山東積極構建新型農村農業信息化服務體系

文│山東省科技廳

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，信息技術的迅速發展及全面滲透為我國農業和農村經濟發展提供了新的機遇。大力發展農村農業信息化，充分利用信息技術改造傳統農業，是發展現代農業、培育新型農民、建設社會主義新農村的重要舉措，對于促進我國農業跨越式發展、縮小城鄉“數字鴻溝”、全面實現城鄉統籌發展具有重要的戰略意義。

山東省是一個擁有9470萬人口的農業大省，糧食、水果、瓜菜、畜產品、水產等主要農產品的產量和經濟效益均居全國前列，農業總產值和增加值連續多年保持全國領先；在農業產業化經營、農業產業結構調整、發展外向型農業等方面為全國提供了寶貴的經驗。在山東進行國家農村農業信息化示范省建設，具有鮮明的代表性和很強的示范作用。

工作基礎

山東省委、省政府歷來高度重視農村農業信息化工作。通過多年的重點建設，農村信息化基礎設施不斷完善，廣播電視和互聯網基本實現村村通；信息資源及服務體系建設成效顯著，全國領先的農村黨員干部現代遠程教育網絡和星火科技12396信息服務體系大大提升了農村農業信息服務水平；信息技術對現代農業發展的促進作用不斷增強，初步形成了專業信息服務推進優勢農業產業發展的模式；通過長期探索，在一定區域內形成了農村農業信息服務的長效機制。近年來國家推動區域協調發展及山東省委省政府重點區域帶動戰略的實施，為農村農業信息化在山東省更大范圍內示范應用提供了重大契機。在山東全面實施國家農村農業信息化示范省建設，將為實現全省農業產業“轉方式、調結構”及城鄉統籌發展奠定了堅實的基礎。

為開展好山東省國家農村農業信息化示范省建設，山東省政府已經成立了以省委副書記、省長姜大明任組長，副省長李兆前任副組長，省委組織部、省科技廳、省經濟和信息化委等有關部門的主要負責同志為成員的山東省國家農村農業信息化示范省領導小組（以下簡稱領導小組）。各級政府和有關部門也已經把做好農村農業信息化服務列入議事日程。在全省形成了促進農村農業信息化發展的濃厚氛圍。

2010年4月9日，經科學技術部、中組部（全國農村黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組辦公室）、 工業和信息化部認真研究，綜合考慮代表性、工作基礎、工作機制等因素，選擇山東省開展國家農村農業信息化示范省建設試點工作（國科發農〔2010〕162號）。

基本原則

堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會、中央農村工作會議及國務院常務會議精神，以發展現代農業、新農村建設和“三網融合”為契機，按照國家農村農業信息化示范省建設的總體部署和要求，依托農村黨員干部現代遠程教育網絡，以“信息促生產、信息強產業、信息保安全、信息惠民生”為基本目標，以信息、通道、服務站點等資源整合為重點，以綜合服務平臺和基層服務站點建設為抓手，以專業化信息服務為手段，發揮政府的引導、協調和服務作用，構建新型農村農業信息化服務體系，建立“政府推動、公益服務、市場運營”的農村農業信息服務長效機制，促進技術優勢與產業優勢相結合，提高農村農業信息服務水平，推進現代農業和城鄉統籌發展，為全國系統推進農村農業信息化探索經驗與模式。

本著“需求為先，突出實效；資源整合，共建共享；統一接入、專業服務；工程帶動，示范先行；政府引導，市場運作”的基本原則推進山東省國家農村農業信息化示范省建設。

需求為先，突出實效。根據山東農業產業特點和農村信息化的內在需求，策略先行，循序漸進，以更好的發揮信息化對現代農業發展和實現城鄉統籌的支撐作用。

資源整合，共建共享。統籌規劃，充分依托農村黨員干部遠程教育網絡，加強各類涉農信息資源的整合；在保障信息安全的前提下，信息平臺、基礎設施、服務站點建設都要體現“共建共享”，避免重復投入和資源浪費。

統一接入，專業服務。按照“資源整合、統一接入、實時互動、專業服務”的思路搭建農村農業信息化綜合服務平臺和各專業信息系統；依托優勢產業，按照產業鏈延伸，實現技術優勢與產業優勢相結合。

工程帶動，示范先行。以各類農村農業信息化示范工程為依托，通過各類信息技術的示范應用，提供覆蓋全產業鏈的即時優質的專業化信息服務，建設精品示范工程，促進試點工作的全面展開。

政府引導，市場運作。結合“十二五”規劃的制定與實施，充分發揮政府引導作用，突出公共信息服務職能；同時積極發揮市場作用，有效利用信息資源，逐步引進商業模式，實現農村農業信息化的可持續發展。

建設目標

通過示范省建設，實現山東省農村農業信息化從設施建設、資源整合、技術應用、體系構建到環境優化的全面提升。

——依托農村黨員干部現代遠程教育網絡，形成“三網融合”的農村農業信息服務快速通道

以農村黨員干部現代遠程教育網絡為依托，利用山東聯通、移動、電信、廣電在農村已有的良好基礎設施，共享科技、遠程教育、農業、商務等網絡資源，結合3G、IPTV推廣，形成一條低成本“三網融合”的信息服務快速通道。村內有光纜交接點的比例將達到95%以上，農村3G網絡覆蓋面進一步擴大。

——構建“資源整合、統一接入、實時互動、專業服務”的農村農業信息化綜合服務平臺

集成已有涉農專業信息資源和系統，實現共建共享。按照“平臺上移，服務下延”的原則，建設“1＋N”模式的農村農業信息化綜合服務平臺（“1”指具有統一接入功能的綜合服務平臺；“N”指分布在不同產業優勢單位，為綜合平臺提供專業信息來源和服務支持的專業化信息服務系統）。平臺支持短信、語音、視頻、網絡等多方式接入，為廣大基層農業生產者和產業化組織提供實時互動的“扁平化”信息服務。

——以物聯網技術為代表的現代信息技術在農村農業領域得到示范應用

智能傳感器、RFID、數字媒體、3G等現代信息技術在農業生產、經營和農村管理中得到應用；農村電子商務全面啟動；建設產業化特色明顯的農業信息技術應用示范基地50個，示范企業100個。參與示范的農民和企業信息技術應用水平全面提升。

——初步形成新型農村農業信息服務體系

以農村黨員干部現代遠程教育基層站點等為依托，統一服務標準，豐富服務功能，提高服務質量，建設綜合信息服務示范站500個；以農業龍頭企業、專業合作社等為依托，上聯專業化信息服務系統，下聯基地農民，建設市場化、專業化的信息服務示范站200個。建設一定數量的高素質的專家和農村信息員服務隊伍。初步形成功能完善、科學規范、服務全面、長效發展的新型農村農業信息服務體系。實現農村信息服務站點覆蓋率達100%及“村村有站點、站站有服務”的目標。

——探索農村農業信息服務長效機制，形成可持續的良性發展模式

鼓勵各類市場主體積極參與農村農業信息服務，通過市場手段獲得服務收入，實現互惠共贏和可持續發展。探索出一套政府主導的市場化的農村農業信息化服務長效機制，為全國提供借鑒。