推進(jìn)林權(quán)抵押貸款 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

竇玥

華坪縣農(nóng)行、農(nóng)村信用社緊緊圍繞麗江市政府提出的“三基地、一窗口、一屏障”建設(shè)目標(biāo)，立足支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹華坪縣作為云南省林權(quán)抵押貸款23個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)縣的試點(diǎn)縣政策，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，大力開辦林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，有效化解了林農(nóng)融資難問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拓寬了融資渠道，支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。

截至2012年6月，華坪縣農(nóng)行發(fā)放林權(quán)抵押貸款40筆，貸款余額3998萬元。根據(jù)華坪縣農(nóng)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，華坪縣農(nóng)行注入的33戶林權(quán)抵押貸款，每年可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入6500萬元，實(shí)現(xiàn)利潤2700萬元，解決農(nóng)村富余勞動力7000多人。其中，華坪縣富榮植養(yǎng)化有限公司通過華坪縣農(nóng)行林權(quán)抵押貸款的資金注入，2011年、2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入5000萬元、利潤742萬元，安排就業(yè)300多人。

據(jù)了解，華坪縣主要采取四項(xiàng)措施推進(jìn)林權(quán)抵押貸款：

一是深入調(diào)查。華坪縣位于云南西北部，與四川省攀枝花市毗鄰，是滇西入川必經(jīng)之地，全縣山地面積占96.8%，林業(yè)用地占74.7%。2007年進(jìn)行了集體林權(quán)制度改革，已發(fā)放林權(quán)證2萬本，發(fā)證面積210.83萬畝。華坪縣有著豐富的森林資源，扶持地方特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展既保護(hù)了資源環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)從采礦業(yè)為主的資源型經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。華坪縣農(nóng)行、農(nóng)村信用社信貸人員，通過深入林區(qū)林農(nóng)、公司企業(yè)和林業(yè)部門等調(diào)查，結(jié)合縣情認(rèn)真分析，認(rèn)為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，能將大量“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“活資本”。積極推行林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收致富的重要途徑。

二是取經(jīng)學(xué)習(xí)。2009年，華坪縣農(nóng)行和縣林業(yè)局聯(lián)合組隊(duì)到省內(nèi)玉溪市華寧縣考察，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)行、林業(yè)局的林權(quán)證抵押貸款操作流程、林業(yè)局林權(quán)抵押登記管理進(jìn)行了借鑒學(xué)習(xí)，結(jié)合本縣實(shí)際探索出成功經(jīng)驗(yàn)。華坪縣林業(yè)局林權(quán)抵押評估小組對縣內(nèi)永興養(yǎng)牛大戶余國賓的271.7畝林地進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)估價(jià)，縣農(nóng)行根據(jù)林權(quán)評估登記中心產(chǎn)權(quán)估價(jià)情況做出評估報(bào)告，按照50%的抵押率授信100萬元，期限3年，可隨借隨還，循環(huán)使用。2009年11月30日，給其開辦了首筆50萬元的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

三是創(chuàng)新服務(wù)。華坪縣農(nóng)行制定了一整套評估登記的制度、證書和表格，制定了評分標(biāo)準(zhǔn)和評估方法；縣林業(yè)局成立了林權(quán)抵押評估小組對林農(nóng)貸款客戶進(jìn)行考察評估，與縣金融部門協(xié)商后，設(shè)計(jì)了《華坪縣森林資源資產(chǎn)抵押登記證》、《森林資源抵押評估報(bào)告?zhèn)浒副怼罚会槍θA坪縣無專業(yè)林權(quán)評估機(jī)構(gòu)的狀況，采取靈活多樣的評估方式，聘請了具有甲B級森林資源調(diào)查資質(zhì)的云南省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃院進(jìn)行評估前的調(diào)查，再由云南邦克資產(chǎn)評估公司進(jìn)行評估，由華坪縣林業(yè)局辦理抵押登記、出具他項(xiàng)權(quán)利證書，林權(quán)證由華坪縣林業(yè)局保管，金融部門保管他項(xiàng)權(quán)利登記證書，并定期核對臺賬。2010年10月，華坪縣農(nóng)行在由云南省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃院對華坪縣富榮植養(yǎng)化有限公司進(jìn)行調(diào)查，云南邦克資產(chǎn)評估公司評估認(rèn)定該企業(yè)等級為AA級后，向企業(yè)發(fā)放林權(quán)抵押貸款1500萬元。

四是銀林合作。華坪縣政府建立了林權(quán)交易中心，林權(quán)頒證、抵押登記、流轉(zhuǎn)處置可依法進(jìn)行，并出臺了發(fā)展林業(yè)的扶持政策，對林業(yè)貸款給予財(cái)政貼息；在開辦林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)中，縣農(nóng)行和農(nóng)村信用社主動與林業(yè)部門溝通對接，制定了深化集體林權(quán)制度改革配套服務(wù)方案，人行、林業(yè)局聯(lián)合制定了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的有序開展。同時(shí)，華坪縣政府通過舉辦“華坪縣芒果文化節(jié)”、“華坪芒果昆明推介會”等活動，擴(kuò)大對外宣傳和影響。

據(jù)悉，2012年6月，華坪縣農(nóng)行發(fā)放6戶個(gè)人助業(yè)貸款1600萬元，農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款37戶2141萬元，培育扶持了華坪縣洪全鮮玉米有限責(zé)任公司、華坪縣綠野生物資源開發(fā)有限公司、華坪縣恒華養(yǎng)殖有限公司等龍頭企業(yè)；華坪縣農(nóng)村信用社2011-2012年向華坪縣金芒果有限責(zé)任公司、華坪縣烏木春茶業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)放貸款1650萬元，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品從種植、生產(chǎn)、加工、銷售為一體，增加了林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，有力推動了林權(quán)制度改革，有效解決了林農(nóng)融資難題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，華坪縣種植芒果15萬畝，處于盛產(chǎn)期的有5萬畝，全縣建成了6個(gè)千畝芒果示范基地、13個(gè)示范村，種植戶9000多戶，年產(chǎn)芒果3萬噸，產(chǎn)值達(dá)1.5億元，年戶均收入2萬元，最高戶收入103萬元，發(fā)展芒果種植成為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要途徑。