快速城市化中要有所舍棄

薛瀾（清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長）

中國城市化目前存在的問題可以用三個(gè)“太”來概括：

第一是心情太急。總體來看，從國家到地方，大家提出的發(fā)展目標(biāo)，城市化的進(jìn)程都是非常急的，在一個(gè)任期之內(nèi)要完成很多目標(biāo)。第二是功能太全。我們每一個(gè)城市它所想承擔(dān)的各種功能太齊全，如果北京想成為政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、金融中心等等，目前所存在的問題一定會(huì)不斷地升級(jí)。第三是變化太快。我們的官員變化太快，規(guī)劃變化太快，政策變化太快，工程項(xiàng)目執(zhí)行得太快。這樣，很多問題出現(xiàn)是必然的。

什么是城市化？城市化不是人的生活所在地的現(xiàn)代化，而是涵蓋了思想觀念、價(jià)值追求、生活方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)象。如果說是人的生活所在地，那就會(huì)出現(xiàn)我們現(xiàn)在這種情況，我們就可以說把縣劃成一個(gè)城區(qū)就是城市化了。而且，城市化不僅僅是我們這一代人的現(xiàn)代化，還是未來可持續(xù)的現(xiàn)代化，如果我們這代人把所有的資源都消耗光了，這也不是我們要追求的城市化，所以我覺得首先是理念的問題。

那么，怎么辦呢？

首先舍得放，就是能夠割舍，敢于放棄。我們現(xiàn)在的城市總體來講，什么都想做，最后一看沒做好。如果真正能夠集中一點(diǎn)，發(fā)掘自己的優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持做下去，我想才可以真正形成一個(gè)特色。大家仔細(xì)想想，我們走過很多地方，真正給你留下深刻印象的，可能那個(gè)城市就是，幾十年、上百年甚至上千年在某一個(gè)方面有它的特色。我說我們這個(gè)城市規(guī)劃，首先戰(zhàn)略定位上，規(guī)劃敢不敢有點(diǎn)創(chuàng)新，坦率地說公共管理學(xué)也有這個(gè)問題，這個(gè)也是我們需要去思考的。所謂戰(zhàn)略要有所舍棄。

第二就是慢一點(diǎn)。我想有些東西還是稍微慢一點(diǎn)有好處，因?yàn)槊艿谋┞缎枰獣r(shí)間，問題的解決也需要時(shí)間。

第三是可持續(xù)。我們講生態(tài)資源講得多，其實(shí)制度建設(shè)中的可持續(xù)也非常關(guān)鍵。我們有很多地方政府有各種創(chuàng)新，如果真正能夠跟老百姓利益相一致的，這種制度創(chuàng)新才能持續(xù)下去，否則也是曇花一現(xiàn)。我們研究公共管理就知道，政府各種各樣的新招都出現(xiàn)了，留下來的不多，這是一個(gè)大事。我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新，更要看哪些創(chuàng)新是真正可持續(xù)的。

（本文內(nèi)容根據(jù)“城市成長與政府創(chuàng)新”論壇錄音整理）