對話學(xué)者：紓解中日困局

韓飛　黃譯緯

隨著中日綜合國力的扭轉(zhuǎn)和國際形勢變化，兩國回到中日邦交正常化初期的友好狀況已經(jīng)很困難。但長期來看，到中國綜合國力超過日本，并且日本人習(xí)慣了這種狀態(tài)時，中日關(guān)系就會緩和。

山川異域，風(fēng)月同天。中日是一衣帶水的鄰邦，但近鄰卻并不親近。歷史與現(xiàn)實(shí)問題的交集讓中日圍繞一方海島的爭端迅速演變成兩國的對立。

中日邦交正常化畢竟跌宕起伏地走過40年。面對難解的歷史與現(xiàn)實(shí)問題，還有未來的抉擇，中日兩國應(yīng)如何紓解當(dāng)前的困局?《中國新聞周刊》對話中國社會科學(xué)院日本研究所研究員高洪、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時殷弘和清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授劉江永。在學(xué)者的聲音中，可以呈現(xiàn)中日關(guān)系的深層糾葛與出路。

三大共識不能被沖擊

中國新聞周刊：中日雙方圍繞歷史和主權(quán)等核心問題的爭辯幾乎從未終止，但中日又這樣跌宕地走過40年，是什么力量支撐了中日關(guān)系40年的正常化歷程?

高洪：中日是鄰國。鄰國搬不走，只能面對。中日經(jīng)歷了兩千年友好，五十年不幸。兩國充分認(rèn)識到只有和平共處、戰(zhàn)略互惠才能實(shí)現(xiàn)互利雙贏。在處理兩國關(guān)系問題上，注重和維護(hù)大局的人是中日關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的“支點(diǎn)”。

劉江永：日方在恢復(fù)邦交正常化談判時，在侵略歷史、臺灣問題、釣魚島問題上都同中方達(dá)成共識。中日兩國都認(rèn)識到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是兩國的需要。這40年來，民間的交往和友好也是支撐中日友好的重要力量。

中國新聞周刊：“政冷經(jīng)熱”在很長一段時間里是中日關(guān)系的“二元”常態(tài)，中日之間除經(jīng)濟(jì)交流外，還有無共同利益點(diǎn)?

高洪：中日兩國的地緣政治環(huán)境有一致性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)，在歷史文化淵源和價值觀深處也有相通的東西。如果這些因素都能發(fā)揮積極的作用，能夠幫助穩(wěn)定中日關(guān)系。但前提是中日兩國必須相互認(rèn)識對方以及彼此的重要性。

時殷弘：如果中日雙方能夠遵循中日全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的共識，中日關(guān)系可以健康發(fā)展。但雙方關(guān)于歷史認(rèn)識問題、臺灣問題和釣魚島問題的三大共識不能被沖擊。一旦最基本的三大政治基礎(chǔ)被沖擊，雙方的其他交流也勢必受到?jīng)_擊。

糾結(jié)的利益：日本何去何從?

中國新聞周刊：日本國內(nèi)政黨政治對中日關(guān)系有何影響?是否可以說日本國內(nèi)選舉綁架了中日關(guān)系?

高洪：自民黨通過長期的磨合試錯，有一套處理與鄰國外交問題的章法，政策上有歷史縱深和連續(xù)性。比如，日本前首相小泉純一郎雖在參拜靖國神社問題上很強(qiáng)硬，但又能抓住與中韓經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會。

2004年，7名中國保釣人士登上釣魚島，小泉沒有采用國內(nèi)法判罰或扣押中方人員，而是“強(qiáng)制遣返”。這樣小泉在國內(nèi)也找到了面子。這種外交套路比民主黨新生代技高一籌。

民主黨的前首相鳩山由紀(jì)夫來自老自民黨，主張同亞洲國家改善關(guān)系，減少對美國依賴。但民主黨內(nèi)錯誤地吸取了鳩山與中國親近的教訓(xùn)，大幅轉(zhuǎn)向美國。但美國不可能為日本得罪中俄等國，民主黨少壯派的強(qiáng)硬外交已在實(shí)踐中碰壁。

時殷弘：目前，在野的自民黨跟小泉純一郎以前相比，無論在處理與周邊國家關(guān)系、民族主義行為，以及親美立場方面，都要右傾得多。除了選舉之外，日本在領(lǐng)土爭端中一慣的蠻橫態(tài)度也嚴(yán)重破壞了中日關(guān)系。

劉江永：民主黨和自民黨的內(nèi)政外交政策大同小異。民主黨執(zhí)政后，執(zhí)政基礎(chǔ)薄弱，缺乏經(jīng)驗(yàn)。加之外務(wù)省和防衛(wèi)省發(fā)言決策權(quán)的上升，部分強(qiáng)硬派堅持釣魚島主權(quán)“爭議”不存在。這造成一旦中日之間發(fā)生釣魚島爭端，外交應(yīng)起到的作用消失。日本右翼利用釣魚島爭議煽動民族情緒，釣魚島問題迅速演變?yōu)閮蓢癖婇g的對立。

中國新聞周刊：野田政府試圖在加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和中日韓自由貿(mào)易協(xié)定問題上腳踩兩只船。兩個自貿(mào)協(xié)定有無沖突?

高洪：試圖腳踩兩只船，反映了日本的糾結(jié)。日本既要直面亞洲鄰國發(fā)展的機(jī)遇，又要考慮到美國給予的戰(zhàn)略空間。我們期待日本國內(nèi)理性的聲音。因?yàn)闁|亞的發(fā)展最終只能靠其成員國家來解決。在實(shí)際操作上，中日韓合作比TPP更實(shí)際，TPP是美國全球戰(zhàn)略構(gòu)想的一部分，不會很快邁出實(shí)際步伐。

劉江永：美國提出TPP，但日本加入后，其農(nóng)業(yè)發(fā)展會面臨危機(jī)。即便日本出口企業(yè)支持加入TPP，但野田政府只是托辭研究，沒有邁出實(shí)際步伐。日本未來會思考自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在哪里?中國的選擇應(yīng)多元開放，哪個合作體制有現(xiàn)實(shí)意義就加入哪個。

美國的兩手策略

中國新聞周刊：東亞的三場島嶼爭端(日韓“獨(dú)島”爭議、日俄北方領(lǐng)土問題、中日釣魚島問題)牽動了本地區(qū)國際關(guān)系，它們之間有什么聯(lián)系?

高洪：國家間關(guān)系是立體、多層面的問題。外交格局不是針對某個國家，而是與外部世界的總體平衡與聯(lián)系。9月底，日本首相野田佳彥參加聯(lián)合國大會時，要提出日本和鄰國外交的措施。這體現(xiàn)了日本現(xiàn)在的困境，但措施能不能取得成效，最終要看日本的誠意。

時殷弘：這幾場東亞島嶼爭端的主角都是日本。這些爭端中，都體現(xiàn)出日本采取的頑固姿態(tài)。這幾場島嶼爭端中，最危險的是中日釣魚島爭端，包含軍事對抗和沖突的可能性。

中國新聞周刊：2011年底，美國宣稱重返亞太，美國防長帕內(nèi)塔9月訪華提“再平衡”。日本則期望加強(qiáng)日美同盟，中國該怎樣應(yīng)對美日的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?

高洪：中美關(guān)系、中日關(guān)系都有其基礎(chǔ)，美日合作不可能是鐵板一塊。日本的國家利益不是要給美國當(dāng)助手。美國政策隨著中國的發(fā)展可能有變化。帕內(nèi)塔此次訪華說辭較為溫和，還提出中美軍事演習(xí)。當(dāng)然中國要“聽其言”，還要“觀其行”。美國的兩手策略和日本的期待并不一致。

時殷弘：美國的政策客觀上鼓勵了日本右翼竊取釣魚島。另一方面，美國政府沒有宣布釣魚島主權(quán)歸日本，美國也非常擔(dān)憂中日可能的軍事沖突。中國可以爭取美國，限制日本的一意孤行。

劉江永：美國的對外戰(zhàn)略模式是通過軍事優(yōu)勢獲取其世界領(lǐng)導(dǎo)地位。美國的戰(zhàn)略模式不改變，不可能理想地解決東亞的問題。中國要認(rèn)清美國態(tài)度的復(fù)雜性，不要受外部干擾，堅持穩(wěn)步前行。

面向未來：中日關(guān)系再破冰

中國新聞周刊：根據(jù)中日兩國共同實(shí)施的“中日共同輿論調(diào)查”，中日兩國都有8成公眾對彼此“印象不好”。中日民間的互動問題何在?

高洪：中日邦交正常化初期有一段“干杯外交”，但那時國家關(guān)系并不成熟，只是有共同利益牽動。如今歷史問題依然存在，中國發(fā)展讓日本警覺。日本右翼轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的目標(biāo)就是中國。

認(rèn)識多了，沖突也多了，國際形勢也出現(xiàn)變化，回到邦交正常化初期的友好狀況不可能。但長期來看，中日綜合國力目前處在扭轉(zhuǎn)期。到中國綜合國力超過日本，并且日本人習(xí)慣了這種狀態(tài)時，中日關(guān)系就會緩和。

中日關(guān)系全面改善單靠政府間的政治文件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，兩國關(guān)系的根本改善取決于民眾間的相互理解和接受。民間關(guān)系的改善將給兩國政府的外交政策提供根本基礎(chǔ)、約束和規(guī)范。

時殷弘：目前中日關(guān)系的困局主要源于日本政府的惡劣態(tài)度，阻礙了中日友好交流。很難期待中日關(guān)系有全面的恢復(fù)和發(fā)展。我們還是寄希望于日本的公眾理解，認(rèn)清右翼的所作所為，還要耐心地向日本公眾宣傳釣魚島的真實(shí)情況。

劉江永：釣魚島爭端對中國來說，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。挑戰(zhàn)是，周邊國家可能聯(lián)合美國牽制中國。機(jī)遇是，日本首先挑起事端，海監(jiān)船、漁政船有了執(zhí)法作業(yè)的理由。對于中日關(guān)系，中國人要把釣魚島為什么在法理和歷史上是屬于中國的相關(guān)依據(jù)，不斷地、全面細(xì)致地向日本公眾做長期不懈的說明。