談?wù)勑隆豆饭こ填A(yù)算定額》下的施工成本控制

李 平，劉景麗

(吉林省中盛路橋工程有限公司)

談?wù)勑隆豆饭こ填A(yù)算定額》下的施工成本控制

李 平，劉景麗

(吉林省中盛路橋工程有限公司)

2008年開始實行的《公路工程預(yù)算定額》(JTG/TB06-02-2007)，與1992年的舊定額比較，由于機械化水平及管理水平的進步與提高，新定額中的工、料、機消耗降低了，工程造價也隨之降低了，在這種情況下，施工企業(yè)如何控制施工成本，就這個問題發(fā)表幾點看法。

公路工程預(yù)算定額;施工成本;控制

1 概述

2008年1月1日開始實施《公路工程預(yù)算定額》(JTG/TB06-02-2007)(以下簡稱新定額)，1992年版《公路工程預(yù)算定額》(以下簡稱老定額)同時廢止。新老定額相隔了16年，而這16年正是中國公路建設(shè)突飛猛進的16年，尤其是高速公路的建設(shè)，由1992年的不足一千公里，到2011年的八萬多公里，正在形成覆蓋全國的高速公路網(wǎng)，極大方便了貨物運輸和出行，人們正在享受快捷給生活帶來的方便。

隨著公路規(guī)模、等級的提高，我國公路施工的整體水平也得到了極大提高，與20世紀八九十年相比，都不可同日而語，可以說發(fā)生了革命性的改變。在施工機械設(shè)備方面，現(xiàn)在的施工企業(yè)所擁有的施工機械，無論是數(shù)量、還是質(zhì)量，都是以前無法相比的。在施工技術(shù)方面，技術(shù)人員的比例大幅提高，機械化施工水平大幅度提高，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用也提高了施工效率和工程質(zhì)量。施工管理水平也達到了一定水平，可以說，現(xiàn)在的施工企業(yè)是歷史上的最好時期。

也正是由于機械化水平及管理水平的進步，2008年新頒布的《公路工程預(yù)算定額》與老定額相比，各類材料、機械、人工的消耗量都有所減少或降低。

2011年開工的項目，都是使用的新定額，工、料、機的消耗標準及工程造價都有所降低，這對施工企業(yè)來說，當然是一個困難，但是節(jié)約資源。保護環(huán)境是大勢所趨，針對新定額給施工企業(yè)帶來的問題，施工企業(yè)只能從提高技術(shù)水平和管理水平方面去降低成本，如何能保證工程質(zhì)量，降低工程成本，我們談一談看法。

2 新老定額的對比

選取代表性的工程項目，分別用新老定額進行對比。見表1～表7。

表1 定額單位：1 000 m3天然密實方

表2 定額單位：1 000 m3天然密實方

表3 定額單位：1 000 m3實體

表4 定額單位：100 m3路面實體

表5 定額單位：10 m

表6 定額單位：10 m3實體及1 t鋼筋

表7 定額單位：10 m3實體

從上述對比中可以看出，新定額在工、料、機方面都有所降低;包括水泥混凝土等的配合比，在材料方面也略有降低。由此可知，由于新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，降低工、料、機的消耗是一種必然結(jié)果;而且，從環(huán)境、環(huán)保的角度，也提倡低耗高效。施工企業(yè)只能自身挖潛，研究如何能夠提高效率，降低消耗，從而達到降低工程成本。

3 降低工程成本的途徑

3.1 材料

材料費是工程成本的重要組成，尤其是路面工程，材料費的比重更大。控制好大宗材料(如鋼材、水泥、瀝青、碎石、石灰)的價格，直接關(guān)系到工程成本。近幾年物價的波動較大，如何在保證材料品質(zhì)的前提下，降低價格，最能體現(xiàn)出管理水平。

首先，中標之后，要立即進行采購，時間越早越好，避免商家囤積提價。采購人員中最好有技術(shù)人員和實驗室人員參與，先從外觀上做一個經(jīng)驗判斷，然后取樣試驗，試驗部門一定要具有權(quán)威性(盡量挑選資質(zhì)等級高的試驗機構(gòu))，如果試驗結(jié)果合格，價格合理，就立即簽好采購合同，如資金不寬裕，可以先付少量定金，簽訂合同中，對質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、供貨時間一定要約束嚴密，必要時，要訂立罰則。

對于無包裝的材料(如碎石、重油、瀝青)，驗收尤其重要，提倡要設(shè)大磅秤，以檢斤數(shù)量為準，避免糾紛。

“貨比三家、運輸方便”這個原則適用所有材料采購，因此必須重視材料采購工作，建議項目部設(shè)立主管材料設(shè)備的副經(jīng)理，或設(shè)立經(jīng)驗豐富、工作能力強的部長。

如果是跨年度的路面工程，更要重視前一年的采購、備料，不要等到下年初才開始備料;上年采購涉及到資金，一般的業(yè)主都支付65% ～75%的材料預(yù)付款，如業(yè)主不支付，項目部也要籌集資金提前備料，這樣既能保證使用，又能降低采購價格。

3.2 人工

目前，人工費價格較高，要想降低人工費消耗，只能從提高效率，縮短工期入手。

項目部人員中，對于勞動強度不大的、不需要驗收的工作，可采用一人雙崗的辦法，減少人員;如核算員兼職勞資員，財務(wù)科長兼職工會工作，庫保員兼職衛(wèi)生管理員等。對于一線施工勞動人員，可以采取定額包干的形式，多實行計件工資，少采用計時工資，提高勞動效率，減少窩工和浪費。

無論是一人多崗還是計件包干，都要遵守《勞動法》，不能為了減少用工人數(shù)，使工人超時間加班，這一點是要千萬注意的，施工企業(yè)降低人工費要多從技術(shù)和管理上動腦筋，而不是學(xué)“周扒皮”。

3.3 機械

現(xiàn)在施工中，機械施工的比重越來越大了，機械施工不單關(guān)乎工程成本，更影響質(zhì)量進度。管理機械作業(yè)，一定要讓機械發(fā)揮出最大效率，降低油耗比，從而降低成本。

機械化作業(yè)一定要調(diào)度合理，避免頻繁調(diào)度，頻繁調(diào)度既浪費時間，油料，又加大機械磨損，是管理的大忌，所以機械在一個地方作業(yè)盡量不少于7～10 d;特殊需要調(diào)度的設(shè)備，尤其是履帶式和非自行式，盡量在當日收工后轉(zhuǎn)場。

降低機械成本，就要求施工效率高，油耗合理，而這一切都掌握在操作手身上，因此，提高操作手的專業(yè)水平是關(guān)鍵，一定要培養(yǎng)高水平的操作手。在雨休時，要組織操作手學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高水平。

另外須注意的是，一定要按規(guī)定時間對機械進行保養(yǎng)，更換易損件，切不可以節(jié)省保養(yǎng)費，以為是降低成本，這樣做會給以后帶來不良后果。

3.4 《施工組織設(shè)計》與工期

上面幾點是從工、料、機自身尋找降低成本的辦法，下面從施工管理方面探討降低成本的方法。

工期對工程成本的影響是不可估量的，它帶來的降低成本或增加成本的數(shù)量是月消耗量計算的，可見工期對工程成本的影響是如何巨大。

制訂合理的工期，就要求《施工組織設(shè)計》應(yīng)科學(xué)、合理、可操作。《施工組織設(shè)計》制訂的原則，首先是要滿足工程要求，根據(jù)工程要求，結(jié)合企業(yè)的自身情況，制訂出施工工藝、施工工期。所以，《施工組織設(shè)計》的制訂千萬不要流于形式，做為一種程序上的“應(yīng)付”。《施工組織設(shè)計》對于成本的影響巨大，要求必須做到：(1)具有科學(xué)性，可以做為工程施工的綱領(lǐng)性文件;(2)具有可操作性，在滿足工程要求的同時，結(jié)合企業(yè)自身條件，自身特點，使之能夠指導(dǎo)施工;(3)保證嚴肅性，《施工組織設(shè)計》一經(jīng)批準，不得更改，必須嚴格執(zhí)行，在工期方面，以日保旬，以旬保月，以月保年。

有了完善的《施工組織設(shè)計》，再加上項目部科學(xué)的管理，必定能達到降低成本的目的。

4 結(jié)束語

2011年以來承攬的工程采用都是2008年的新定額，施工總造價于過去相比，有所降低;降低幅度的大小，由于土石方、橋隧、路面的比例不盡相同，每個工程也不盡相同。我們認為，這既是對施工企業(yè)的沖擊，也是對施企業(yè)的激勵，施工企業(yè)只有提高管理水平，不斷應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，才能保證工程質(zhì)量，降低工程成本，取得效率。這也應(yīng)該是企業(yè)發(fā)展的必由之路。

U415.1

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1008-3383(2012)11-0044-02

2012-06-12