國際

風云

APEC會議周在俄遠東開幕

2012年亞太經合組織（APEC）會議周于9月2日在俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯托克開幕，會議周的主題是“融合謀發展，創新促繁榮”，APEC領導人峰會9月8日至9日舉行。俄羅斯希望借此次峰會，加快融入亞太區域一體化進程，促進遠東地區經濟發展。

希拉里的“背影”

9月5日，希拉里離開中國，前往她這次為期10天的亞太之行的下一站文萊。在北京，希拉里提到這很可能是她作為國務卿最后一次訪華，此前她曾公開表示任期屆滿后不再謀求連任。隨著美國總統選戰的升溫，“國務卿希拉里”的身影將逐漸淡出人們的視線，此次亞太之行也可能是她“重返亞洲”外交的收官之旅。

2009年2月宣誓就任國務卿后不久，希拉里就把出訪的首站放在亞洲，事實上開啟了美國“重返亞洲”戰略的進程，她也成為奧巴馬政府中推行這一戰略的核心人物。近4年來，希拉里的足跡遍及逾百個國家，被稱為美國歷史上“最繁忙”的國務卿，但明顯打上美國外交烙印的地區無疑還是亞洲。亞洲外交將是評價希拉里政治遺產的關鍵指標，這也是她在4年任期內如此眷顧這一地區的重要原因。

希拉里高調、強勢的外交作風，把美國重塑亞太格局的意愿體現得淋漓盡致。“重返亞洲”外交成效如何，或許見仁見智，但可以肯定的是，希拉里在對華外交上將給繼任者留下她任內未能解決的難題，即如何在中國周邊構筑“關系網”的同時，又讓中國相信此舉不是針對中國；在領土主權爭議問題上做出不利于中國的表態的同時，又讓“不持立場”的說辭站得住腳。

穆爾西重塑埃及外交

與埃及軍方的權力斗爭以“戲劇性”的方式得到解決，給穆爾西總統重新構建埃及外交藍圖、重塑埃及地區大國地位提供了可能。9月4日，埃及總統發言人亞西爾·阿里宣布，穆爾西總統將于9月12日訪問位于布魯塞爾的歐盟總部。歐盟成為8月底訪問中國后，穆爾西出訪的又一個重點外交對象，而9月23日赴華盛頓與美國總統奧巴馬會面的日程此前也已敲定。

穆爾西“大國外交”首站選擇中國而非美國，有吸引投資、發展經濟等考量，也有展現政治姿態的一面。對于穆爾西來說，只有在外交上表現得不那么“親美”，才有可能改變穆巴拉克執政后期，埃及外交影響力事實上被美埃“特殊關系”弱化的局面。但另一方面，局勢初定百廢待舉的埃及，也沒有“疏遠”美國的底氣和資本。

從地區層面看，8月30日穆爾西訪問伊朗，成為30年來首位到訪德黑蘭的埃及總統，引發外界對兩國關系和解的猜測。在德黑蘭出席不結盟運動峰會期間，穆爾西還提出埃及版的敘利亞問題解決方案，建議由土耳其、沙特、伊朗和埃及合建一個地區性的“敘利亞聯絡小組”，其外交表現出明顯的“獨立自主”特征。

周邊

日修法強化海上執法權

據共同社報道，日本參議院8月29日通過了《海上保安廳法》以及《外國船舶航行法》修正案，賦予海上保安官調查離島上發生的犯罪并逮捕犯人等權力。據報道，日本現行《海上保安廳法》規定，海上保安官行使警察權的范圍僅限于海上，而不能在陸地對“非法”登陸者執法，只能由警察行使警察權。此次通過的修正案規定，海上保安官可以在離島行使警察權，對“非法”登陸者進行搜查并逮捕。

評：日本這次修法顯然是為釣魚島“量身打造”的，雖然有“自娛自樂”的意味，但這種小動作是有其國際法意義的，應引起中國的警惕。

韓軍取消獨島登陸演練

據韓聯社9月3日報道，韓國軍方取消了原定于7日舉行的海軍陸戰隊在獨島（日本稱竹島）防御演練中進行獨島登陸訓練的計劃。韓國政府消息人士表示，一直以來，海軍陸戰隊假設外國軍隊登陸獨島的情況而進行了登陸訓練，但軍方認為，外國人非法登陸獨島的可能性更大，因此取消了海軍陸戰隊的獨島登陸訓練。韓《中央日報》分析稱，之所以做出取消演習的決定，更大程度是基于青瓦臺的判斷而非軍方。

評：兩國政府圍繞爭議島嶼的外交大戰已經降溫了，即使是“例行”的軍事演習，也是可以取消的，這不難理解。

美軍擬在南海建指揮所

據共同社報道，一位菲律賓高級海軍軍官9月4日表示，美國海軍陸戰隊計劃在菲西部面朝南中國海的巴拉望島建立“前沿指揮所”。這位軍官說，計劃的內容是在巴拉望島駐扎50至60名美國海軍陸戰隊隊員，將這里作為這一地區的前沿指揮所。他還表示，計劃的內容包括將菲海軍陸戰隊在巴拉望島東南部布魯克斯波因特地區一片246公頃的保留地，轉變為一個海軍聯合作戰司令部。

評：如果這位菲律賓軍官對美方信息的解讀無誤的話，那將是美國在介入南海問題上邁出的一大步，這個動作可比駐軍澳大利亞的達爾文港更具象征意義。