鄰水縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查與思考

本刊記者 王新娟 董朝菊

科技培訓(xùn)班里，半數(shù)以上的都是老年人，柑桔的香甜與果農(nóng)飽經(jīng)風(fēng)霜的身影形成了強(qiáng)烈對(duì)比。面對(duì)農(nóng)村“空心化”日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)對(duì)象發(fā)生了深刻變化，作為栽培管理技術(shù)要求相對(duì)較高的水果產(chǎn)業(yè)，到底該走向何方？利用參加科技培訓(xùn)之便，本刊記者隨同本所的幾位專家赴四川省鄰水縣，采訪了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科技人員和果農(nóng)，對(duì)該縣柑桔產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀進(jìn)行了深入了解。

鄰水縣地處四川盆地東部，華鎣山東麓，山地較多，氣候溫暖濕潤(rùn)，是發(fā)展柑桔的適宜產(chǎn)區(qū)之一，素有“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，先后被農(nóng)業(yè)部、四川省農(nóng)業(yè)廳列入了優(yōu)勢(shì)柑桔生產(chǎn)基地建設(shè)縣。全縣現(xiàn)有臍橙種植面積1.8萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量12.5萬(wàn)t，年產(chǎn)值5.1億元。

鄰水縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于上世紀(jì)70年代，2000年以后，特別是2005年以后，重慶實(shí)施百萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)柑桔深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和三峽庫(kù)區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)鄰水柑桔帶來(lái)較大沖擊。對(duì)此，鄰水縣積極調(diào)整思路，從基地建設(shè)、種苗繁育及果園標(biāo)準(zhǔn)化入手，大力發(fā)展以鮮食臍橙為主的高品質(zhì)柑桔業(yè)。

一、鄰水臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)，臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。為促進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄰水縣采取了多項(xiàng)針對(duì)性措施。一是抓規(guī)劃布局。鄰水縣共有45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、450多個(gè)村，根據(jù)規(guī)劃，其中有20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、176個(gè)村重點(diǎn)發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，占總數(shù)的1/3，以海拔500 m以下區(qū)域?yàn)橹鳌６亲チ挤被亟ㄔO(shè)。2005年以前主要是裸根苗定植，2005年以后重點(diǎn)建設(shè)良種繁育基地，全面推廣容器育苗，杜絕使用裸根苗，大大提高了種苗成活率，節(jié)約了成本。用老百姓自己的話講：“以前是栽不活，現(xiàn)在是栽不死”。“栽”的問(wèn)題解決了。三是抓基地建設(shè)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要基地帶動(dòng)，近年來(lái)該縣每年重點(diǎn)抓好1～3個(gè)基地建設(shè)。基地規(guī)模相對(duì)較大，單個(gè)基地面積基本上都上萬(wàn)畝，平均0.15萬(wàn)～0.2萬(wàn)hm2。基地建設(shè)主要以項(xiàng)目為依托，涉農(nóng)項(xiàng)目及財(cái)政資金成為基地建設(shè)的主要資金來(lái)源。用涉農(nóng)項(xiàng)目基金完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)?shù)乩习傩栈静怀鲥X(qián)。但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入存在不均衡現(xiàn)象，城鄉(xiāng)結(jié)合部投入較多，相對(duì)偏遠(yuǎn)的地方投入則較少。四是努力做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，鄰水縣柑桔發(fā)展雖取得了重大突破，但標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還不完善，優(yōu)質(zhì)果率尚需提高，精細(xì)化噴藥施肥沒(méi)有很好實(shí)施，尚不能做到看樹(shù)施肥。

強(qiáng)化品牌、創(chuàng)新機(jī)制，臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。柑桔發(fā)展的產(chǎn)中環(huán)節(jié)是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。主要從三個(gè)方面入手：一是品牌建設(shè)。目前鄰水縣已成功注冊(cè)“鄰水臍橙”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和“潾山”牌柑桔商標(biāo)。二是改革經(jīng)營(yíng)管理模式。目前鄰水縣臍橙生產(chǎn)仍是小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)面積難上規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大。為了破解農(nóng)戶“單打獨(dú)斗”的格局，實(shí)行“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，進(jìn)一步擴(kuò)大并優(yōu)化專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理制度。在培育主體上給予一定的補(bǔ)助，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積在100畝（6.67 hm2）以上的果園前3年給予補(bǔ)助。已取得了一定成效，但不明顯，主要原因是果農(nóng)沒(méi)把果樹(shù)當(dāng)做主業(yè)，以老年人為主，且勞動(dòng)力成本高。三是政策引導(dǎo)、資金扶持，加強(qiáng)新品種新技術(shù)推廣與示范。品種推廣及技術(shù)服務(wù),全部為無(wú)償服務(wù)，設(shè)立專門(mén)項(xiàng)目基金進(jìn)行扶持。目前鄰水縣推出縣鄉(xiāng)村三級(jí)推廣體系，縣一級(jí)由經(jīng)果局負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)技站落實(shí)1～2名農(nóng)技員主抓柑桔生產(chǎn)、技術(shù)推廣；村一級(jí)是農(nóng)民技術(shù)員，176個(gè)村每個(gè)村配一個(gè)技術(shù)明白人（柑桔技術(shù)員），專門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)方面的事情。對(duì)于村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員，縣里給予一定的補(bǔ)助，主要是依托干部、返鄉(xiāng)青年及業(yè)主來(lái)進(jìn)行，由政府出錢(qián)補(bǔ)貼，經(jīng)考核合格后每年每人補(bǔ)助2 000～3 000元。

營(yíng)銷(xiāo)滯后、設(shè)施落后，臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)后是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是鄰水縣柑桔發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是商品化處理效果不好，產(chǎn)后處理規(guī)模小。市場(chǎng)上銷(xiāo)售的果實(shí)只有小部分進(jìn)行了處理，大部分只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單分級(jí)。二是缺乏專門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。以前的經(jīng)營(yíng)大戶面對(duì)日益增長(zhǎng)的產(chǎn)能往往力不從心。隨著臍橙種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要專門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍為鄰水臍橙銷(xiāo)售開(kāi)辟更為廣闊的市場(chǎng)。三是缺乏冷藏設(shè)施。目前該縣冷藏庫(kù)建設(shè)正在籌備中。政府正著力搭建銷(xiāo)售平臺(tái)。果品商品化處理、冷藏等措施由政府引導(dǎo)企業(yè)來(lái)做，申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目，政府給予企業(yè)一定補(bǔ)助，把政府的行為變?yōu)槠髽I(yè)的行為。

總體來(lái)講，鄰水縣柑桔發(fā)展速度很快，但離現(xiàn)代化要求還有很長(zhǎng)的距離。

二、調(diào)查引發(fā)的思考

思考之一：未來(lái)我們靠誰(shuí)來(lái)發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)？

農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，與現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，是制約果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前農(nóng)村留守人員以老人居多，勞動(dòng)能力和知識(shí)水平都相對(duì)較低，主要任務(wù)是看守家園，勞動(dòng)能力弱，接受新知識(shí)新技術(shù)的能力差，生產(chǎn)積極性不高，這給科技培訓(xùn)工作及水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定難度。而新生代農(nóng)民大多外出務(wù)工，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握甚少甚至一無(wú)所知。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無(wú)人的困境該如何解決？目前農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展還不完善，不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，制度該如何設(shè)置？這些問(wèn)題嚴(yán)重困擾現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展。要緩解勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村“空心化”壓力，我們一方面要靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提升果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平,讓農(nóng)民體面、輕松、高效地從事果園管理生產(chǎn)作業(yè)；另一方面要努力提高水果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，全面提高果業(yè)發(fā)展吸引力，引導(dǎo)青年人投身現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展。

思考之二：我們需要怎樣的果業(yè)發(fā)展服務(wù)體系？

科技服務(wù)體系建設(shè)滯后，與現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，也是制約果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。由于事業(yè)編制收縮，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員和經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)技干部 （站長(zhǎng)）月收入1 000～2 000元，相對(duì)較低。科技推廣人員的知識(shí)水平相對(duì)較低，縣一級(jí)農(nóng)技人員一般為專業(yè)出身，但年齡老化，40歲以下的專業(yè)技術(shù)人員幾乎沒(méi)有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技人員專業(yè)出身的較少。一般由縣級(jí)工作人員直接培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村科技推廣人員和果農(nóng)，工作任務(wù)重，效率相對(duì)較低。如何保障我們的事業(yè)后繼有人已成當(dāng)下農(nóng)業(yè)科技推廣最為緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代化的農(nóng)民，這就需要科技服務(wù)體系的制度設(shè)置有助于提高果農(nóng)技術(shù)水平以及種果積極性，更好地為現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展服務(wù)。

思考之三：標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)為何難以實(shí)現(xiàn)?

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化是現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)自然條件和地理環(huán)境具有很強(qiáng)的依賴性。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源。雖然政府、專業(yè)合作組織等，通過(guò)各種途徑推動(dòng)果業(yè)發(fā)展區(qū)域?qū)I(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，但是，當(dāng)前果業(yè)發(fā)展仍以單個(gè)的農(nóng)戶為主，土地以小塊為單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獨(dú)立自主，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一決策、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售，果業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化水平較低。因此，我們必須充分發(fā)揮區(qū)域自然條件和地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜原則，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)區(qū)域資源調(diào)查和區(qū)域總體規(guī)劃。同時(shí)，我們還需要推進(jìn)土地資源科學(xué)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，按照“依法、合理、有償、自愿”的原則，推動(dòng)農(nóng)村土地資源使用權(quán)相對(duì)集中。促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植品種相對(duì)集中、種植面積有所擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。

思考之四：城鄉(xiāng)結(jié)合部是否適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)？

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是新時(shí)期中國(guó)發(fā)展面臨的重要背景，在城市和鄉(xiāng)村結(jié)合地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了工農(nóng)交織、農(nóng)商融合的局面。城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展問(wèn)題成為中國(guó)現(xiàn)代化版圖上無(wú)法逾越的客觀現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)結(jié)合部是否可以發(fā)展農(nóng)業(yè)尤其是水果產(chǎn)業(yè)？還需我們進(jìn)一步探討。城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，工業(yè)污染嚴(yán)重，果品質(zhì)量和安全得不到保障；且農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)較多，無(wú)心務(wù)農(nóng)；工業(yè)發(fā)展侵吞土地，長(zhǎng)期投入、緩慢收益、多年生果樹(shù)隨時(shí)有被“扼殺”的危險(xiǎn)。為了便于交流參觀，目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)示范園、示范基地都建在城鄉(xiāng)結(jié)合部。而真正適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的區(qū)域卻存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后等現(xiàn)象，此種局面如何破解？需要深入研究。城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展果業(yè)的動(dòng)力來(lái)自兩個(gè)方面：一個(gè)是政府，一個(gè)是果農(nóng)。從政府角度來(lái)看，城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)示范園交通條件較好，便于參觀和迎接檢查；從果農(nóng)角度來(lái)看，城鄉(xiāng)結(jié)合部靠近市場(chǎng)，便于果品銷(xiāo)售，或開(kāi)展采摘觀光等休閑活動(dòng)。

思考之五：如何增強(qiáng)惠農(nóng)資金使用效益？

國(guó)家高度重視果業(yè)發(fā)展，投入大量資金扶持果業(yè)發(fā)展。但是部分項(xiàng)目設(shè)置不夠合理，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用效益不高。這就需要我們認(rèn)真研究，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用效益，切實(shí)改善老百姓的生產(chǎn)生活條件，提高老百姓的種果積極性。要著力改善農(nóng)田灌溉條件。過(guò)去花了大量資金建成的引水灌溉工程，目前基本無(wú)水可用。如何解決水利灌溉工程的后續(xù)維護(hù)與管理？當(dāng)前惠農(nóng)資金捆綁使用，可以解決一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，但如果沒(méi)有落到實(shí)處，僅用來(lái)打造亮點(diǎn)的話，就偏離了初衷，是不可取的。惠農(nóng)項(xiàng)目應(yīng)該全面照顧邊遠(yuǎn)山區(qū)及適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，不能僅限于亮點(diǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也存在一定的問(wèn)題，沒(méi)有真正起到激發(fā)農(nóng)民的積極性，如何落到實(shí)處也值得我們進(jìn)一步探討。■