發(fā)投入；支持企業(yè)與科研院所、高校組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)；鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士邱愛慈委員提出，可以建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”的協(xié)同創(chuàng)新體系，針對某個國家的重大需求，國家統(tǒng)一資源進(jìn)行固定經(jīng)費投入，將全國各高校和研究院所最優(yōu)勢的專業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在國家資金引導(dǎo)下，優(yōu)質(zhì)企業(yè)介入，最終實現(xiàn)若干重大技術(shù)問題的突破以及產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)以實體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)

虛擬經(jīng)濟(jì)要以實體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，也是委員的共識。全國政協(xié)委員、廣東省證監(jiān)局局長侯外林表示，沒有實體經(jīng)濟(jì)，就沒有虛擬經(jīng)濟(jì)。百業(yè)興旺，金融才有基礎(chǔ)。兩者之間，只是發(fā)展規(guī)模上的量變。對國內(nèi)來說，虛擬經(jīng)濟(jì)主要指以股市為代表的資本市場。尷尬的是，在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困境的同時，A股市場也在不久前跌回了十年前的水平。

全國政協(xié)委員、粵?？毓杉瘓F(tuán)董事長李文岳表示，如果沒有切實接觸到虛擬經(jīng)濟(jì)誘發(fā)的膨脹欲望，很難掌握批判的話語權(quán)。李文岳認(rèn)為，美國把虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展到嚇人的規(guī)模，使虛擬經(jīng)濟(jì)變成了投機(jī)和賭博的娛樂場。從2001年到2007年資產(chǎn)泡沫爆破之前，衍生工具共發(fā)行60多萬億美元。其中2006年、2007年短短兩年時間就發(fā)行了40多萬億美元，已經(jīng)對實體經(jīng)濟(jì)、對社會沒有任何價值。

對此，全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，資本市場的發(fā)展也不是哪一個人能夠逆轉(zhuǎn)的?；A(chǔ)是上市的企業(yè)應(yīng)該是非常健康的，不僅數(shù)據(jù)真實，而且上市的過程、渠道應(yīng)該是公平、公正、合理的，不能通過過度包裝上市，同時要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。如果都能做到位，相信股市可以健康發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢就是中國股市健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

同時，梅興保認(rèn)為，虛擬經(jīng)濟(jì)更要為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。加大直接融資水平，加快發(fā)展資本市場是必由之路，但資本市場并不完全等同于股市。目前中國債券市場發(fā)展遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家。另外從股市來說，除主板市場、中小板市場、創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)范發(fā)展外，場外交易市場也應(yīng)在納入監(jiān)管后多元發(fā)展。特別是場外資本市場，對于實體經(jīng)濟(jì)的主體——中小企業(yè)來說非常重要。因此需要發(fā)展多層次資本市場滿足實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為著力點

“7.5%！”溫家寶總理在政府工作報告中提出的全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，引起各界委員的極大關(guān)注。“從2005年起，每年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)都設(shè)定在8%左右，今年是8年來第一次調(diào)低。”長期研究中國宏觀經(jīng)濟(jì)的全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成點出了其中的重大變化。

“我們不必走得急匆匆?！比珖f(xié)委員毛林坤認(rèn)為，發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理，就需要調(diào)整，就得放“慢”腳步，此外，還要靜下心來看看在“快速”形態(tài)下“缺失”了什么。例如，“一窩蜂”地上工程、搞項目、建高樓，所導(dǎo)致的“資源不堪重負(fù)”就值得引起足夠重視。毛林坤呼吁，到什么時候都不能以犧牲環(huán)境為代價，更不能把資源消耗殆盡，而應(yīng)給子孫后代留下青山綠水，留下美好家園。“主動降速后，若能剔除包括重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩以及政績工程等無效GDP，將更加有利于資源環(huán)境保護(hù)，更加有利于民生?！?/p>

全國政協(xié)委員張基堯以“水”為例，直指過去強(qiáng)調(diào)用水多于強(qiáng)調(diào)節(jié)水、寧愿把錢花在治理上也不愿為保護(hù)投入等不“實”做法。張基堯說，其實中水也是很好的資源，北京、天津的中水利用率就很高，而其它多數(shù)城市就很少使用，明顯缺少“開源節(jié)流”意識。在水資源保護(hù)方面，政府始終都是主力，理應(yīng)有這個擔(dān)當(dāng)。

“適當(dāng)調(diào)低增速目標(biāo)更多的是導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府不要過度追求速度，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有空間?！比珖f(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海說。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化，物價快速上漲。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

兩會上，政產(chǎn)學(xué)研界代表、委員在會前合影留念。（本刊記者攝）