安徽電大構建教學質量保證體系的研究與實踐

李 禾

（安徽廣播電視大學 安徽 合肥 230022）

安徽廣播電視大學下轄18所市級分校、2所行業合作辦學單位和67所縣級工作站。于1999年5月，獲準首批參加“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目的研究工作①。試點以來，把以學生為中心的終身教育作為自己的任務，以現代教育民主化、高等教育大眾化、學習終身化理論思想為指導，本著“為了一切學習者”和“一切為了學習者”的辦學宗旨，利用先進的教育手段，增加學習的方式，提高為學生服務的質量，降低淘汰率。“為了一切學習者”，一方面是指學校積極奉行“促進高等教育大眾化”的辦學方向，使教育服務進一步面向社會全體成員開放，把學習者的知識和能力作為接受各種形式教育和職業培訓的唯一條件而不考慮其它因素，只要具備一定的學習基礎皆可注冊學習；另一方面，是指學校對所有學習者一視同仁，提供同樣優質的教育服務，創造同等的學習機會。“一切為了學習者”，是指在“以人為本”和“以學生為中心”的理念引導下，學校對人、財、物的組織和投入，教學模式、管理模式、運行機制的架構、組織和實施，各項教育教學制度的設計和安排，媒體技術手段的應用，教學資源的開發，支持服務的配套等等，都能充分考慮學習者的特點和需求，努力營造“人人成才”的育人環境。

1 安徽電大構建教學質量保證體系的實踐探索

為了對試點項目的教育質量和教育教學效果做出客觀、科學的評價，安徽電大主要通過形成性考核、終結性考試、操作技能和綜合能力測試，檢驗學生的知識水平和實踐能力，通過常規教學檢查、專項檢查，檢驗主要教學環節質量標準的執行，用評估指標體系來檢驗、指導和規范人才培養模式的改革實踐，以及進行畢業生及其社會用人單位追蹤調查，測評學生實際行為表現，了解畢業生和社會用人單位的評價，研究分析和合理運用畢業生調查中獲得的畢業生與用人單位“意見與建議”等，在此基礎上逐步形成了定性與定量相結合的、遠程開放教育人才培養質量的評價與反饋機制②。

1.1 質量保證體系基本框架

安徽電大在十余年的試點實踐中，以培養目標為前提，著重對專業開設和課程建設、教學的基本條件和設施、教師素質、教學過程實施、學習支持服務、質量監控等影響遠程教育質量的關鍵要素開展研究，通過制定標準，規范教學過程，實施監控與反饋等實踐探索，初步構建成由教學質量規范系統、教學質量管理系統、教學過程實施系統、教學質量監控與評價系統共同構成的安徽電大現代遠程開放教育質量保障體系③。基本框架圖如下：

安徽電大始終以實現人才培養目標為核心，強化質量管理。緊抓教師隊伍、教學資源、教學過程控制、學習支持服務、教學管理和系統運作等關鍵點的控制，特別重視教學過程的控制，從入學測試與入學教育、課程補修到具體的面授輔導、網上教學、實踐教學；從指導學生自主學習、考核與監控到教學檢查與評估等項工作，都明確質量標準，規范管理④，有效地保證了全省電大的教學秩序和教學效果。

1）主要特點：體系的構建與運作具有形成性⑤

在試點實踐中，質量保障體系的建立有個發展的過程，不斷適應內外部變化而不斷自我適應、調整和完善。

有的早期制訂的管理文件，不適應新的情況及時地廢除或修訂；有的教學質量標準隨著社會發展、學生對象的變化而進行修訂；有的管理規范因監控和評估系統提供的反饋信息而進行修訂。

在質量監控方式上也具有形成性的特點。為了強化質量監控，試點以來電大先后實行了經常性的教學檢查及專項檢查，教學督導制度、年報年檢制度等。通過這些試點過程中的質量監控舉措，較全面地掌握各級電大在辦學、教學、管理、質量與效益等方面的情況，及時發現問題，采取切實有效措施，促進各級電大的全面建設和發展，確保電大教育和教學質量。

2）主要問題：質量標準沒有凸現遠程教育特點

質量標準的建立，較多借鑒了普通高校的質量標準，沒有形成自己的特色。構成整個質量規范系統的標準、職責、管理、評價之間的遞進和聯動，還需改進。

1.2 啟示：科學、合理的教學質量保證體系的特點

對電大系統的實踐探索進行總結分析，不難得出結論，現有教學質量保證體系還不很完善，同時也啟示我們：一個科學、合理的電大遠程開放教育教學質量保證體系，應該具有以學生為中心、目標管理、系統性和開放性、應變能力等特點。

1）以學生為中心

學習者不僅可以選擇想學什么，而且可以選擇學習的時間、地點和方式，學生已經變成了教育的中心。以學生為中心還應包含一切為學生服務，除積極為學生創造學習條件外，主要為學生提供各類咨詢服務，如幫助學生選課，進行學習方法和考試指導等；幫助分析、解決成人學習者在接受遠程教育期間產生的個人和社會問題；幫助學生擇業，進行就業指導等等⑥。

2）目標管理

學習的最終目的是為了提高選擇、適應和改造環境的本領，這種本領是隨著自學習慣的養成和學以致用能力的提高而不斷增強的。因此，以學生為中心的觀念中最核心的問題是培養學生的自學習慣和運用所學知識的應變能力⑦。這在質量體系的標準中應該體現出來。其次，所培養的人才的標準、素質以及管理的質量與水平也應體現在質量標準中。

3）系統性和開放性

系統性體現在全面管理、全員參與、過程管理、預防為主和戰略管理的全面質量管理的理念，而不再僅僅只限于形成“PDCA（計劃、執行、檢查、總結）循環”的一個閉式系統。開放性則不僅體現于質量保證體系中的質量標準是開放的、與時俱進的，更重要的是要體現遠程開放教育的特點。

4）應變能力

教學質量保證體系必須強調對質量的持續改進，擴大學生、社會對教育的需求和提高學生、社會對遠程教育的滿意度。以教育目標和社會需求共同構成對質量標準的制約。這樣，培養目標隨社會需求變化而變化，避免了人才培養的盲目性。

根據以上特點，構建電大遠程開放教育教學質量保證體系，不僅要體現遠程教育系統的特點，還要體現全面質量管理的理念；不僅要突出“以學生為中心”的學生觀和遠程教育多樣化的質量觀，還要強調質量的“持續改進”。

2 遠程開放教育教學質量保證體系構成要素

綜合各方的研究成果，電大遠程開放教育教學質量保證體系的基本要素，由教學資源、教學過程、學習支持服務、教學（教務）管理和條件保障等5要素組成。

遠程教育教學資源是教師用以表現和傳遞教學內容，學生用以學習知識和提高能力的載體。教學資源包括專業計劃、課程大綱、課程實施方案、課程實施細則、多種學習媒體材料，以及依托網絡的教學信息、學習指導、素材、課件、案例和試題等。

教學過程是教育者根據一定的教育目標，對教育對象的身心施加影響的過程。遠程開放教育的教學過程中，是指學生在教師指導下，利用教學網絡、音像教材等多種教學媒體進行個別化自主學習的過程。

學習支持服務是指教育機構以學生為本，幫助學生持續學習，減少其在遠程學習中的孤獨感，保證其達到學習目標的各項服務工作。

教學（教務）管理是管理者依據一定的教育思想，遵循教學規律和管理規律，對教學過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現學校教育目標的過程。

條件保障是指開展教學活動需要具備的客觀條件。這些條件指的是與教學活動有關的主要的人、財、物等因素。

構建電大遠程開放教育質量保證體系，應在傳承現代質量管理理念的基礎上，借鑒國內外高等教育質量保證體系的長處，結合電大遠程開放教育實踐經驗和辦學特點，形成相對完整的教學質量保證體系的框架（見下圖）。

隨著電大遠程開放教育事業的不斷深入發展以及向開放大學轉型，電大將面臨許多新情況、新問題和新要求。如教學過程管理與學習支持服務的關系；如何創新多層級教學系統的體制和運行機制，才能真正做到既適應遠程教育向下延伸、滿足社區和農村鄉鎮的需要，又能保證教學的質量。如此等等問題，都是值得深入研究和探討的。教學質量保證體系的建設和完善，是一個不斷發展的過程，必須提高認識，與時俱進，在探索中研究、創新，在實施中改進、完善，不斷提升教學質量保證體系建設的科學內涵，使得教學質量保證體系真正成為推動電大系統建設開放大學的強大動力和保證。

注釋：

①安徽廣播電視大學.“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估安徽廣播電視大學自評報告[R].

②安徽廣播電視大學.“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估安徽廣播電視大學自評報告[R].

③周先寧.現代遠程開放教育試點質量保障體系構建之實踐.“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目安徽電大專題研究報告[R].2006.

④李禾，李海艷.安徽電大教學過程質量保證的實踐與研究[J].安徽廣播電視大學學報，2006（2）.

⑤周先寧.現代遠程開放教育試點質量保障體系構建之實踐.“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目安徽電大專題研究報告[R].2006.

⑥李禾.第三代遠距離教育學生管理模式探討[J].中國電大教育，1993（8）.

⑦李禾.第三代遠距離教育學生管理模式探討[J].中國電大教育，1993（8）.