專題：檢察培訓工作改革與創(chuàng)新

專題：檢察培訓工作改革與創(chuàng)新

編者按：2012年11月21日，第八屆國家高級檢察官論壇暨分院與教學示范基地工作會議在江蘇鎮(zhèn)江召開，分院院長工作會議作為本次會議的重要組成部分，由國家檢察官學院全國各分院院長參加。改革創(chuàng)新是提高檢察業(yè)務培訓質(zhì)量的不竭動力，是教育培訓工作保持生機活力的必由之路。各分院院長針對推進教學課程改革與創(chuàng)新，加強學院與分院的聯(lián)系機制建設進行了深入研討。本刊記者對分院院長會議進行了跟蹤采訪，以專題展現(xiàn)分院院長工作會議的精華。

探索“產(chǎn)學研”一體化課程體系和培訓模式

國家檢察官學院湖北分院院長黃達亮

近年來，湖北分院按照“產(chǎn)學研”一體化的工作思路，不斷深化教學改革，完善課程體系、創(chuàng)新培訓模式，努力實現(xiàn)培訓與業(yè)務相結合、教學與科研相結合，培訓針對性明顯增強，培訓實效逐步提高。

一、開辦檢察專業(yè)研究生教育，探索建立檢察專業(yè)課程體系。利用檢校合作平臺，與華中科技大學合作開展檢察專業(yè)法學碩士研究生培養(yǎng)工作。為突出檢察專業(yè)方向，凸顯檢察特色，解決高校教育結合檢察不緊的問題，一方面在導師配備上，實行高校理論導師和檢察實務導師雙導師制；另一方面，在課程設置上，組織專班開發(fā)完成了檢察基礎理論與檢察專業(yè)基礎課，以及審查批捕與起訴、職務犯罪偵查、5個研究方向共45個專題的檢察專業(yè)課，初步形成了較為完善的檢察專業(yè)法學碩士研究生課程體系。

二、探索開展以執(zhí)法推演為重點的實訓教學，創(chuàng)新培訓模式。借鑒國防大學軍事推演訓練方式，自主研發(fā)執(zhí)法推演實訓軟件，積極探索信息化支撐下的實訓教學，在部分培訓班次中引入執(zhí)法推演教學，促進了理論教學、執(zhí)法推演、模擬演練的良性互動。按照“實訓為戰(zhàn)”、“練戰(zhàn)一體”的要求，我們堅持貼近業(yè)務、貼近基層、貼近實踐，確定了“涉檢突發(fā)事件的處置”、“職務犯罪大要案的偵查與指揮”、“檢察工作一體化機制的運轉”等三個執(zhí)法推演專題，采取“角色扮演、態(tài)勢引導、分組研討、多方協(xié)作、對抗推演、專家評估”等方式，組織開展實訓。

三、探索開展駐院科研，搭建“產(chǎn)學研”一體化工作平臺。駐院科研是湖北分院在學習借鑒國家博士后培養(yǎng)模式和國家檢察官學院駐校檢察教官制度基礎上的一種嘗試。在駐院科研人員招收標準上，堅持通理論曉業(yè)務。在工作內(nèi)容上，要求科研與教學相結合。駐院科研人員不僅要完成規(guī)定的研究任務，還必須及時將科研成果包括階段性成果轉化為培訓課程并在相關培訓班上講授，接受學員評議。在培養(yǎng)管理方式上，參照博士后培養(yǎng)方法管理。駐院期滿并通過教學考核合格后成為學院的兼職檢察教官，承擔學院相關專題的授課任務。

堅持三個導向建設檢察培訓課程

國家檢察官學院河南分院院長萬忠憲

近年來，河南分院抓住檢察教育培訓這個重點工作牢牢不放，在培訓數(shù)量保持基本穩(wěn)定的情況下，要提高培訓質(zhì)量與培訓效果，關鍵是要把檢察培訓的課程建設作為培訓工作的龍頭來抓，為此，河南分院主要堅持了三個導向：一是堅持課程建設的需求導向。根據(jù)高檢院有關文件精神，我們開發(fā)培訓課程始終堅持需求導向，堅持緊緊圍繞培訓需求、緊緊圍繞檢察業(yè)務、緊緊圍繞工作重點進行課程建設。二是堅持課程建設的能力導向。堅持以提高能力為線，堅持以專職教師“一崗雙責”為方向，堅持以“檢察官教檢察官”為主體來設置課程，建設出既有針對性、適用性，又有前沿性、前瞻性的交叉型、模塊式授課的“專題式”課程。三是堅持課程建設的效果導向。注重課程建設的多樣性，注重課程開發(fā)的認可度，注重課程開發(fā)的帶動性，注重課程建設的系統(tǒng)化，使課程建設達到良好的教學效果。

培訓課程建設是一項系統(tǒng)工程，它涉及到課程體系建設、課程結構建設、課程內(nèi)容建設、配套教材建設、師資隊伍建設等多個方面，盡管目前河南分院在課程建設上取得了一些成績，但還有不少差距。今后，河南分院要注意學習國家院和兄弟院的先進經(jīng)驗，為提高檢察培訓的質(zhì)量，促進檢察工作的科學發(fā)展做出新的貢獻。

大格局 一體化山東特色培訓體制

國家檢察官學院山東分院副院長林家箴

山東分院始終堅持以省檢察官培訓學院為“龍頭”，以市級分院為補充，注重在營造大格局上動腦筋，在構建一體化上下功夫，具有山東特色的檢察教育培訓體系已初步形成，并較好地發(fā)揮了應有作用。

首先，精心籌劃，積極營造“大學院”培訓格局。山東作為一個人口資源大省，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟基礎比較雄厚，中部地區(qū)又是齊魯文化、孔子文化的發(fā)祥地，文化底蘊厚重，培訓資源豐富，檢察干警又接近16000人。充分利用和發(fā)揮好山東獨特的培訓資源優(yōu)勢，打造獨具山東特色的檢察教育培訓模式，是山東分院工作始終緊緊抓住不放的一個重要課題。為此，山東省院黨組確立了“抓龍頭、帶輻射，抓中心、帶兩翼，抓整合、促優(yōu)化”的建設思路，在青島、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂設立6個省檢察官培訓學院市級分院，全面構建大格局、一體化的山東特色培訓體制。

其次，上下聯(lián)動，充分發(fā)揮學院在培訓中的“一體化”作用。一是年度培訓計劃統(tǒng)一由省院下達。根據(jù)年度需求和全省培訓資源情況，按照“地域就近、專業(yè)集中”的原則，對各分院的培訓班次、內(nèi)容、時間、場所等實行全省統(tǒng)一計劃，并以省院政治部名義統(tǒng)一下達分配到各分院。二是全省培訓師資統(tǒng)一由省院調(diào)配。培訓中我們?nèi)坎扇⊙埡瓦x調(diào)國內(nèi)、省內(nèi)和檢察系統(tǒng)的知名學者、專家教授、業(yè)務骨干、英模先進等擔任我們的培訓師資，確保了授課的質(zhì)量和效果。三是培訓內(nèi)容由省院統(tǒng)一選定。對領導素能、初任檢察官資格培訓等培訓課程，由省院統(tǒng)一配檔，其他專項業(yè)務培訓，采取職能部門具體指導，業(yè)務部門提出需求，上下結合合力推動。同時，注重開發(fā)精品課程，逐步在全省實行教學內(nèi)容、課程設置、教材資料及考試考核上的規(guī)范統(tǒng)一。

加強學院與分院工作聯(lián)系推進教育培訓一體化建設

國家檢察官學院云南分院院長李安平

從云南分院抓正規(guī)化、規(guī)范化建設工作中反映出來的困難和問題，在當前形勢下，構建檢察教育培訓體系，推進國家檢察官學院與各分院教育培訓一體化建設，應重點研究解決以下幾個方面的問題：一是進一步強化國家檢察官學院對分院的指導關系，建議學院設立專門的對下協(xié)調(diào)指導部門，切實加大對各分院培訓教學、科研和各項機制建設工作的指導力度；二是進一步明確分院的職責定位，建議按照高檢院關于加強檢察教育培訓機構建設的總體要求，明確分院的培訓教學、科研咨詢、制度管理、服務保障的職責范圍，就分院規(guī)格、內(nèi)設機構設置、師資隊伍、課程設置、功能設施等作出明確規(guī)定；三是加強對培訓課程開發(fā)建設的統(tǒng)一規(guī)劃和指導，建議由學院協(xié)調(diào)組織各分院力量，研究制定課程開發(fā)建設規(guī)劃，積極組織實施并加強指導；四是重視分院隊伍建設，希望學院加強對分院專職教師的培訓和指導，在分院教師職稱評定和高學歷教育等方面提供條件；五是統(tǒng)籌兼顧，資源共享，切實發(fā)揮好三級檢察教育培訓體系的作用，用好教師資源、信息資料資源、科研資源和教學功能設施資源。

職務犯罪偵查業(yè)務培訓課程體系模塊化的初步嘗試

國家檢察官學院吉林分院院長曾天

近年來，吉林分院院借助建立全國職務犯罪實訓基地的良好契機，大膽進行職務犯罪偵查業(yè)務培訓課程體系模塊化嘗試。

一是模塊化課程體系設置的考量因素。模塊化課程體系是由建立在一批能夠適應檢察工作需要較為成熟學科建設基礎上的課程模塊組成的課程體系，課程模塊的開發(fā)是構建模塊化課程體系的關鍵。在開發(fā)職務犯罪偵查業(yè)務培訓課程模塊時，我們充分考慮了以下幾方面因素：（一）內(nèi)容體系模塊化。完善的內(nèi)容體系是培訓課程體系建設是核心。課程設置模塊化，是根據(jù)檢察業(yè)務的發(fā)展趨勢，按照各業(yè)務部門的需求，結合不同層次、不同級別的干部特點，建立一套較為完整的不同學科、不同研究方向、不同具體研究問題的課程體系模塊。（二）技能培訓精細化。在充分進行培訓需求調(diào)查和檢察業(yè)務專家論證的前提條件下，我們以偵查能力標準為基礎，根據(jù)職務犯罪偵查業(yè)務工作各個環(huán)節(jié)的技能要求，按工作流程設置培訓課程模塊。在開發(fā)專題課時，我們要求內(nèi)容上不求大而全，只求解決問題的專而精；不要求理論上的全面系統(tǒng)，而是更多地側重量研究檢察工作實務中發(fā)現(xiàn)的問題并給出切實可行的解決方案。（三）培訓需求導向化。建立以需求為導向的課程體系，首先要充分進行培訓需求調(diào)查。其次是幫助干部樹立與單位目標利益一致的個人目標。在此基礎上，培訓部門再綜合考量單位目標和個人目標的不同需求，設置不同的課程模塊。

二是職務犯罪偵查業(yè)務培訓課程體系的具體模塊設計。在建立職務犯罪偵查課程體系過程中，我們基于職務犯罪偵查部門的實際需求，開發(fā)了以下十個課程模塊：法律能力模塊、職務犯罪偵查原理模塊、初查工作技巧模塊、偵查決策和指揮能力模塊、立案的謀略與技巧模塊、偵查措施的適用謀略與技巧模塊、訊問與詢問模塊、技術偵查模塊、類案偵查策略模塊、輔助技能模塊。

堅持“套餐式”培訓提升干警綜合素質(zhì)

國家檢察官學院上海分院院長王永兵

上海分院通過“套餐式”培訓模式，已經(jīng)組織了四年的全員培訓，為提升干警綜合素質(zhì)、推進上海檢察工作創(chuàng)新發(fā)展做出了努力。

一、科學設置課程方案，提高培訓的針對性。“套餐式”培訓是采取確定的課程結構和不同條線內(nèi)容要求，業(yè)務課與公共課相結合、每期一周的模式。業(yè)務課程是結合干警執(zhí)法辦案中遇到的各類問題，提高技能和鍛煉實際操作能力的課程，用時70％。公共課程是擴大干警知識面、開拓視野、幫助提高綜合素質(zhì)的課程，用時30％。

二、加強師資隊伍建設，保障教學任務落實。上海分院在教學組織中，堅持了“檢察官教檢察官”的原則。這些檢察教官既有理論知識方面的積累，又有寶貴的實踐經(jīng)驗，始終在培訓中唱“主角”。為避免學員易產(chǎn)生“審美疲勞”，學院不斷從全市檢察業(yè)務專家、“三優(yōu)一能”等業(yè)務骨干中選拔年輕優(yōu)秀的干警承擔教學任務，每年把他們集中起來進行專門的“師資”培訓，確保每年有一批新的師資上講臺。同時，學院擴大與地方高校合作交流，邀請一些專家、教授擔任客座教授，解決了公共課老師不足的問題。

三、創(chuàng)新培訓手段，提高培訓效果。這幾年的“套餐式”培訓中，上海分院根據(jù)教育內(nèi)容的需要和干警的需求，采取了多樣的培訓手段，基本實行以案例教學為主，結合情景模擬教學，廣泛推行問題式、互動式、實訓式教學模式。所以在我們的“套餐式”培訓講臺上，經(jīng)常是“二人轉”、“三人談”、“甲方乙方”等授課方式，全面搭建教學相長、學學相長的互動式平臺，充分調(diào)動了學員的積極性、探索欲和參與性，提高了培訓效果。

新形勢下公訴培訓課程改革與創(chuàng)新的思考

江蘇省人民檢察院教育培訓處處長陸軍

修改后的刑事訴訟法即將實施，面臨新形勢和新要求，檢察公訴業(yè)務培訓勢在必行，檢察官希望得到高質(zhì)量培訓的愿望也越發(fā)強烈。公訴培訓課程設計是公訴培訓的核心環(huán)節(jié)，是考量公訴培訓質(zhì)量的重要標準。江蘇省在多年的檢察教育培訓實踐中，已經(jīng)摸索了行之有效的教學方式。

一是從單向的講授式、灌輸式教學模式向互動的研討式、體驗式教學模式轉變，強化教學參與性。傳統(tǒng)的培訓模式是以“教師為主體”的模式，講授者只能“概括性”的告訴公訴人要訊問、舉證、質(zhì)證、辯論，培訓效果難以體現(xiàn)。二是從傳授知識為主的授課式教學方式向以提高能力為主的實戰(zhàn)教學方式轉變，強化培訓實效性。結合工作實踐的案例研討、文書點評、庭審觀摩、控辯對抗賽等多種形式的實戰(zhàn)式培訓，強調(diào)學員的參與、互動,啟發(fā)學員反思,突出培訓內(nèi)容方式的實戰(zhàn)性。三是從以經(jīng)驗為中心的經(jīng)驗式教學方式向以問題為中心的問題式教學方式轉變，強化培訓針對性。在培訓時帶著問題參訓，結合各種問題與其他學員、老師交流與討論，授課教師在培訓時解答難題、引導學習深入培訓，提高學習效率。