從“人進(jìn)沙退”到“點(diǎn)沙成金”——寧夏回族自治區(qū)防沙治沙造福于民

文│本刊記者 張文娟

從“人進(jìn)沙退”到“點(diǎn)沙成金”
——寧夏回族自治區(qū)防沙治沙造福于民

文│本刊記者 張文娟

沙漠并不是死亡之海！

讓我們把目光回溯到20世紀(jì)60年代，當(dāng)年，錢(qián)學(xué)森在西北邊疆從事導(dǎo)彈、衛(wèi)星、火箭國(guó)防科研，他的足跡遍布西部的戈壁荒漠，極端惡劣天氣，邊疆人民生活艱辛讓他印象深刻，同時(shí)他也發(fā)現(xiàn)，茫茫戈壁有耐干旱、抗風(fēng)沙、耐鹽堿的植物頑強(qiáng)地生長(zhǎng)著，有些植物如沙棘、甘草還有很高的藥用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

一個(gè)大膽判斷閃現(xiàn)，錢(qián)學(xué)森道出了一個(gè)驚世預(yù)言——“西部中國(guó)16億畝沙漠戈壁，將會(huì)為國(guó)人每年生長(zhǎng)出幾千個(gè)億！”

如今，在寧夏回族自治區(qū)，成功的防沙治沙模式讓錢(qián)學(xué)森的預(yù)言得到了最好的印證。寧夏在抵御毛烏素、騰格里、烏蘭布和三大沙漠（地）的合圍中，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了治理速度大于擴(kuò)展速度的歷史性轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)防沙治沙戰(zhàn)線上的一面旗幟；同時(shí)，也探索出收益豐厚的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

人進(jìn)沙退

據(jù)了解，從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，為保護(hù)我國(guó)第一條沙漠鐵路——包蘭鐵路的暢通，寧夏依靠群眾的智慧，創(chuàng)造出麥草方格治沙技術(shù)，固定了流沙，綠化了沙漠，解決了世界性難題。這一治沙成果獲得“國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)”，并被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球環(huán)境保護(hù)500佳”，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的推廣應(yīng)用，如今已經(jīng)將沙漠逼退了20多公里，不僅保證了包蘭鐵路的暢通，而且實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的根本轉(zhuǎn)變。

“十五”和“十一五”期間，寧夏完成了沙地立地分類(lèi)評(píng)價(jià)、半荒漠地區(qū)抗逆樹(shù)種選擇、沙地野生灌木資源利用研究、寧夏毛烏素沙地脆弱生態(tài)環(huán)境綜合治理及沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范等30余項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目。這些科研成果在推動(dòng)寧夏防沙治沙工作的同時(shí)，也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)其他地區(qū)荒漠化防治事業(yè)。

多年的實(shí)踐和探索，寧夏的防沙治沙基本形成了包蘭鐵路中衛(wèi)沙坡頭段‘五帶一體’防風(fēng)固沙工程型模式；鹽池、靈武毛烏素沙地生態(tài)綜合治理型模式；平羅河?xùn)|沙地丘間補(bǔ)種適生灌木封育修復(fù)型模式；揚(yáng)黃灌溉生態(tài)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）綜合開(kāi)發(fā)型模式。

2008年，我國(guó)批準(zhǔn)寧夏建設(shè)防沙治沙綜合示范區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，推進(jìn)防沙治沙工作，加快建設(shè)西部生態(tài)安全屏障。據(jù)寧夏自治區(qū)林業(yè)局黨組書(shū)記趙永清介紹，四年來(lái)，寧夏堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、小流域綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，培養(yǎng)防沙治沙專(zhuān)業(yè)人才，注重科技治沙，采取一系列綜合措施，在全社會(huì)形成了齊抓共管、共同參與的防沙治沙模式，有效遏制了生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前寧夏全區(qū)沙化面積由上世紀(jì)70年代的165萬(wàn)公頃減少到目前的118.3萬(wàn)公頃，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)的省區(qū)。“十一五”期間，寧夏防沙治沙目標(biāo)任務(wù)為26.26萬(wàn)公頃，實(shí)際完成目標(biāo)任務(wù)的351%，達(dá)92.26萬(wàn)公頃，生態(tài)環(huán)境改善的幅度躍居全國(guó)第二位。

寧夏防沙治沙的成功模式受到了全世界的高度關(guān)注，近年來(lái)，已有60多個(gè)國(guó)家的專(zhuān)家來(lái)寧夏學(xué)習(xí)防沙治沙經(jīng)驗(yàn)。

沙里淘金

但是，寧夏人并沒(méi)有就此滿足，而是探索在防沙治沙基礎(chǔ)上變沙害為沙利，通過(guò)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)尋求一個(gè)科學(xué)治沙用沙的路子。

2009年12月，自治區(qū)政府通過(guò)了《關(guān)于大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)推進(jìn)寧夏防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，決定未來(lái)10年投資113億元，通過(guò)加速發(fā)展沙生中藥材產(chǎn)業(yè)、沙區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、沙區(qū)瓜果產(chǎn)業(yè)、沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、沙料建材業(yè)、沙區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)和沙漠旅游休閑業(yè)，加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，化沙害為沙利，向沙漠要效益。

為此，寧夏實(shí)行了“誰(shuí)造林誰(shuí)所有、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策，進(jìn)一步將拍賣(mài)、租賃、承包以及無(wú)償劃撥宜林沙荒地治理開(kāi)發(fā)的使用年限放寬到30~50年，流動(dòng)半流動(dòng)沙地延長(zhǎng)到70年，并且允許繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押。對(duì)農(nóng)民發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、特色林果業(yè)，給予造林補(bǔ)貼和財(cái)政資金補(bǔ)貼。同時(shí)，在稅收、信貸、貼息等方面實(shí)行優(yōu)惠扶持政策。

2010年12月，《寧夏防沙治沙條例》的實(shí)施為寧夏化沙害為沙利提供了法律保障。

這一切極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和農(nóng)民群眾參與治沙的積極性。

寧夏中衛(wèi)市就是“變沙害為沙利”的一個(gè)典型。近年來(lái)，這個(gè)市按照自治區(qū)黨委、政府要求，探索“政府支持、社會(huì)參與、科技支撐、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)運(yùn)作”的治沙用沙模式，打破“只投入，不產(chǎn)出”的治沙魔咒，在一些領(lǐng)域成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)讓沙山竟成“花果山”。在寸草不生的沙窩窩里，寧夏開(kāi)始發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。2008年以來(lái)，寧夏中衛(wèi)市組織科研攻關(guān)，兩年間在沙漠邊緣平沙整地2萬(wàn)多畝建設(shè)騰格里沙漠農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，現(xiàn)已建成日光溫棚1200座，沙漠弓棚400多座。據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，主要以無(wú)土沙壟栽培和膜下節(jié)水滴灌的方式，種植有機(jī)瓜菜。沙漠光照足、病害少，具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)無(wú)可比擬的有利條件。溫室墻體用麥草垛壘建，墻體里外使用草泥砌護(hù)，保溫性能良好。目前，沙漠日光溫室已有2大類(lèi)7個(gè)品種果菜獲得了國(guó)家有關(guān)部門(mén)有機(jī)認(rèn)證。“沙漠有機(jī)果菜”品牌已得到社會(huì)認(rèn)可，所產(chǎn)果蔬因綠色、有機(jī)而暢銷(xiāo)區(qū)內(nèi)外，售價(jià)高于同類(lèi)產(chǎn)品。

寧夏實(shí)行了“誰(shuí)造林誰(shuí)所有、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策，進(jìn)一步將拍賣(mài)、租賃、承包以及無(wú)償劃撥宜林沙荒地治理開(kāi)發(fā)的使用年限放寬到30~50年，流動(dòng)半流動(dòng)沙地延長(zhǎng)到70年，并且允許繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押。

——打造沙漠旅游人文新景觀。“黃山游罷不望岳，寧夏歸來(lái)不看沙。”伴隨著近年來(lái)旅游業(yè)的興盛發(fā)展，寧夏在“沙地”上做起了旅游業(yè)的大文章。寧夏中衛(wèi)市沙坡頭旅游區(qū)是首批全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)。在這里，寧?kù)o的黃河、浩瀚的沙漠、萋萋的綠洲、轟鳴而過(guò)的列車(chē)，和諧地融為一體，這里既具西北風(fēng)光之雄奇，又兼江南景色之秀美。依托世界治沙奇跡、獨(dú)具特色的沙漠旅游資源，這里開(kāi)發(fā)了沙漠娛樂(lè)游、戶外運(yùn)動(dòng)游、探險(xiǎn)游、科考游、休閑度假產(chǎn)品體系，成為中國(guó)沙漠旅游第一品牌，國(guó)際沙漠生態(tài)休閑旅游基地。

為進(jìn)一步拓展和豐富沙漠旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從2009年開(kāi)始，中衛(wèi)市投資3億元對(duì)騰格里沙漠、綠洲、荒漠等進(jìn)行整合，開(kāi)發(fā)出22平方公里沙漠濕地旅游景區(qū)。對(duì)沙坡頭旅游區(qū)實(shí)施“南擴(kuò)北延?xùn)|進(jìn)西推”工程，建設(shè)了黃河文化長(zhǎng)廊、沙雕廣場(chǎng)、沙漠觀海樓等。自治區(qū)政府還按照建設(shè)“國(guó)際沙都魅力中衛(wèi)”的理念，聘請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院領(lǐng)銜的頂尖團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱設(shè)計(jì)了寧夏國(guó)際沙漠博覽園，擬建設(shè)沙漠文化創(chuàng)意區(qū)、世界防沙治沙成果展示區(qū)、沙漠珍稀動(dòng)物園、沙漠會(huì)展區(qū)等。目前，中衛(wèi)沙漠旅游每年接待的游客人數(shù)（次）超過(guò)100萬(wàn)，旅游每年帶來(lái)的綜合收入超過(guò)4億元，沙漠旅游產(chǎn)業(yè)已成為具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

——引進(jìn)企業(yè)投資落戶，建造人工綠洲。沙漠淘金雖然艱辛，然而廣闊的發(fā)展前景還是吸引了對(duì)商機(jī)“嗅覺(jué)”異常敏銳的企業(yè)紛至沓來(lái)。為了激發(fā)社會(huì)各界治沙造林、興辦沙產(chǎn)業(yè)的熱情，中衛(wèi)市政府出臺(tái)了一系列相關(guān)的鼓勵(lì)政策，規(guī)定不論是國(guó)家、集體還是個(gè)人在沙區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，給予無(wú)償劃撥土地，并由土地管理部門(mén)核發(fā)土地使用證，林業(yè)部門(mén)發(fā)給林權(quán)證，提倡誰(shuí)造林、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家造林補(bǔ)償政策，對(duì)單位或開(kāi)發(fā)大戶在沙區(qū)營(yíng)造防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林，給予資金補(bǔ)助和治沙貸款貼息扶持。以木漿為原料的中冶美利紙業(yè)10年來(lái)投入6億多元，在沙漠邊緣種植以速生楊樹(shù)為主的造紙?jiān)狭?0萬(wàn)畝，讓沙地后退了10多公里；香山酒業(yè)、中石油寧夏石化公司等多家企、事業(yè)單位，建起了植樹(shù)基地和花卉基地，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的幾百畝，大的上千畝，在沙海中造出了一個(gè)個(gè)人工綠洲。

仍需新突破

目前，寧夏建設(shè)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)已取得一定成效，但由于受到防沙治沙固有的自然、人為因素制約，寧夏進(jìn)一步完善綜合示范區(qū)建設(shè)仍需要尋找突破口，加快遏制荒漠化延伸的步伐。

據(jù)自治區(qū)林業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，寧夏目前仍有沙漠化面積118萬(wàn)公頃，占全區(qū)總面積的22.8%，高出全國(guó)平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。

相關(guān)人士介紹，由于寧夏沙區(qū)人口和資源的矛盾依然突出，過(guò)度放牧、盲目開(kāi)墾等因素依然存在；而且沙化治理逐步從單純的生態(tài)治理向生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)路線發(fā)展，治理方式轉(zhuǎn)變難度更大，如遇多年連續(xù)干旱，土地沙化現(xiàn)象仍可能反彈。

因此，寧夏防沙治沙的道路還將任重道遠(yuǎn)。

編者按：近日，國(guó)家林業(yè)局表彰了一批全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，寧夏7家單位被授予“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，寧夏通過(guò)實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、濕地恢復(fù)與保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，在此前舉辦的第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇上，寧夏特舉辦了“2012中阿防沙治沙合作論壇”，以此向世界各國(guó)特別是阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)全面宣傳推廣寧夏防沙治沙經(jīng)驗(yàn)，向阿拉伯國(guó)家輸出防沙治沙技術(shù)，同時(shí)利用寧夏防沙治沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院為阿拉伯國(guó)家培訓(xùn)防沙治沙技術(shù)人才，促進(jìn)阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)與寧夏當(dāng)?shù)亻_(kāi)展防沙治沙方面的合作與交流。