后危機時代淮安市對外貿易轉型升級研究

張 麗

(江蘇財經職業技術學院，江蘇 淮安 223003)

一、后危機時代淮安市對外貿易概述

2008年國際金融危機爆發后，淮安市的對外貿易在一定程度上受到影響，但由于對外貿易總量較小，發展潛力巨大，外資的大量引進以及政府政策的扶持，淮安市對外貿易恢復增長較快。現在世界經濟發展已進入后危機時代，國際金融危機的影響尚未完全消除，歐債危機持續發酵，美國經濟復蘇乏力，淮安市對外貿易平穩發展的難度增大。2011年1月到2012年4月，淮安市的進出口總額增長乏力，同比呈現逐月下降的趨勢，進口總額從2011年1月的1.06億美元降至2012年4月的0.54億美元。

圖1 淮安市2011年1月—2012年4月進出口額同比情況

二、淮安市對外貿易中存在的問題

(一)進出口企業主體過于集中

淮安市進出口企業發展不平衡，主要集中于外商投資企業。外商投資企業在淮安市對外貿易中所占比重很大，外貿進出口額對外商投資企業的依賴度很高。由表1可知，近年來，外商投資企業對外貿易額在進出口總值中所占的比重幾乎均超過60%，是淮安市外貿經濟的主力軍。

表1 近幾年淮安市外商投資企業進出口總值占比情況

據淮安市海關統計，以2009年淮安市按進出口總值企業排名來看，排名第一的江蘇韓泰輪胎有限公司進出口總值為3.41億美元，相當于排名第二至第八名企業的進出口額之和，占全市進出口總值的23.58%。如圖2所示，排名前兩位的外商投資企業江蘇韓泰與富士康占進出口總額的比重達30%，進口比重高達42%。進出口企業主體的高度集中，對外商投資企業的高度依賴，使得淮安市外貿進出口面臨的風險增強。

圖2 2011年淮安市進出口企業主體比重構成

(二)出口市場過于集中

歐美市場是淮安市外貿企業的主要出口市場，2009年全市外貿進出口總值為21.4億美元，其中對歐盟的進出口總值為3.36億美元，占比達15.7%。美國為第二大貿易伙伴，進出口總值為2.8億美元，在進出口總額中占比達13%。近年來，淮安市對亞洲、非洲、拉丁美洲等新興市場國家的對外貿易雖然得到了拓展，但這些新興外貿市場尚不能代替傳統外貿市場的主導地位。據淮安市商務局資料顯示，2012年1—4月淮安市對歐盟、美國的出口比重仍然分別高達23.9%與24.5%。

(三)進出口商品種類單一

自韓泰輪胎與富士康投資淮安市后，機電類、天然橡膠類產品成為淮安市的主要進出口商品。2009年機電類產品進出口總值為3.24億美元，占進出口總額的15.1%，是淮安市的第一大進出口商品。天然橡膠類產品為第二大進出口產品，進出口額為3.16億美元，占比近15%。2012年前4月，在全市出口中排名前三位的依然是機電產品、新的充氣橡膠輪胎、服裝及衣著附件，分別為28.6%、22%和11.9%。高新技術產品出口比重只占3.4%，農產品的出口比重僅有0.9%。淮安市主要出口產品多為勞動密集型、資源密集型產品，產品的附加值不高，利潤較低，并且易受勞動力資源及環境承載能力的限制。

表2 2012年1—4月淮安市部分產品出口情況

(四)加工貿易附加值偏低

淮安市加工貿易企業中外資企業加工貿易進出口總額占全市加工貿易進出口總額的90%以上，是加工貿易的主力軍。這些企業雖然投資規模較大，但大部分是加工廠，其研發設計、核心技術生產環節、市場均不在淮安市，只是進行簡單的加工，在產業鏈中處于“微笑曲線”的最底端，附加價值偏低，在產業鏈條上無上游配套企業，無下游市場，屬于“兩頭在外”的生產模式，對當地經濟的帶動性不強。

三、淮安市對外貿易轉型升級措施建議

(一)實現外貿企業主體多元化

以“招商引資”為主要手段的開放型經濟發展模式得到了各地政府的青睞，淮安市也不例外，外商投資企業也成為淮安市開放型經濟發展的主力軍。但在后危機時代，外貿經營主體的高度集中必然使當地的開放型經濟發展面臨的風險增強。為此，在“招商引資”的同時，還要鼓勵國有企業與私營企業積極參與到開放型經濟的建設中來。在國有企業與民營企業中很多屬于中小型企業，這些企業出口額約占四成，在淮安市外向型經濟的發展中也起著不可忽視的作用。但這些中小外貿企業在與外商投資企業的競爭中處于劣勢地位，在政策、資金、人才、政府服務等方面都難以與外商投資企業相比。為此，要給這些中小外貿企業創造出公平競爭的市場環境，在為外商投資企業提供各種優惠政策的同時，也要從政策、融資、國際市場開拓、信息共享、政府服務等方面給予相應支持，促進中小外貿企業的發展和外貿經營主體的多元化。

(二)實施出口市場多元化戰略

在世界向多極化發展，國際經濟區域化、集團化加速發展的背景下，出口市場多元化有利于企業全面參與國際分工，在國際貿易中爭取有利的貿易條件，提高在國際分工中的地位;有助于減少貿易摩擦，分散市場風險，提高外貿整體經濟效益。在后危機時代，淮安市傳統的歐美出口市場需求疲軟，對外貿易面臨著諸多不確定的因素，故應在穩定傳統市場規模、提高出口商品質量的同時，以培育競爭新優勢為出發點，大力開拓東盟、非洲、中東、南美等新興市場，加強與它們的經貿聯系，針對不同市場的特點，實行差別化的國際市場開拓戰略。新興市場整體發展潛力巨大，對擴大出口具有積極意義。同時，開拓這些新興市場也存在一些障礙和問題，如部分國家和地區經濟發展水平低，貿易規模不大，政治經濟環境不穩定等，這些都會制約對新興市場出口的擴大。因此，應充分做好市場調研，針對市場需要，組織適銷對路產品出口，在結算、融資、風險控制等政策上對新興出口市場有所傾斜。

(三)優化出口商品結構

出口商品結構是指一個國家或地區在一定時期內，出口貿易中各類商品的構成狀況，通常用各類商品的出口貿易額在出口貿易總額中所占的比重來表示。淮安市出口商品以勞動密集型、資源密集型產品為主，對外貿易方式以加工貿易為主，服務貿易比重很小，真正具有高附加值和高出口利潤率的產品很少。淮安市三大千億級產業之一——鹽化工產業生產與出口的產品也多以初級產品為主，產品深加工程度低、附加值不高。淮安市的對外貿易得到飛速發展的同時，大多為加工貿易和外商投資企業為主的出口貿易，很大一部分是“為他人作嫁衣”，產品競爭力弱。甚至一些加工貿易90%以上的利潤都被外方占有，留給我們的只是微薄的利潤、環境的污染和資源的消耗。因此，我們要不斷優化出口商品結構，增加高新技術產品與工業制成品的比重，提高出口商品的附加值，大力發展一般貿易與服務貿易，以促進淮安市對外貿易的轉型升級。

(四)增強加工貿易科技含量

鼓勵加工貿易企業進行技術改造和創新，增加對核心技術和關鍵技術的研發投入，發展具有自主知識產權的產品，不斷提高出口產品的質量和增加附加值，促進加工貿易向產業鏈兩端發展，延長加工貿易國內增值鏈。變“招商引資”為“招商選資”，引進一批具有先進生產技術與管理經驗的高科技企業，優化地區加工貿易產業結構，增強產業配套能力，逐步形成產業集群，帶動地方經濟的發展。現階段淮安市應以富士康集團為龍頭，吸引配套企業落戶淮安市，促使其將下游產業盡快向淮安市轉移，真正使淮安市成為蘇北IT產業高地。此外，還應利用淮安市出口加工區升級為綜合保稅區的優勢，完善海關特殊監管區域加工貿易管理政策，發揮海關特殊監管區域的政策和功能優勢，引導技術水平高、增值含量大、帶動配套能力強的企業入區發展。

［1］徐利.轉變外向型經濟發展方式積極應對國際金融危機［J］.財政研究，2009(4).

［2］張安忠.論新型國際分工模式下我國外向型經濟的轉型［J］.商業時代，2009(10).