對話學者：紓解中日困局

韓飛　黃譯緯

隨著中日綜合國力的扭轉和國際形勢變化，兩國回到中日邦交正常化初期的友好狀況已經很困難。但長期來看，到中國綜合國力超過日本，并且日本人習慣了這種狀態時，中日關系就會緩和。

山川異域，風月同天。中日是一衣帶水的鄰邦，但近鄰卻并不親近。歷史與現實問題的交集讓中日圍繞一方海島的爭端迅速演變成兩國的對立。

中日邦交正常化畢竟跌宕起伏地走過40年。面對難解的歷史與現實問題，還有未來的抉擇，中日兩國應如何紓解當前的困局?《中國新聞周刊》對話中國社會科學院日本研究所研究員高洪、中國人民大學國際關系學院教授時殷弘和清華大學國際關系學院教授劉江永。在學者的聲音中，可以呈現中日關系的深層糾葛與出路。

三大共識不能被沖擊

中國新聞周刊：中日雙方圍繞歷史和主權等核心問題的爭辯幾乎從未終止，但中日又這樣跌宕地走過40年，是什么力量支撐了中日關系40年的正常化歷程?

高洪：中日是鄰國。鄰國搬不走，只能面對。中日經歷了兩千年友好，五十年不幸。兩國充分認識到只有和平共處、戰略互惠才能實現互利雙贏。在處理兩國關系問題上，注重和維護大局的人是中日關系平穩發展的“支點”。

劉江永：日方在恢復邦交正常化談判時，在侵略歷史、臺灣問題、釣魚島問題上都同中方達成共識。中日兩國都認識到，發展經濟、改善民生是兩國的需要。這40年來，民間的交往和友好也是支撐中日友好的重要力量。

中國新聞周刊：“政冷經熱”在很長一段時間里是中日關系的“二元”常態，中日之間除經濟交流外，還有無共同利益點?

高洪：中日兩國的地緣政治環境有一致性，經濟發展互補，在歷史文化淵源和價值觀深處也有相通的東西。如果這些因素都能發揮積極的作用，能夠幫助穩定中日關系。但前提是中日兩國必須相互認識對方以及彼此的重要性。

時殷弘：如果中日雙方能夠遵循中日全面推進戰略互惠關系的共識，中日關系可以健康發展。但雙方關于歷史認識問題、臺灣問題和釣魚島問題的三大共識不能被沖擊。一旦最基本的三大政治基礎被沖擊，雙方的其他交流也勢必受到沖擊。

糾結的利益：日本何去何從?

中國新聞周刊：日本國內政黨政治對中日關系有何影響?是否可以說日本國內選舉綁架了中日關系?

高洪：自民黨通過長期的磨合試錯，有一套處理與鄰國外交問題的章法，政策上有歷史縱深和連續性。比如，日本前首相小泉純一郎雖在參拜靖國神社問題上很強硬，但又能抓住與中韓經濟合作的機會。

2004年，7名中國保釣人士登上釣魚島，小泉沒有采用國內法判罰或扣押中方人員，而是“強制遣返”。這樣小泉在國內也找到了面子。這種外交套路比民主黨新生代技高一籌。

民主黨的前首相鳩山由紀夫來自老自民黨，主張同亞洲國家改善關系，減少對美國依賴。但民主黨內錯誤地吸取了鳩山與中國親近的教訓，大幅轉向美國。但美國不可能為日本得罪中俄等國，民主黨少壯派的強硬外交已在實踐中碰壁。

時殷弘：目前，在野的自民黨跟小泉純一郎以前相比，無論在處理與周邊國家關系、民族主義行為，以及親美立場方面，都要右傾得多。除了選舉之外，日本在領土爭端中一慣的蠻橫態度也嚴重破壞了中日關系。

劉江永：民主黨和自民黨的內政外交政策大同小異。民主黨執政后，執政基礎薄弱，缺乏經驗。加之外務省和防衛省發言決策權的上升，部分強硬派堅持釣魚島主權“爭議”不存在。這造成一旦中日之間發生釣魚島爭端，外交應起到的作用消失。日本右翼利用釣魚島爭議煽動民族情緒，釣魚島問題迅速演變為兩國民眾間的對立。

中國新聞周刊：野田政府試圖在加入跨太平洋伙伴關系協定(TPP)和中日韓自由貿易協定問題上腳踩兩只船。兩個自貿協定有無沖突?

高洪：試圖腳踩兩只船，反映了日本的糾結。日本既要直面亞洲鄰國發展的機遇，又要考慮到美國給予的戰略空間。我們期待日本國內理性的聲音。因為東亞的發展最終只能靠其成員國家來解決。在實際操作上，中日韓合作比TPP更實際，TPP是美國全球戰略構想的一部分，不會很快邁出實際步伐。

劉江永：美國提出TPP，但日本加入后，其農業發展會面臨危機。即便日本出口企業支持加入TPP，但野田政府只是托辭研究，沒有邁出實際步伐。日本未來會思考自己的經濟基礎在哪里?中國的選擇應多元開放，哪個合作體制有現實意義就加入哪個。

美國的兩手策略

中國新聞周刊：東亞的三場島嶼爭端(日韓“獨島”爭議、日俄北方領土問題、中日釣魚島問題)牽動了本地區國際關系，它們之間有什么聯系?

高洪：國家間關系是立體、多層面的問題。外交格局不是針對某個國家，而是與外部世界的總體平衡與聯系。9月底，日本首相野田佳彥參加聯合國大會時，要提出日本和鄰國外交的措施。這體現了日本現在的困境，但措施能不能取得成效，最終要看日本的誠意。

時殷弘：這幾場東亞島嶼爭端的主角都是日本。這些爭端中，都體現出日本采取的頑固姿態。這幾場島嶼爭端中，最危險的是中日釣魚島爭端，包含軍事對抗和沖突的可能性。

中國新聞周刊：2011年底，美國宣稱重返亞太，美國防長帕內塔9月訪華提“再平衡”。日本則期望加強日美同盟，中國該怎樣應對美日的戰略轉變?

高洪：中美關系、中日關系都有其基礎，美日合作不可能是鐵板一塊。日本的國家利益不是要給美國當助手。美國政策隨著中國的發展可能有變化。帕內塔此次訪華說辭較為溫和，還提出中美軍事演習。當然中國要“聽其言”，還要“觀其行”。美國的兩手策略和日本的期待并不一致。

時殷弘：美國的政策客觀上鼓勵了日本右翼竊取釣魚島。另一方面，美國政府沒有宣布釣魚島主權歸日本，美國也非常擔憂中日可能的軍事沖突。中國可以爭取美國，限制日本的一意孤行。

劉江永：美國的對外戰略模式是通過軍事優勢獲取其世界領導地位。美國的戰略模式不改變，不可能理想地解決東亞的問題。中國要認清美國態度的復雜性，不要受外部干擾，堅持穩步前行。

面向未來：中日關系再破冰

中國新聞周刊：根據中日兩國共同實施的“中日共同輿論調查”，中日兩國都有8成公眾對彼此“印象不好”。中日民間的互動問題何在?

高洪：中日邦交正常化初期有一段“干杯外交”，但那時國家關系并不成熟，只是有共同利益牽動。如今歷史問題依然存在，中國發展讓日本警覺。日本右翼轉移國內矛盾的目標就是中國。

認識多了，沖突也多了，國際形勢也出現變化，回到邦交正常化初期的友好狀況不可能。但長期來看，中日綜合國力目前處在扭轉期。到中國綜合國力超過日本，并且日本人習慣了這種狀態時，中日關系就會緩和。

中日關系全面改善單靠政府間的政治文件是遠遠不夠的，兩國關系的根本改善取決于民眾間的相互理解和接受。民間關系的改善將給兩國政府的外交政策提供根本基礎、約束和規范。

時殷弘：目前中日關系的困局主要源于日本政府的惡劣態度，阻礙了中日友好交流。很難期待中日關系有全面的恢復和發展。我們還是寄希望于日本的公眾理解，認清右翼的所作所為，還要耐心地向日本公眾宣傳釣魚島的真實情況。

劉江永：釣魚島爭端對中國來說，挑戰和機遇并存。挑戰是，周邊國家可能聯合美國牽制中國。機遇是，日本首先挑起事端，海監船、漁政船有了執法作業的理由。對于中日關系，中國人要把釣魚島為什么在法理和歷史上是屬于中國的相關依據，不斷地、全面細致地向日本公眾做長期不懈的說明。