巴彥淖爾市農村科技信息服務體系建設的思考

◆文│內蒙古巴彥淖爾市科技信息研究所 蘇曉東

傳統計劃經濟條件下形成的科技信息服務體系已經不能適應農業產業、農村發展形勢、農戶發展的要求以及中小企業做大做強的需要。通過做好科技信息產業“十二五”規劃，將大量、及時、準確的社會需求、市場行情和科學技術等方面的科技信息吸收到巴彥淖爾市。在用戶與科技人員之間架起科技與科技信息傳遞的“綠色通道”。

內蒙古巴彥淖爾市地處河套平原腹地，是國家七大農產品生產基地，也是國家重要綠色食品生產基地。繼續推進全市的農村信息化服務體系建設，既是巴彥淖爾市發展現代農業的關鍵環節和突破口，又是統籌區域協調發展，縮小“數字鴻溝”的重要途徑，更是實現由農業大市向農業強市跨越的戰略選擇。

推進農村信息化服務體系建設，不僅有助于加快建設現代農業、提高農業市場競爭力，有助于農民盡快掌握先進技術和市場信息，增強就業增收和維護自身利益的能力，而且有助于推動城鄉和經濟社會良性互動、協調發展；進一步加強農村信息化服務體系建設，通過信息技術改造傳統農業、裝備現代農業，通過信息服務實現小農戶生產與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉“數字鴻溝”，打通“最后一公里”，實現農村科技“零距離服務”，從而推動農村信息化向縱深發展，已經成為構建和諧社會和建設社會主義新農村的一項緊迫任務。

面臨形勢與發展需求

科技信息服務的發達程度是衡量一個地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志?？萍夹畔⒎兆鳛楝F代科技服務的重要組成部分，對現代科技服務發展起著重要支撐和引領作用，是“服務型經濟”快速成長和發展的重要推動力量。加快發展科技信息服務對調優巴彥淖爾市經濟結構、增強持續競爭力、加快巴彥淖爾經濟社會快速發展步伐具有重要的戰略意義。

農村科技信息服務發展思路

“十二五”期間要切實加快農村信息化服務體系建設，以體制、機制創新為動力，以科技信息服務基礎設施建設和服務能力建設為重點，以有效提升科技創新創業能力和水平為目標，堅持政府引導、社會參與、分工協作、多元發展的方針，促進各類服務資源融合，創造良好的發展環境，引進各類創新服務機構，打造服務特色和服務品牌，構建科學合理、開放協作、運轉高效的現代科技服務體系，為自主創新和科技創業提供強有力的支撐。

到2015年，將形成較為完整、具有特色的科技創業服務體系；培養一批高素質、高層次、專業化科技服務人員；將科技信息服務體系不斷延伸至種植大戶和加工企業，不斷擴大服務覆蓋面；推進農業信息數據收集整理規范化、標準化建設，實行統一的信息發布制度，向農民和各類生產經營主體提供及時、準確的產品市場供求、農業科技、病蟲測報等信息，滿足市場經濟條件下信息多樣化的需要。預計到規劃末期科技信息服務年挽回經濟損失將達億元以上。

農村科技信息服務發展重點

一是要加強農村科技信息服務體系基礎設施建設，為科技創新提供支撐。根據農村社會科技創新需求，立足巴彥淖爾市優勢和特色產業，以科技資源優化配置為主線，建成7個促進產學研結合、服務于旗縣區特色主導產業發展、專業化、共性技術科技信息服務平臺；重點扶持10個專業合作社建設，提升骨干重點專業合作社科技服務能力；加強綜合性農資企業科技信息庫建設，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創新服務支撐體系，為提高巴彥淖爾市核心競爭力提供強大動力。

二是要加強農村科技信息服務體系平臺建設，為農牧業科技創新提供服務。首先是實現農村產業聯盟網以及遠程專家坐席登陸。農村產業聯盟網，巴彥淖爾市力爭建設3個服務網點，入網會員達100~200個。工作人員充分利用現有技術手段可以讓各類專家在異地登陸遠程專家坐席，利用所有的技術手段整合專家，為農戶提供信息。其次是建立農村科技信息服務視頻遠程會診三十個示范點。遠程視頻診斷系統的建成，專家利用視頻，實現異地

農作物病蟲害和畜禽疫病實物診斷，實時實地進行實用技術培訓等。從而使服務更準確、更及時，更有效。再次是引入氣象信息服務，建立專家預警及應急機制。引入氣象信息服務，利用專家團隊及科技特派員，分析、研究、預測各種不可抗拒因素，實現提前預警與應急處理。建立專家數據庫，啟動星火科技12396信息服務電話接聽自動提醒功能，建立統一常效預警模式，采用電話通知、網上公布、電視電臺提示、氣象信息點公布、信息員公布等多種預警方式爭取做到無盲點覆蓋。其四是務實創新農村科技信息服務的宣傳渠道，切實有效地做好宣傳工作。

三是建立融合、共享、互補的合作體系，實現與各涉農信息系統的應用接入和資源共享，充分利用電信、移動、聯通和農村氣象的短信平臺，通過“農信通”、“金鄉通”、“惠農通”等多種載體，發布由星火科技12396信息服務農村綜合信息網絡平臺提供的涉農政策及科技、文化、教育、衛生、市場等方面的服務信息。其中，農村氣象短信平臺負責農業氣象災害、地質災害、洪澇災害、重大動植物病蟲害預報及突發性疫情等公共信息的發布；電信、移動、聯通等運營商負責其他經營性涉農信息的服務。

四是建立快速高效的技術支撐團隊。集成市、旗縣、鄉鎮三級各類農業科技服務人才，建立全市農業科技人才專業服務團隊（庫）；統籌協調和組織農業科技專家、科技特派員和農村實用科技人才等，圍繞“三農”問題開展及時有效的技術服務，及時解決通過農村科技信息服務平臺等收集到的相關技術、信息需求。

農村科技信息服務保障措施

一要加強組織領導。建立健全農村科技信息服務發展協調機制。成立巴彥淖爾市農村科技信息服務發展工作機構，負責指導、協調全市農村科技信息服務發展工作，提出促進加快農村科技信息服務發展的政策措施，組織制定農村科技信息服務發展規劃。統籌協調解決農村科技信息服務發展中的重大問題，完善農村科技信息服務設施建設，協調推進重點項目。

二要增加建設投入。認真貫徹落實市委、市政府有關推動農村科技信息服務發展的精神，增加對農村科技信息服務體系建設的投入，圍繞農村科技信息服務發展重點任務，組織實施一批重點項目，確保重點項目的資金投入。

三要構筑人才高地。加大產學研合作力度，制定優惠政策措施，吸引更多人才參與到巴彥淖爾市農村科技信息服務。協調上級有關部門推進科技特派員、科技帶頭人、技術經紀人等專業人才考核認定工作。加強服務人員的法律保護和行為監督，使科技服務的智力勞動在市場經營中得到社會承認，獲得勞動報酬。

四要健全統計制度。建立農村科技信息服務統計工作制度，保持統計對象的完整性，確保統計數據的準確性和及時性，加強對統計數據的分析，增加反映農村科技信息服務體系發展質量、速度、效益的統計指標，編制農村科技信息服務季報和年報，建立上下銜接的統計網絡，使統計數據真實地反映巴彥淖爾市農村科技信息服務體系發展情況，實行農村科技信息服務統計信息發布、重大信息披露制度，實行統計信息資源共享，為促進巴彥淖爾市農村科技信息服務體系發展提供科學依據。

五要優化發展環境。以制度建設為中心，積極營造良好的政策環境、法治環境和輿論環境。充分發揮政策的集成和導向作用，盡快制訂、推行一批有利于區域農村科技信息服務發展與市場體系培育的政策措施。優先支持具有行業帶動和經濟拉動作用的農村科技信息服務項目建設。

加強農村科技信息服務的宣傳工作。加強對農村科技信息服務價值和社會功能的宣傳，通過各種媒體，普及農村科技信息服務，使全社會特別是作為服務主體的企業和農牧民充分認同科技服務的價值。

農村科技信息服務體系建設將搭乘信息直通車、在強大信息鏈的拉動下，創新信息直通車工程模式，打造成功信息傳播鏈，必將盡快進入信息化服務工程的高速發展期。