發(fā)揮楊凌科技優(yōu)勢 促進旱區(qū)種業(yè)發(fā)展

郭社榮（楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會常務副主任）

發(fā)揮楊凌科技優(yōu)勢 促進旱區(qū)種業(yè)發(fā)展

郭社榮（楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會常務副主任）

農(nóng)作物的種子、種苗，良種畜禽的凍精、胚胎、種蛋等是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)科技革命的先導是種子革命。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，種子產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售已經(jīng)形成一個龐大的產(chǎn)業(yè)——種業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的核心將逐漸轉(zhuǎn)向良種競爭，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高、品質(zhì)改良、農(nóng)產(chǎn)品加工等的競爭過程中，種業(yè)將會起關(guān)鍵性的作用，在農(nóng)業(yè)各項增產(chǎn)技術(shù)措施中，良種的貢獻份額已占到3040%。在國家新一輪種子發(fā)展戰(zhàn)略中，要充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的種業(yè)科技優(yōu)勢，進一步促進旱區(qū)種業(yè)科技創(chuàng)新和種業(yè)發(fā)展。

楊凌示范區(qū)種業(yè)資源優(yōu)勢

楊凌示范區(qū)地處我國中西部，農(nóng)業(yè)科研平臺健全，農(nóng)業(yè)科技實力雄厚，科技成果眾多，農(nóng)牧良種產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，周邊地區(qū)生物資源豐富，具備實施種業(yè)創(chuàng)新工作的良好基礎(chǔ)。

與生物育種相關(guān)學科門類齊全，科研平臺條件具備

目前，楊凌示范區(qū)擁有植物病理學、土壤學、農(nóng)業(yè)水土工程、果樹學、動物遺傳育種與繁殖、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等7個國家重點學科：作物遺傳育種、農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治等國家重點（培育）學科2個；擁有作物栽培學與耕作學、植物營養(yǎng)學、蔬菜學、茶學、植物學、生物化學與分子生物學、生態(tài)學、森林培育、森林保護學等省部級重點學科25個；有黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)和旱區(qū)作物逆境生物學“2個國家重點實驗室、1個國家工程實驗室（旱區(qū)作物高效用水國家工程實驗室）、17個省部級重點實驗室，25個國家、省部級研究中心和工程技術(shù)研究中心，5個國家和省部級野外臺（站）。其中與小麥、玉米、油菜、蘋果、葡萄、園藝植物、林木、經(jīng)濟植物、中藥材、肉牛等生物育種密切相關(guān)的省級以上重點實驗室l2個、工程中心13個、其他科研平臺7個，近1000名科教人員從事生物遺傳育種研究工作。

育種技術(shù)成果眾多，為國家貢獻較大

楊凌以“農(nóng)科城”享譽國內(nèi)外，先后取得科研成果5000余項，獲獎成果1800余項，其中國家級獎勵104項，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益累計超過2000億元。累計審定品種超過200個，在育種領(lǐng)域取得了一批具有國內(nèi)外先進水平的重要科研成果。先后培育了60多個小麥優(yōu)良品種，實現(xiàn)了黃淮流域小麥品種的四次大范圍更新?lián)Q代，培育出我國小麥推廣面積第一的“碧瑪一號”、長期主導我國小麥品種的“小偃6號”和黃淮麥區(qū)第一個雜交小麥品種“西雜一號”等。在玉米育種方面，陜單9號、陜單902、陜單911和陜單8806等玉米品種為陜西乃至全國糧食生產(chǎn)作出了重要貢獻。“西農(nóng)八號”西瓜品種，“秦冠”蘋果品種均為我國具有重要影響的園藝作物品種。雜交油菜品種“秦油2號”（世界上第一個成功應用于生產(chǎn)的雜交油菜品種）、雙低優(yōu)質(zhì)油菜雜交種“秦優(yōu)7號”（我國目前適應區(qū)域最廣、年推廣面積最大的雙低優(yōu)質(zhì)油菜雜交種）、“陜油6號”和目前世界上最高含油量的油菜品種“秦油33”等，實現(xiàn)了三項重大突破。

面向全國建立繁育基地，發(fā)揮輻射帶動作用

長期以來，楊凌依托農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新、完善推廣模式，逐步形成了多元化的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。楊凌的育種科技工作者立足陜西，著眼全國，建立了16個省區(qū)160多個新品種示范繁育推廣基地，示范推廣面積逾億畝。這些基地的建立，培養(yǎng)了當?shù)厝罕娸^強的科技意識和育苗、育種技術(shù)，激發(fā)了群眾參與良種生產(chǎn)和銷售的積極性，同時也顯著提高了當?shù)厝罕姷慕?jīng)濟收入。

建立了面向全國的種苗銷售網(wǎng)絡，具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

結(jié)合各類良種繁育、示范、生產(chǎn)基地建設(shè)，建立新品種種子產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系。以種子企業(yè)為主體的品種推廣產(chǎn)業(yè)鏈日益擴大，形成覆蓋陜西，聯(lián)系全國的農(nóng)作物種業(yè)點、線、網(wǎng)基本健全的銷售體系。種子企業(yè)在北方干旱地區(qū)建立品種示范繁種基地32個，建立良種貯備庫10多萬立方米，加工廠30多個，加工機械4300多臺套，種子檢驗儀器4000多臺件。企業(yè)基地以良種為龍頭，集成優(yōu)良栽培技術(shù)、優(yōu)良農(nóng)藥化肥、優(yōu)良機械設(shè)施，良種與服務一體化發(fā)展，使新品種示范推廣更具活力。企業(yè)在促進畜牧業(yè)發(fā)展方面，逐漸形成了育（引）種、繁育、飼料、防疫四大體系配套的系列化服務網(wǎng)絡體系；在林木種苗產(chǎn)業(yè)方面也已經(jīng)形成了省、市、縣三級管理體制和示范、繁殖、推廣體系。

國際種業(yè)合作逐漸加強，科技聚集效應初現(xiàn)

近幾年來，示范區(qū)同加拿大、以色列等國簽訂了《中以加渥太華宣言》，共同建設(shè)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際科技合作園和楊凌以色列合作農(nóng)場，與埃及國家農(nóng)業(yè)研究中心簽訂了《中國和埃及農(nóng)業(yè)科技合作備忘錄》，在埃及聯(lián)合共建中埃農(nóng)業(yè)綜合示范基地。與復旦大學在轉(zhuǎn)基因動、植物領(lǐng)域共建西北轉(zhuǎn)基因動物研究平臺，與美國耶魯大學就農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究領(lǐng)域的國際交流與合作達成協(xié)議，與荷蘭以及我國臺灣省也有合作。

楊凌示范區(qū)種業(yè)發(fā)展存在的問題

建國60余年以來，楊凌的農(nóng)業(yè)科研及新品種選育推廣涉及小麥、玉米、油菜、西瓜、蘋果等農(nóng)、林、牧、瓜、菜、果等各類產(chǎn)業(yè)，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。但在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，還存在著研發(fā)動力不足、自主創(chuàng)新乏力、產(chǎn)業(yè)總量不大等一系列矛盾和問題，嚴重制約著楊凌種子產(chǎn)業(yè)的進一步做大做強，需要下大力氣加以解決。

種業(yè)研發(fā)的協(xié)作機制和合力尚未形成

楊凌擁有健全的科研創(chuàng)新平臺和眾多的育種研發(fā)人才，在以往的工作中，各個平臺之間在打破條塊分割，優(yōu)化育種機制方面做了一些探索，但是由于受課題申報體制影響，課題組分別封閉運行，種質(zhì)資源得不到共享，研究方法不能互通，導致育種工作低水平重復，缺少強勢領(lǐng)域的重大突破，致使眾多的資源優(yōu)勢難以發(fā)揮，沒有取得重大突破性創(chuàng)新成果。此外，由于受體制影響育種單位形成了以大專家、大教授為壟斷的科研現(xiàn)狀，眾多優(yōu)秀中青年技術(shù)骨干得不到重用，導致優(yōu)秀人才流失。

優(yōu)良品種的推廣缺乏政策體制保障

與全國其他地區(qū)一樣，育種和生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)，制約了新品種選育、推廣及產(chǎn)業(yè)化的速度，成為示范區(qū)種業(yè)企業(yè)核心競爭力弱的重要原因。一方面，因機制體制問題，科研機構(gòu)和育種人員不以市場需求為導向，審定的品種沒有推廣價值。另一方面，育種者的利益與生產(chǎn)經(jīng)營不掛鉤，導致墻內(nèi)開花墻外香等諸多問題。雖然，西北農(nóng)林科技大學進行了積極嘗試，但效果不佳，譬如，西北農(nóng)林科技大學目前參股楊凌高科等企業(yè)，注冊成立了金諾種業(yè)，但是效果不佳。尚未探索出解決科研和市場良性對接的運行機制和合作模式。

種業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，競爭力不強

楊凌種業(yè)與國內(nèi)外種業(yè)巨頭相比，在經(jīng)營觀念、科技創(chuàng)新、品牌意識、服務觀念、管理體制等方面存在較大差距，仍處在小打小鬧、各自為政、小富即安的發(fā)展階段，缺少育繁推一體化龍頭企業(yè)帶動。同時，受傳統(tǒng)種業(yè)發(fā)展思想影響，大學科研院所辦種業(yè)、專業(yè)人員辦種業(yè)、離開市場辦種業(yè)的情況仍然比較普遍。現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)的管理人員基本上是以大學的專家、教授為主，種子產(chǎn)業(yè)的管理、營銷以及復合型人才嚴重缺乏，致使企業(yè)經(jīng)營理念落后，市場營銷能力不強，優(yōu)良品種也不能快速得到推廣。

種業(yè)發(fā)展的服務配套能力有待提高

國外跨國種業(yè)巨頭和國內(nèi)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展證明，種業(yè)企業(yè)發(fā)展到一定階段，就需要大量的資金進行運作，而楊凌種業(yè)企業(yè)本身規(guī)模就比較小，加之固定資產(chǎn)投入少，在銀行貸款受到限制，又缺乏扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，不利于種業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。此外，受非市場因素的較多影響，開放公平的競爭環(huán)境尚未完全形成，產(chǎn)業(yè)保險制度、種子檢測檢驗體系和市場誠信體系沒有建立，種子大市場尚未形成，也使種子產(chǎn)業(yè)難以做大做強。

振興旱區(qū)種業(yè)的思路

在國家新一輪種子發(fā)展戰(zhàn)略和國家科技部的部署下，楊凌示范區(qū)在振興種業(yè)方面將依托“一城兩區(qū)百園”的聯(lián)動機制，通過實施種業(yè)創(chuàng)新工程，建成集種質(zhì)資源保護、種子生產(chǎn)和檢驗檢測等功能齊全的種業(yè)創(chuàng)新平臺，育成一大批有突破性的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗新品種，引進和培育形成3～5家具有核心競爭力的大型種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，探索建立一個功能配套、運行靈活、科研與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合、具有現(xiàn)代化水平和國際競爭力、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的新型種業(yè)體系。

發(fā)揮“一城兩區(qū)百園”的聯(lián)動機制

楊凌示范區(qū)將進一步深化與北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和濱州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)之間的合作，利用市場機制，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成科研、產(chǎn)業(yè)、市場的緊密協(xié)作機制，在種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更好作用。在科研協(xié)作方面，通過信息化平臺實現(xiàn)管理同步，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策共享和信息互通。在機制協(xié)作方面，將一城兩區(qū)的技術(shù)資源、成果資源向100個園區(qū)廣泛輻射，以百家園區(qū)為依托，促進種業(yè)科研成果的推廣示范。

搭建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺

按照“整合、共享、服務、創(chuàng)新”的基本思路，以市場為導向，通過市場利益機制整合現(xiàn)有工作平臺、科技成果、人才等存量資源，組建楊凌種業(yè)創(chuàng)新工程中心，搭建資源共享、合作共贏的種業(yè)創(chuàng)新平臺，建立種子研發(fā)協(xié)作機制，集聚國內(nèi)外種子研發(fā)團隊，組建種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)開放運行、資源共享、網(wǎng)絡協(xié)作和集聚創(chuàng)新功能，建立常規(guī)育種技術(shù)、雜交育種技術(shù)與現(xiàn)代生物育種技術(shù)相結(jié)合的高效育種技術(shù)新體系。

引進和培育育繁推一體的種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

積極引進或培育育繁推一體化龍頭企業(yè)，通過鼓勵種業(yè)企業(yè)兼并重組等方式，迅速擴大規(guī)模，以小麥、玉米、油菜、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)為突破口，培育優(yōu)勢明顯的種子、種苗企業(yè)，鼓勵種業(yè)企業(yè)在省內(nèi)外建立種子生產(chǎn)和加工基地，提高企業(yè)的市場競爭實力。

引進培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才

依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地，在種業(yè)研發(fā)領(lǐng)域，加快培養(yǎng)一批學科帶頭人、中青年學術(shù)骨干、推廣專家和青年學術(shù)后備人才。通過實施高層次優(yōu)秀人才引進計劃，組建達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團隊，進一步提高種業(yè)創(chuàng)新能力。通過創(chuàng)造優(yōu)良的科研創(chuàng)新環(huán)境引進國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的高層次技術(shù)團隊在楊凌建立工作基地。通過以上措施為楊凌種業(yè)研發(fā)的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。

加快引進和培育動植物新品種

加大與美國、加拿大、以色列、荷蘭等國家的合作力度，引進、馴化國外優(yōu)良新品種；采用常規(guī)育種技術(shù)、轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)、分子定向育種技術(shù)、細胞工程育種技術(shù)以及輻射誘變育種技術(shù)等培育動、植物新品種。特別是在優(yōu)質(zhì)專用小麥、高產(chǎn)多抗玉米、優(yōu)質(zhì)多抗蔬菜、雙低高產(chǎn)油菜、特色林果等方面取得較大突破。在優(yōu)質(zhì)肉牛、奶山羊、肉羊、瘦肉型豬等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種培育上取得明顯進展；在出口創(chuàng)匯型經(jīng)濟動、植物特色品種培育上取得了明顯成效。

建立楊凌國家級種質(zhì)資源庫

按照“安全保存、高效利用、共享服務、主權(quán)保護”的指導方針，以確保國家種子安全和搶占農(nóng)業(yè)科技制高點為目標，圍繞旱區(qū)優(yōu)勢領(lǐng)域，建立一批種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源圃、離體庫（試管苗庫、超低溫庫）、DNA庫、種質(zhì)繁殖更新基地、引種站，加強種質(zhì)資源的收集保護、鑒定評價、編目保存、交流展示和開發(fā)利用，種質(zhì)資源材料與方法的創(chuàng)新等。

探索科研與生產(chǎn)有效結(jié)合的新機制

根據(jù)發(fā)展需要和市場需求，以利益為紐帶，探索種業(yè)龍頭企業(yè)、育種機構(gòu)和育種專家分工協(xié)作的利益分配機制，實行科研成果按銷售提成獎勵機制，在品種開發(fā)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益之后，使品種銷售與育種人利益長期掛鉤，直至品種退出市場，保障育種機構(gòu)和專家的利益，調(diào)動其進一步開發(fā)新品種的積極性，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的無縫對接新模式。

建立育種一擴繁一推廣“三位一體”現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系

通過在楊凌搭建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，強化育種職能；通過在海南、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)建立制種基地；通過已經(jīng)在干旱半干旱地區(qū)建立的160多個新品種示范推廣基地，建立干旱半干旱地區(qū)新品種示范推廣體系。鼓勵引導育繁推一體化龍頭企業(yè)在旱區(qū)開展新品種推廣，從而形成和建立育種—擴繁—推廣“三位一體”現(xiàn)代種業(yè)體系，促進旱區(qū)種業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展。