黨建視窗

[觀點(diǎn)]

換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)防“傍大款”

口王銳

目前。市縣鄉(xiāng)換屆結(jié)束，一大批新提撥的年輕干部進(jìn)入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)他們開(kāi)展相關(guān)警示教育，嚴(yán)防“傍大款”很有必要。

領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，所以朋友自然也就多，朋友中有幾個(gè)有錢的俗稱“大款”也正常，關(guān)鍵是不能“傍”。領(lǐng)導(dǎo)干部“傍大款”，離不開(kāi)“權(quán)”、“錢”兩個(gè)字，就是因?yàn)榭粗亓四闶稚系摹皺?quán)”，曾經(jīng)是知己的朋友，“傍”上你會(huì)更鐵；曾經(jīng)是一般的朋友關(guān)系，如今可能會(huì)千方百計(jì)拉近關(guān)系；曾經(jīng)“八桿子打不著”的人可能要通過(guò)各種關(guān)系與你套上近乎，攀上朋友。

領(lǐng)導(dǎo)干部交友，雖然是生活作風(fēng)問(wèn)題，但這不是一般的小問(wèn)題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈生活圈要純潔，要親“賢臣”遠(yuǎn)“小人”，千萬(wàn)不能成為被“傍”的對(duì)象。要多和普通的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子交朋友，多深入基層接“地氣”。共創(chuàng)和諧。

(何軍林薦自2011年11月29日《組織人事報(bào)》)

別拿“領(lǐng)導(dǎo)不在”作擋箭牌

梁峰

時(shí)下，面對(duì)群眾來(lái)訪，有些干部常以“領(lǐng)導(dǎo)不在”作擋箭牌，以此搪塞群眾，引來(lái)群眾不滿。

一句“領(lǐng)導(dǎo)不在”看似合情合理，領(lǐng)導(dǎo)可能確實(shí)因事不在辦公室，但仔細(xì)分析，這里面卻隱藏著一些不良心態(tài)。

有時(shí)“領(lǐng)導(dǎo)不在”，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為群眾難纏，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，能躲就躲；有時(shí)是因?yàn)槟承h員干部眼里只有領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有群眾，認(rèn)為把群眾擋在外面就是為領(lǐng)導(dǎo)著想，替領(lǐng)導(dǎo)分憂。這種以“領(lǐng)導(dǎo)不在”為擋箭牌的做法，其實(shí)質(zhì)是群眾觀念淡薄和責(zé)任心缺失，不僅損害了黨員干部的形象，更會(huì)逐步失去群眾的信任。

無(wú)論是從思想觀念還是工作作風(fēng)上來(lái)說(shuō)，黨員干部理應(yīng)堅(jiān)持并踐行服務(wù)宗旨，力所能及地為群眾排憂解難。而作為領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)樹(shù)立起愛(ài)民、親鼴的良好形象，言傳身教，讓黨員干部正確對(duì)待群眾的合理訴求。

(胡世民、殷欣奎薦自2011年11月29日《人民日?qǐng)?bào)》)

[動(dòng)態(tài)]

江西信豐：滿意度測(cè)評(píng)確保群眾評(píng)判權(quán)

王小林

信豐縣將群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的“風(fēng)向標(biāo)”，采取多種形式開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，確保群眾評(píng)判權(quán)，增強(qiáng)測(cè)評(píng)實(shí)效性。

一是開(kāi)展“上評(píng)下議”，即領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)(上評(píng))與群眾評(píng)議(下議)。縣直(駐縣)單位黨組織每季度開(kāi)展一次，其他黨組織每月開(kāi)展一次。“上評(píng)”由分管或掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨組織書(shū)記在活動(dòng)中履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，“下議”由20～40名熟悉情況的“兩代表一委員”、基層群眾代表以及工作對(duì)象代表，對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行評(píng)議。

二是群眾測(cè)評(píng)銷號(hào)。基層或群眾反映的問(wèn)題，辦結(jié)后回到問(wèn)題來(lái)源地。向反映對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)于個(gè)人或單位反映的問(wèn)題直接測(cè)評(píng)，對(duì)于群體性反映的問(wèn)題，則按照不少于60％的比例選出代表進(jìn)行測(cè)評(píng)。群眾滿意率達(dá)不到80％的，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人限期整改，直到群眾滿意方可銷號(hào)。

(作者單位：江西省贛州市信豐縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦)

陜西麟游：采取“兩推一選”方式

選舉村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

任興林

為了選出“政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)”的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，麟游縣兩亭鎮(zhèn)水磨溝村在黨支部換屆選舉中，擴(kuò)大民主，創(chuàng)新選任方式，對(duì)新一屆村黨支部書(shū)記、委員的選舉采取了“公推直選”方式。鎮(zhèn)黨委發(fā)布報(bào)名通知，通過(guò)個(gè)人自薦、組織推薦、黨員聯(lián)薦、群眾舉薦等方式報(bào)名，對(duì)資格審查符合條件的黨員提交推薦大會(huì)。由黨員和村民代表投票推選出黨支部書(shū)記和委員候選人初步人選，經(jīng)全面考察后擇優(yōu)確定候選人預(yù)備人選，最后由與會(huì)全體黨員以無(wú)記名投票、差額選舉方式，直接選出村黨支部書(shū)記1名、委員3名。目前，全鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉已圓滿完成。

(作者單位：陜西省寶雞市麟游縣兩亭鎮(zhèn)黨委)

四川夾江：差異化管理培育黨建示范品牌

夾江縣以基層黨建“磐石工程”為總抓手，以差異化管理抓亮點(diǎn)，積極探索構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。

一是采取專家授課、外出考察、互動(dòng)交流等方式，集中兩個(gè)月時(shí)間，全面培訓(xùn)村(社區(qū))干部、大學(xué)生“村官”和“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人。組織村黨支部書(shū)記和“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人赴春風(fēng)村、華西村和重慶等地考察學(xué)習(xí)黨建經(jīng)驗(yàn)，解放思想，開(kāi)闊視野。

二是在機(jī)關(guān)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建“黨建服務(wù)品牌”行動(dòng)和黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)。由機(jī)關(guān)干部組成70支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮其人財(cái)物和信息資源等優(yōu)勢(shì)。

三是在農(nóng)村推行“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育30多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村。

四是大力推廣“文建明工作法”。在新場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活力與實(shí)力”試點(diǎn)，在黃土鎮(zhèn)開(kāi)展構(gòu)建“開(kāi)放型”黨建格局、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，取得初步成效。

(四川省樂(lè)山市夾江縣委組織部)

江西全南：著力推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

陳桂材

縣鄉(xiāng)換屆以來(lái)，全南縣對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了新探索。著力推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

著力推進(jìn)干部廉政教育經(jīng)常化。把黨風(fēng)廉政教育納入農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的客家山歌、車馬燈、村規(guī)民約、建立農(nóng)村文化庭院等形式，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，大力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍；利用本縣查處的農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件。開(kāi)展警示教育。

著力推進(jìn)干部監(jiān)督制度化。進(jìn)一步健全述德述職述廉、詢問(wèn)質(zhì)詢、民主評(píng)議、一事一議、人戶聽(tīng)訴、村干部任中和離任審計(jì)等制度，扎實(shí)開(kāi)展述德述職述廉、詢問(wèn)質(zhì)詢、民主評(píng)議、入戶聽(tīng)訴等活動(dòng)。落實(shí)好群眾的監(jiān)督叔。

著力推進(jìn)“三務(wù)”(黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù))公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步明確“三務(wù)”公開(kāi)的時(shí)間、格式、內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任人員，利用村務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、手機(jī)短信公開(kāi)等形式，建立“三務(wù)”公開(kāi)反饋機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(作者單位：江西省贛州市全南縣委組織部)

[經(jīng)驗(yàn)]

陜西城固：“四方聯(lián)動(dòng)”整治“后進(jìn)村”

郭一凡

一是縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)指導(dǎo)幫建。該縣每年按10％的比例排出相對(duì)后進(jìn)村，30多名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一到兩個(gè)后進(jìn)村，不定期深入聯(lián)系村調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二是縣直部門單位包抓協(xié)助援建。結(jié)合開(kāi)展“連心共建”活動(dòng)，將整建村分別落實(shí)到縣直部門、企事業(yè)單位，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面扶持整建村。

三是鎮(zhèn)黨委抽調(diào)干部駐村整建。全縣18個(gè)鎮(zhèn)共抽調(diào)152名干部組建35個(gè)工作組駐村實(shí)施整建工作，對(duì)組織不健全的村立足于“選”，對(duì)班子不協(xié)調(diào)的村立足于“促”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村立足于“幫”，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突出的村立足于“整”。

四是組織部基層辦巡回督導(dǎo)促建。縣委組織部、縣基層辦不定期巡回整建村督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。同時(shí)，將整建工作納入年度黨建工作目標(biāo)考核。

(作者單位：陜西省漢中市城固縣委組織部)

江西瑞金：“三幫帶”練就

大學(xué)生“村官”“單飛”本領(lǐng)

鐘惠林

瑞金市堅(jiān)持以強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉為手段，搭建多層次幫扶培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高大學(xué)生“村官”基層工作能力。

強(qiáng)化思想幫帶。加強(qiáng)與大學(xué)生“村官”的思想交流，關(guān)心大學(xué)生“村官”的精神生活，引導(dǎo)他們從小事做起，在工作中尊重農(nóng)村干部、尊重群眾。

強(qiáng)化能力幫帶。強(qiáng)化大學(xué)生“村官”培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，將大學(xué)生“村官”列入村專職干部培養(yǎng)序列，經(jīng)常定任務(wù)、壓擔(dān)子，注重在實(shí)踐鍛煉中提升他們的素質(zhì)和能力。

強(qiáng)化過(guò)程幫帶。重點(diǎn)掌握幫帶內(nèi)容的落實(shí)情況及成效，形成“跟蹤一反饋一完善”的良性反應(yīng)機(jī)制。

(作者單位：江西省瑞金市委組織部)

河北秦皇島：

積極探索黨代表意見(jiàn)建議制度

張盛春

為充分發(fā)揮黨代表作用，按照黨代表常任制要求，秦皇島市海港區(qū)積極探索黨代表意見(jiàn)建議制度，代表意見(jiàn)建議內(nèi)容要突出“五圍繞”。

一是圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高決策能力，廣泛征求黨員群眾對(duì)區(qū)委重大決策部署、發(fā)展定位及工作思路的意見(jiàn)建議；二是圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、壯大整體實(shí)力，廣泛征求黨員群眾對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的意見(jiàn)建議：三是圍繞永葆先進(jìn)性、筑牢基層基礎(chǔ)，廣泛征求黨員群眾對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議：四是圍繞保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，廣泛征求黨員群眾對(duì)涉及人民群眾切身利益具體問(wèn)題的意見(jiàn)建議：五是圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹(shù)立公仆形象，廣泛征求黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)等方面的意見(jiàn)建議。

(作者單位：河北省秦皇島市海港區(qū)委組織部)

四川瀘縣：

回引流動(dòng)黨員助推“歸雁經(jīng)濟(jì)”

蘭正書(shū)張乃兵

瀘縣抓住春節(jié)前后大量流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，加大關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，幫助外出務(wù)工、經(jīng)商成功的流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)刨業(yè)，使“歸雁經(jīng)濟(jì)”模式不斷發(fā)展壯大。

“尋親式”走訪慰問(wèn)，關(guān)心返鄉(xiāng)黨員工作生活。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織開(kāi)展“千名返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員大走訪”活動(dòng)，與每位返鄉(xiāng)黨員普遍談一次心，了解其在外工作情況和思想動(dòng)態(tài)，介紹家鄉(xiāng)建設(shè)情況，送去黨報(bào)黨刊等學(xué)習(xí)資料。活動(dòng)期間，送出慰問(wèn)信1000多封，發(fā)放“法律服務(wù)卡”1000多張，召開(kāi)懇談會(huì)20場(chǎng)。征求意見(jiàn)建議30余條。

“保姆式”創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助返鄉(xiāng)黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。縣、鎮(zhèn)集中組織項(xiàng)目推介會(huì)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員“一對(duì)一”聯(lián)系制度，幫助返鄉(xiāng)黨員辦理創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)：建立返鄉(xiāng)黨員創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)行用地、稅收優(yōu)惠政策；各鎮(zhèn)、村黨組織建立返鄉(xiāng)黨員就業(yè)與創(chuàng)業(yè)需求信息庫(kù)；在縣內(nèi)非公企業(yè)開(kāi)展用工需求情況調(diào)查，開(kāi)展返鄉(xiāng)人員專場(chǎng)招聘會(huì)。截至目前，550余名返鄉(xiāng)黨員已與縣內(nèi)園區(qū)企業(yè)簽訂意向性就業(yè)協(xié)議，在談創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20余個(gè)，累計(jì)發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”100余家。

(作者單住：四川省瀘州市瀘縣縣委組織部)

[知識(shí)]

黨委審批新黨員，需要加蓋黨委公章

還是黨委組織部公章?

《黨章》規(guī)定，發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。組織部門是黨委的辦事部門，它可以協(xié)助黨委做好對(duì)發(fā)展黨員的審查工作，但無(wú)權(quán)審批。審批黨員必須由黨委負(fù)責(zé)，經(jīng)黨委會(huì)集體討論表決后，在《入黨志愿書(shū)》相關(guān)欄目中簽署意見(jiàn)，并加蓋黨委的公章。

(本刊資料室)

鄉(xiāng)黨委能否直接任命村黨支部書(shū)記?

《黨章》規(guī)定：“在黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人。”這種調(diào)動(dòng)或者指派必須在特定的環(huán)境下，比如無(wú)法召開(kāi)黨員大會(huì)。或者本村選不出黨支部書(shū)記，但絕不能以此為借口隨意剝奪黨員的民主權(quán)利。此外，為了擴(kuò)大黨支部書(shū)記的民意基礎(chǔ)，中央在多個(gè)文件里要求各地在村黨支部及成員產(chǎn)生過(guò)程中。積極推行“兩推一選”、“公推直選”的辦法。(本刊資料宣)