阜新市全力推進畜牧業產業化

文│秦有（遼寧省阜新市畜牧獸醫局）

產業發展離不開資金支持，對于貧困地區而言，資金保障尤為重要。

畜牧業是阜新市傳統資源優勢產業。近年來，遼寧省阜新市市委、市政府堅持以增加農民收入和建成轉型重要替代產業為目標，全力推行“龍頭（加工企業）＋基地（合作組織）＋養殖戶”生產模式，加快了畜牧業產業化發展步伐。2010年，全市畜牧業實現一二次產值146.1億元，增加值50.2億元。畜牧業增加值約占全市GDP總量的13.2%，成為經濟轉型重要替代產業；畜牧業一次產值占農業總產值的49%，已成為農業的半壁江山；全市農民人均牧業收入達到2604元，占農民人均收入的34%，成為農民收入的重要來源。

一、抓好龍頭企業建設

抓好龍頭企業建設是推進產業化發展的核心。近年來，阜新市市委、市政府始終注重做好三方面工作。

1.在招商引資中突出引大項目上名牌企業。為確保引進具有發展前景和牽動力大的項目，阜新市市委、市政府多年來在招商引資中積極爭取省委、省政府主要領導和業務部門幫助親自推進和搭橋牽線，確保把大項目和名牌企業引進來。截至目前，全市引進畜牧產品加工企業46戶，其中投資超億元企業14戶。

2.全力作好企業培育工作。阜新市委、市政府制定了畜產品加工業發展規劃和畜產品加工業發展實施意見，在項目用地審批、稅費減免、基建資金投入等重點環節實施一系列政策優惠，2008年以來共取消行政性收費805項，全力打造一流軟環境，幫助企業做強做大，使一批大型企業落戶阜新并發展成產業龍頭。河南雙匯2003年建成投產時年實際加工能力為屠宰生豬103萬頭，加工肉制品2.99萬噸，年實現產值22.6億元，經過培育建設，2010年屠宰生豬135萬頭，加工肉制品8.09萬噸，實現產值24.88億元，在東北市場確立了競爭優勢地位。

3.全力推進項目建設進程。實施市、縣級領導包保項目和重點項目跟蹤推進制度，在全市開展部門服務縣區、服務企業、服務項目的“三服務”活動，對重點在建和新建項目實施周匯報、月調度、現場辦公等制度，幫助企業解決建設中的困難和問題，促進項目盡快達產達效。2011年以來，全市引進千萬元以上項目10個，其中，輝山乳業投資50億元建設乳產品產業集群等億元以上項目6個，全部開工建設。

二、以基地建設為支撐

抓好基地建設是推進產業化發展的基礎和平臺。為此，阜新市市委、市政府在抓好龍頭企業建設的同時，全力推進畜牧業基地建設。

1.加強組織領導。按照全市畜牧業產業化發展計劃，科學制訂畜禽小區建設規劃，做到布局合理、標準統一。市、縣（區）均設立了專門辦公室，協調解決小區建設中出現的各種問題。畜牧部門和養殖協會圍繞畜禽改良、飼養管理等需求，為小區開展技術培訓和科技服務。發揮中介組織作用，大力促進養殖小區（場）、養殖戶與加工企業間的溝通與合作。

2.嚴格建設標準。按照建設標準化生產小區要求，全市對新建養殖小區（場）推行了建設糞污處理等配套設施標準模式，并對原有養殖場（小區）實施糞污處理設施改造，嚴格建設，確保建成一個達標一個。

3.加大扶持力度。在爭取省級專項資金基礎上，市、縣（區）整合財力，對小區（場）基礎設施建設給予配套補貼，對達到省級小區規模和標準的優先安排建設用地。鼓勵客商投資建設小區，并享受相關政策待遇，沈陽輝山乳業在彰武縣建成了8個現代化奶牛飼養場，形成了2萬頭飼養規模。同時，加大了肉羊、肉驢改良站建設力度和對畜禽品種引進推廣的扶持。

三、提供強力資金支持

產業發展離不開資金支持，對于貧困地區而言，資金保障尤為重要。

1.整合資金。市、縣（區）政府在逐年增加投入的基礎上，注重整合相關國家標準化規模養殖小區建設、現代農業生產和綜合開發、生豬調出大縣獎勵等項目資金，采取“先建后補”、“以獎代補”等方式，用于良種補貼、標準化畜禽舍建設等畜牧業生產重點環節建設，最大限度提高財政性資金使用績效。

2.搭建融資平臺。在發展過程中，中央、省直業務部門多方助力，積極支持畜牧業產業化發展。金融部門幫助指導企業做好資信評級和貸款申請，對有市場、有效益、有前景的項目，放大貸款評估效應。保險公司認真開展畜牧業政策性保險工作，提高農民抗風險能力。擔保公司對確需資金的養殖戶提供貸款擔保。經過各方努力，引導更多金融資本和社會資本投入畜牧業建設。2008年以來，融資20多億元用于標準化小區建設。

3.積極向上爭取項目、政策和資金支持。

“十一五”以來，通過向上爭取資金和市、縣（區）不斷加大投入力度，投入資金5億多元，為推進畜牧業產業化發展提供財力支撐。

四、提高服務保障能力

堅持把提高服務保障、特別是科技服務能力，作為加快推進畜牧業產業化發展的一項重點工作來抓。

1.建立畜禽良種繁育體系。采取政府扶持和行政推動相結合等措施，大力推行畜禽品種改良。截至目前，累計建成種畜禽場40個，其中國家級核心龍頭育種豬場1個，純種豬繁育場15個和二元母豬場25個。不斷完善家禽品種改良體系，目前已扶持建成標準化肉羊改良人工輸精站477個、肉驢改良點355個。先后從山東、陜西、山西引進選育德州驢、廣靈驢等優秀品種，阜新“關山”驢已成為特色品牌打入國內外市場。全面加強改良人員技術考核，實施持證上崗，規范管理。

2.加強實用技術推廣。推行了發酵床養豬技術，目前發酵床養豬戶265戶，建成發酵床面積6.2萬平方米。實施秸稈養畜工程，新建秸稈青黃貯壕（窖）10萬立方米，完成秸稈轉化利用14億千克，秸稈年利用率實現50%以上。積極開展科技下鄉活動，為農民解決畜牧生產中的技術難題，每年舉辦技術培訓班60場次以上，培訓場戶5000人以上。

3.加強疫病監測防控。建立畜禽標準化養殖小區數據庫，準確掌握小區畜禽存出欄及免疫等基本信息，實現高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟免疫密度、產地檢疫率、屠宰檢疫率均達到或超國家規定標準。同時，強化應急隊伍建設，修訂和完善應急預案，有效儲備應急物資，連續多年無重大疫情發生。無疫區評估認證工作連續多年通過省級驗收，畜產品安全監管工作保持在全省前列。