產業扶貧隱憂

嚴碧華

觀察人士表示，所有后續措施跟上需要一個漫長的過程，如果貿然大幅擴大種植面積，極有可能造成茶葉滯銷，傷農的現象或將再次重演。

區別于民政扶持和慈善救濟，基于提高農民收入的目的，從“輸血”到“造血”，產業扶貧近年來作用越發明顯。

作為試點的武陵山區，更是將產業扶貧作為重中之重，集中力量培育優勢產業。保靖縣只是個案之一，但頗具代表性。

一方面，黃金茶有力帶動了保靖農民增收致富；另一方面，由于茶園面積激增，而加工、標準及市場營銷跟不上，保靖黃金茶或將面臨諸多困境。

柑桔滯銷

在保靖縣大力發展黃金茶之前，柑桔亦是該縣的主要產業之一，達18萬畝之多。

5月8日，該縣比耳鎮糯里村村支書姜仁忠告訴記者，他是湘西州第一個種柑桔的，時間是在1986年，5年之后開始豐收。由于種得早，柑桔收成頗豐，價格達到每斤2元。隨后，村民紛紛跟進，2700人的糯里村種了4600畝柑桔，成了有名的柑桔村。

每到收獲季節，就有外地人過來收購，產品遠銷新疆、山西、河南、河北等地。依托柑桔，糯里村蓋起了洋房。“吃的是柑桔飯，住的是柑桔房，走的是柑桔路。” 63歲的姜仁忠笑言。

近年來，隨著種柑桔的越來越多，糯里村也漸漸失去了優勢。來收購柑桔的越來越少，價格也越來越低。 姜仁忠說：“今年收購價才0.25元，而分級包裝的成本就要0.35元。因為價格太低，大部分柑桔壞在了家里或地里。”

老品種失去了市場，無奈之下，只得重新選擇，糯里村找到了一個適宜種植的新品種。一般的柑桔是每年11月采果，而新品種是3月份采果，錯過柑桔市場高峰季節，因而具有一定優勢，價格能賣到1.5元每斤。

但搞品種改良需要用機械把以前的柑桔樹全部清理，花費較大，一般的桔農不愿干。記者采訪時，姜仁忠剛好到保靖縣扶貧辦匯報，希望縣里能為每畝地支持900元，今年搞800畝地試點。

“我是湘西州第一個種柑桔的，也是第一個搞品改的，一切由市場決定。”把老柑桔樹砍掉讓姜仁忠多少有點不舍，但又無可奈何。

同樣的情況在保靖縣遷陵鎮花井村一個叫楊灣的地方上演著。放眼望去，這里成片的桔林頗為壯觀，與之形成鮮明對比的是，穿過桔林的土路上多見已腐爛的桔子。村支書彭勝豪心痛地說，價格太低，桔農無奈只得丟棄果實。

相對來說，保靖的柑桔滯銷情況不是最嚴重的。同屬湘西州的瀘溪縣，30萬左右的人口種植了30萬畝柑桔，人均一畝地，成為全國聞名的柑桔縣。

從去年下半年來，該縣柑桔面臨嚴重滯銷。前段時間，因為無人問津，村民不得不把在家里藏了幾個月已經開始腐爛的柑桔丟掉。

或許正基于此，湘西州扶貧辦2012年扶貧簡報第5期刊發了“從椪柑面臨的困境看扶貧產業的發展”的署名文章，開始反思。

文章提到，2011年對于湘西州來說是一個椪柑豐收之年，而對于桔農來說卻是一個“桔災之年”。路邊一堆堆和掛滿枝頭無人采摘、無人問津的椪柑生生刺疼了人心。當全國無椪柑品種，同類品種不多、規模不大時，我們開發了椪柑產業，老百姓受益20多年。但近4年內，椪柑產業遭遇了3次大的災難，賣難傷民的嚴峻狀況日益突出。扶貧產業開發項目也成了扶貧人公認的最頭疼和最難以把握的項目。

大力擴建茶園

在柑桔上走過的彎路或許將在其它產業再次上演。出發點沒錯，但當某一產業能帶領百姓致富，相關單位大力推廣，給政策，給資金，缺少市場意識的村民盲目跟進后，最終導致某一產業產量激增，進而陷入困境。如此循環，村民將再度返貧。

拿保靖黃金茶來說，無可否認，黃金茶具有得天獨厚的優勢。相關研究表明，其主要內含成份氨基酸達到了7%以上，比其它茶葉高出一倍以上；而茶多酚達到20%以上，酚氨比剛好達到黃金分割線，水浸物高。

優勢資源被挖掘后，黃金茶有力帶動了當地百姓致富。隨后縣里面重點支持，針對新開茶園給予每畝1000元的補助。正是在此背景下，幾年間，黃金茶園面積劇增，且好戲大幕才剛剛開啟。

保靖縣茶葉辦提供的信息顯示，當前，保靖縣共有黃金茶園面積3.6萬余畝。據初步統計，該地上半年完成茶園新擴9000余畝，下半年計劃安排茶園新擴12000畝以上。

按照“因地制宜、加快發展”的原則，全縣決定從2012年開始，每年整合資金2000萬元以上，每年新擴茶園面積20000畝以上（2012年計劃整合2200萬元，新建基地20000畝以上）。以呂洞山“兩鎮一鄉”為重點，“十二五”期末達到20萬畝，實現產茶區農戶增收、農業增效。

保靖縣委書記宋清宏表示，目前一斤未經包裝的新鮮干茶在市場上可以銷售到500—600元。清明前的這一季茶，平均每畝最低可以產10斤干茶， 一畝一季的收入可以達到5000元，那么20萬畝的話，總收入就是10億元。加上綜合開發夏茶和秋茶，用來做紅茶、黃茶與花茶，總收入可達20億元。“包裝的還遠遠不止這個價位。此外，還可以開發一些茶葉的延伸產品，如加工系列茶飲料等。”

20億元對于去年財政收入才2.6億元的保靖縣來說，顯然具有極大的吸引力，因而不惜舉“全縣之力”來支持。

或將面臨困局

無可否認，舉“全縣之力”支持富民產業茶葉，是一件民生大事。但倘若不切實際地“冒進”，最后傷害的還是老百姓。

按照每畝10斤干茶計算，20萬畝茶園如果都可采，意味著茶葉產量將達到200萬斤。

記者采訪獲悉，當前實際可采茶園面積為1.2萬畝，春茶產量在12萬斤左右 。這些茶葉大部分銷往了保靖縣各單位，然后作為禮品送出，真正通過市場銷售的并不多。

包括大巖村村支書龍承佑在內的多位當地茶農表示，茶葉基本上是熟悉的單位過來采購。“保靖真正喝黃金茶的并不多，更多的是拿來送禮了。”保靖縣扶貧辦副主任梁高壽說。

如果茶園擴大到20萬畝，意味著產量增加15倍以上，如此多的茶葉銷往何處顯然成了一個問題。

這也是劉云莊等茶葉大戶所擔憂的。在湘西或者湖南，黃金茶知名度還可以，但放在全國范圍，知之者甚少。前幾年，劉云莊跑到北京馬連道茶葉大市場推銷黃金茶，結果碰了一鼻子灰。“人家根本不知道黃金茶，而我們價格又比同類茶高。”

除了市場之外，品質儼然是個難題。500元每斤的收購價有助于茶農增收，但在綠茶業內，其價格處于中高檔，收購價比一般綠茶高出一倍。高價對應高品質，短暫的炒作改變不了這一價值規律。

業內專家表示，對應于茶葉，高品質至少需要具備三個條件。一是茶樹品種；二是種植標準；三是加工制作。

從茶葉品種來說，黃金茶具有得天獨厚的條件，文前已提到。盡管黃金茶有種植標準，但只是指導性的，缺乏監督。“種植標準是要求施用農家肥，但不排除茶農為了茶相或者產量施用化肥。”劉云莊坦言。

此外，在加工制作方面，黃金茶種植目前一是能力不足，二是難以統一標準。茶坪村村支書龍明望說：“這個產業老百姓很看重，但現在問題是產業發展很快，設備和技術跟不上。”

加工能力跟不上，大巖村村支書龍承佑深有體會。他花了20多萬元購進一套設備，采茶高峰那段時間，一晚加工一千多斤，但仍然滿足不了需求。因為采摘的茶葉不能過夜，村里很多茶農挑著茶葉去他那里賣，但受加工條件限制，他也不敢多收。

“前不久的一個晚上，賣茶的隊伍排了很長，當時茶農意見也挺大。情急之下，只得向鎮長反映，鎮長再請示縣長，最后聯系了保靖黃金茶公司才解決。”

而保靖黃金茶有限公司總經理的王潤龍在接受記者采訪時表示，其實該公司加工能力也不足，目前正計劃引進一套幾百萬元的生產線。

為保障黃金茶的品質，王潤龍主導制定了《黃金茶產品質量標準》、《黃金茶苗標準》、《黃金茶園建設標準》、《黃金茶園施肥標準》等地方標準10余個。但他擔言，這些標準還難以就位。

比如說產品質量，在黃金村，有80多臺加工機器，也就是一半以上的家庭自已加工。在其它村，擁有小型加工機械的比比皆是。

在加工茶葉時，這些小作坊仍然秉承原始的做法，有些甚至燒柴火去烘茶，這顯然難以控制火候，最后制成的茶葉難免存在燒壞的情況。這類茶葉一旦流入市場，影響的將是整個黃金茶的形象。對此，王潤龍很憂心，“只有統一或者按標準加工，才能保證品質。”

觀察人士表示，所有后續措施跟上需要一個漫長的過程，如果貿然大幅擴大種植面積，極有可能造成茶葉滯銷，傷農的現象或將再次重演。