在反腐倡廉中牢牢把握“三關(guān)三防”

沙保齊

摘 要：胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。遵照這一要求，南京市工藝美術(shù)總公司紀(jì)委在貫徹上級(jí)輕紡產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委、紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索反腐倡廉工作機(jī)制創(chuàng)新上牢牢把握“三關(guān)三防”做法，取得了較好地成效，確保了多年來總公司干部隊(duì)伍不落伍、不掉隊(duì)、不出事。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；提高認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)約束

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）04-0254-01一、牢牢把握思想關(guān) 提高認(rèn)識(shí)從源頭上防止腐敗的念頭

首先，長(zhǎng)期開展法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。公司紀(jì)委按照黨委的統(tǒng)一部署，每年年初制定公司黨員干部全年工作計(jì)劃時(shí)，在黨委中心組全年不少于12次學(xué)習(xí)內(nèi)容安排上，至少保證三次以上為黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題學(xué)習(xí)，而且每年1月份的首次中心組學(xué)習(xí)必是反腐倡廉教育，今年1月27日中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容就是再次學(xué)習(xí)了《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政若干準(zhǔn)則》52個(gè)不準(zhǔn)等規(guī)定。通過反復(fù)學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)定，明白“高壓線”，扎實(shí)營(yíng)造務(wù)實(shí)、清廉的反腐倡廉文化氛圍，為全年奠定思想基礎(chǔ)。

其次，運(yùn)用反正典型抓住身邊人和事教育。充分利用發(fā)生在我們身邊反正典型事例進(jìn)行及時(shí)教育，選擇大家都不陌生的南京前市委書記王武龍，一個(gè)曾經(jīng)位高權(quán)重的黨的高級(jí)干部，還有前市經(jīng)委主任劉寶春，就在出事前還到工美公司參加了南京市工藝美術(shù)大師頒獎(jiǎng)儀式，然而僅一月后已被雙規(guī)的犯罪事實(shí)，同樣被金錢利益所掩埋并葬送前途，讓大家討論是否值得？?jī)烧弑究梢杂米约旱穆斆鞑胖嵌冗^有意義的一生，現(xiàn)在卻落得輸?shù)糇杂伞⑤數(shù)粲H情、輸?shù)艏彝タ砂聢?chǎng)。這與公司黨委專門在全體黨員干部中開展學(xué)習(xí)的楊善洲同志先進(jìn)人物先進(jìn)事跡對(duì)比形成了多大的反差！

再次，時(shí)常組織黨員干部觀看警示教育。公司紀(jì)委先后多次組織黨員、干部和重點(diǎn)崗位人員收看《腐蝕與反腐蝕》等等警示片，從腐敗分子懺悔其犯罪的根源中得到啟示教訓(xùn)，特別了解其多是從放松學(xué)習(xí)，放任自己，交友不慎，不講原則，法制觀念淡薄，從接受小恩小惠，貪圖金錢美色，扭曲世界觀人生觀價(jià)值觀開始，逐步走上違法亂紀(jì)的犯罪道路，到一發(fā)不可收拾的結(jié)局，做出對(duì)不起黨和組織，對(duì)不起家人，真正一失足成千古恨的現(xiàn)身說法引起大家強(qiáng)烈地心靈震憾，通過經(jīng)常觀看起到了很好的警示教育效果。

二、牢牢把握領(lǐng)頭關(guān) 加強(qiáng)約束從權(quán)力上防止腐敗的滋生

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子爭(zhēng)做勤政廉潔的表率。公司黨委行政一把手勇于自律帶好頭。一是帶頭自覺遵守執(zhí)行國(guó)家及企業(yè)各項(xiàng)管理制度，要求職工做到自己必先做好，每年向職工代表開展述職述廉及測(cè)評(píng)活動(dòng)，接受員工的評(píng)議和監(jiān)督；二是嚴(yán)格按集團(tuán)規(guī)定獲取報(bào)酬，班子成員從不在規(guī)定以外報(bào)銷開支其它費(fèi)用，今年來兩次為職工提高收入，增幅達(dá)16%卻一元錢也沒有考慮領(lǐng)導(dǎo)班子自身。三是勇于廠務(wù)公開堅(jiān)持“三重一大”集體研究，集體決策，杜絕個(gè)人行為，招待費(fèi)用需申請(qǐng)并指定地點(diǎn)消費(fèi)。

（二）企業(yè)重要崗位重點(diǎn)人員勇于守紀(jì)約束。在公司領(lǐng)導(dǎo)班子率先帶頭嚴(yán)格要求廉潔從業(yè)的影響下，公司中層干部和絕大部分關(guān)鍵崗位人員能遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，僅管如此我們將物資采購(gòu)部門、房產(chǎn)部門、裝展部門、財(cái)會(huì)部門主要人員納入重點(diǎn)管理對(duì)象，與其每年年初簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，使每個(gè)同志明確廉潔要求和獎(jiǎng)罰措施及崗位職責(zé)，向組織保證遵守承諾不做不廉潔的事，做到諾廉。

（三）確立采購(gòu)洽談人員經(jīng)辦相關(guān)權(quán)限。從企業(yè)行政一把手開始，規(guī)定辦事相關(guān)程序堵塞漏洞。企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用開支的一支筆，公司除了萬元以上大額資金使用須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定以外對(duì)萬元以下也作出了嚴(yán)格的程序要求，企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用使用要經(jīng)過部門申請(qǐng)、職能部門用途用量審查、老總綜合審核審批、紀(jì)委效能監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)四個(gè)部門完成。

三、牢牢把握制度關(guān)完善措施從保障上防止腐敗的發(fā)生

（一）建立完善企業(yè)廉政建設(shè)管理規(guī)定。一方面對(duì)企業(yè)原有的相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，一方面針對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)黨員干部管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等方面增加新的規(guī)定，先后出臺(tái)了《公司中層干部及管理人員考核辦法》、《小規(guī)模獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)制度》、《房租及水電費(fèi)用收繳的財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《車輛使用維修管理規(guī)定》等》十二項(xiàng)辦法規(guī)定，起到了較好的防范約束效果。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)反腐倡廉制度執(zhí)行檢查落實(shí)。再好的制度沒有嚴(yán)格的檢查也會(huì)失去良好執(zhí)行地效果。公司黨委紀(jì)委制定制度執(zhí)行管理規(guī)定并向公司各部門發(fā)出通知，要求必須不折不扣執(zhí)行公司管理規(guī)定，同時(shí)定期走訪部門了解制度執(zhí)行情況，并組織檢查制度執(zhí)行結(jié)果。定期開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（中層以上兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）的述職述廉及民主測(cè)評(píng)工作，從德勤能績(jī)廉五個(gè)方面進(jìn)行綜合考評(píng)，制定獎(jiǎng)罰措施，對(duì)違反規(guī)定損害企業(yè)形象，損害企業(yè)聲譽(yù)、損害企業(yè)利益的任何行為都將采取調(diào)崗調(diào)職辭退直至移交司法機(jī)關(guān)處理，有效的阻止腐敗行為的產(chǎn)生。

（三）形成自我監(jiān)督組織監(jiān)督群眾監(jiān)督的三重機(jī)制。企業(yè)反腐倡廉工作除了自律外更重要的是離不開他律，使自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來才能更加有力有效。一是形成公司定期召開職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開會(huì)、大事信息通報(bào)會(huì)等報(bào)告制度。將企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)狀況、各項(xiàng)收支、職工權(quán)益用數(shù)據(jù)向職工公開，以發(fā)揮職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，只有讓職工了解企業(yè)、關(guān)心企業(yè)并懂得職工利益與企業(yè)利益的息息相關(guān)，勇于并自覺維護(hù)企業(yè)利益，才難以有腐敗生存的地壤；二是形成每年上級(jí)輕紡產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司黨委與企業(yè)黨紀(jì)組織簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，企業(yè)黨紀(jì)組織與下屬重要部門和重點(diǎn)人員簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀的上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)調(diào)規(guī)定制度內(nèi)的按制度執(zhí)行，制度外的事項(xiàng)必須事前請(qǐng)示，涉及企業(yè)重大利益必須集體研究定奪；三是形成涉及職工利益重大事項(xiàng)必須以職工意愿作為衡量決策的依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮職工當(dāng)家作主的作用，真正相信職工，依靠職工，一切為職工而為，三年來共為職工解決最期盼最現(xiàn)實(shí)的好事實(shí)事30多件，有力地調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾反腐倡廉的主動(dòng)性、積極性，只有發(fā)揮職工群眾的群策群防的社會(huì)監(jiān)督保障作用，才能真正鏟除腐敗滋生的地壤，根治腐敗這一社會(huì)毒瘤。