拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞三國林業行

□撰文/浙江省林業考察團

應拉中貿易協會、波蘭森林研究所、羅馬尼亞林業研究與管理研究院邀請，經省政府批準，以樓國華廳長為團長的浙江省林業考察團，于2012年8月19日至8月30日赴拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞進行林業訪問。考察團訪問了拉脫維亞拉中企業協會，與ArtisKampars主席以及從事森林經營管理的企業家代表進行了座談交流，誠摯邀請拉方政府和企業代表參加第五屆中國義烏國際森林產品博覽會。他們對組團參加森博會表現出了濃厚的興趣。考察團訪問了波蘭森林研究院，與該研究院院長Prof.Dr.Tomasz先生就林木育種、森林保護、森林生態、森林經營、林業政策、森林論證、林業經濟等方面進行了深入的交流，常務副院長Dr.RyszardSzczygiel先生和森林生態研究所所長、森林管理研究所所長、森林保護研究所所長、林木育種研究所所長等也參加了交流。考察團還訪問了羅馬尼亞林業研究與管理研究院，與該院科研部主任OvidiuBadea先生、開發部主任FlorinAchim先生、野生生物保護研究部主任OvidiuIonescu先生等就生物多樣性保護、森林經營管理等方面進行了深入的交流。考察團參觀了拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞的城市林業、鄉村林業、通道綠化、自然保護區和沿海防護林。

拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞林業的基本情況

拉脫維亞在歐洲是森林最多的國家之一，森林面積320萬公頃，森林覆蓋率約50%，蓄積量6.31億立方米,森林擁有量位居歐盟第6位,年木材采伐量約為1000萬立方米，拉脫維亞的森林約一半為國家擁有。林業在拉脫維亞國家經濟中具有重要的地位，木材加工業是拉脫維亞第一大工業，林業年產值12億歐元，行業的生產增加值占工業生產增加值的23%，占GDP的7.5%。行業就業人員占工業就業總人數的25%，占全國就業人員的5%。林業及木材加工產品是拉脫維亞最重要的出口產品，該行業75%的產品用于出口，年出口額達到9億歐元，出口額占全國出口總額的近三分之一，主要出口產品包括鋸材（占該行業出口的38%）、原木（12%）、家具（10%）、膠合板（8%）、燃料用木（8%）、紙及紙板（6%）等，主要出口目的地是歐盟國家，占出口的88.9%。

波蘭現有森林面積873.2萬公頃，森林覆蓋率28.7%，森林蓄積量19億立方米，其中國有林占83%，私有林占17%，年采伐量約2600萬立方米。國有林中的94%歸國家林業企業經營，其余6%為國家公園和其他國家組織團體經營管理。國有林按其森林功能分為生產林、防護林和禁伐林。在樹種組成上，松樹占71%，云杉占6%，其他樹種分別為櫟、山毛櫸、樺、榿木和冷杉等。波蘭對林業的管理十分重視，森林立法已有200多年的歷史，具有完善的林業法律制度和法律體系。波蘭林業的最高領導機構是環境保護、自然資源和林業部，下設林業總局，由環境保護、自然資源和林業部長兼任總局長。林業總局領導著全國17個省林業局，同時還直接領導1個森林監察局和遍布全國的9個森保局。省林業局管轄434個林管區和42個林業機械站，一個林管區管理1.6萬公頃森林，負責所有林業活動，如選種、采種、森林撫育、森林保護、森林采伐和林道邊上的木材交易。除此以外，林管區還有指導民有林經營森林的義務，并有權監督民有林主的所有森林經營活動。林業機械站的主要任務是集運木材以及林機的技術維修。每個林管區又分為若干施業區，每個施業區平均經營管理1000—1500公頃林地。波蘭森林研究院是歐盟森林研究成員單位，成立于1930年，現有職工200多名、27名教授、50名博士。實驗室技術裝備先進，擁有自己的出版機構，出版多種語言的林業書籍和學術期刊。波蘭森林研究院在林業種子種苗、農田造林、森林撫育和更新、森林病蟲害及其防治等方面的研究取得了豐碩的成果。

羅馬尼亞位于喀爾巴阡山、多瑙河下游平原和黑海西岸，面積23.84萬平方千米，山地28%、丘陵42%、平原30%。森林面積643萬公頃，森林覆蓋率27%，森林蓄積量12億立方米，年采伐量1450萬立方米。每公頃森林蓄積量為：針葉林280立方米，山毛櫸林250立方米，櫟樹林151立方米，主要樹種有挪威云杉、歐洲赤松、山毛櫸、櫟樹等，森林的40%為國有。森林實行分類經營，一類為防護林，約占30%；另一類為用材林，約占70%。現有3500種植物，多瑙河流域擁有300種鳥類，約占世界鳥類總數8600種的3.4%，其中約78%分布在羅馬尼亞境內，哺乳動物100種。羅馬尼亞林業由水利、森林與環境保護部下設的國家森林局主管，主要職能是木材生產、蘑菇及柳樹制品生產、梅花鹿等狩獵、麝鼠的養殖和觀光旅游等，在全國每個縣設有營林署，共有41個分支機構。羅馬尼亞林業研究與管理研究院，成立于1933年，現有職工807名，研究人員185名，在生物多樣性保護、農用林防風固沙、樹木改良和更新、木材加工利用等方面的研究富有成效。該院還與法國、美國，以及聯合國糧農組織開展合作研究。

收獲和體會

這次考察活動，時間很緊，看的也有限,通過訪問考察，與上述三國的相關林業機構建立了聯系，為進一步加強林業經濟技術交流合作打下了基礎。同時，他們在生物多樣性保護、林業的經營管理、城鄉的綠化等很多方面的做法都值得借鑒。

重視生物的多樣性保護。上述三國都對森林實行分類經營，有利于生物的多樣性保護。羅馬尼亞通過建立國家公園、自然公園、自然保護區等來保護生物多樣性，同時兼顧生態和經濟，加強對狩獵的管理，合理控制野生動物的數量，擁有歐洲最大的熊、狼和猞猁種群。從熊的數量變化上可見一斑，該國熊的數量從1955年的2000多頭增加到2004年的6000多頭，其中1988年數量最多，達7800頭。波蘭把保持森林基因多樣性作為營林的重要任務之一，在1993年出臺了《保持波蘭森林基因多樣性》實施計劃，在蘇臺德地區興建現代化的基因庫。

重視森林的可持續經營。上述三國每年的森林采伐量遠低于生長量，森林蓄積量穩定增長。羅馬尼亞1999年建立了森林管理委員會（FSC）國家倡導機構，2000年世界自然基金會（WWF）啟動了多瑙河—喀爾巴阡山項目，2006年獲批的關于環境基金的法規明確規定，在木材加工活動中使用FSC認證木材的所有企業免征3%的環境基金，目前該國有100多萬公頃森林通過FSC認證。波蘭的《森林法》明確規定，林業的基本方針是森林的綜合效益和森林永續利用，各種所有制林業年采伐量都必須根據國家林業總局所制定的10年林業計劃進行，幼林撫育、森林疏伐、不適合立地的林分改造等在《森林法》中均有規章可循。

應重視與東歐國家的林業合作。我國木材資源緊缺，約三分之一靠進口，且缺口愈來愈大，浙江省更是木材資源小省，木材加工大省。而東歐國家森林資源豐富，迄今出口到中國的量很少，從上述各國進口木材彌補國內木材緊缺是一個很好的選擇，我國與東歐國家林業合作潛力巨大。今后，應重視和加強與東歐國家的林業合作，鼓勵全省的木材加工企業從東歐國家進口原木或半成品制品，甚至在當地興辦加工廠，返銷國內或直接銷售歐美等國。同時，波蘭和羅馬尼亞等國的林業科學研究機構，歷史悠久，技術力量雄厚，研究成果豐碩，加強與他們的交流合作對促進浙江省的林業科研非常有意義。

城鄉綠化應選擇高大喬木，多樹種搭配。古樹、古建筑、古街道輝映著歷史，古樹大樹多，通道綠化和防護林多，還有多樹種寬林帶，都給我們留下了深刻的印象。這些國家城鄉的綠化大多采用高大喬木，而高大喬木使村莊隱居在森林之中，實現了“白天不見村莊，晚上不見燈光”的效果。與之形成對比的是我國目前有些城市的綠化“重灌木草坪，輕高大喬木”，“重單樹種成批種植，輕多樹種生態搭配”。我們應當大力倡導以喬木為主、多樹種搭配的城鄉綠化方式。這樣做，對土地資源緊缺的浙江省尤其重要，有利于集約利用土地、增加生物量、節省管護成本，增加林木蓄積量和森林財富的積累，更好地發揮綠化的生態效益。