誰“感謝你吸煙”?

黃祺薄

斯諾克名將奧沙利文在今年3月的中國賽上的一則“花邊新聞”，在控煙人士看來是中國控煙的一件大“丑聞”。

這是一場8進4比賽，奧沙利文敗在馬奎爾手下。比賽結束后，有些失落的奧沙利文叼著一根香煙，從北京大學生體育館的比賽廳走進新聞發布會廳，一屁股坐在椅子上。新聞發布會廳懸掛了禁止吸煙標志，但奧沙利文似乎視而不見。他仰著頭，向著空中吐出了幾個煙圈。一時間，相機快門的咔嚓聲響成一片。

事后，有記者問奧沙利文，如果在英國比賽，你也會在賽后的新聞發布會上抽煙嗎？奧沙利文聳了聳肩說，“在英國是禁止在室內抽煙的，在(中國)這邊，似乎大家都隨便一點?！?/p>

“壞孩子”奧沙利文一語道破了中國控煙現狀，這個現狀被控煙領袖楊功煥總結為——“宣傳很熱鬧，政策不落實”。

控煙最差國？

今年是“世界無煙日”誕生第25個年頭，中國政府正式向國際社會承諾控煙第8個年頭。2003年，中國政府與世界衛生組織（WHO）簽署《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），2005年，全國人大常委會批準《公約》并于中國生效。

《公約》在中國生效時，相關部委聯合舉辦了隆重的啟動儀式。按照承諾，5年后，中國應履約完成煙盒警示、禁止廣告等目標。

7年過去了，但現實似乎很不盡如人意。奧沙利文的肆無忌憚就是現實的注腳：如果目標能達到，奧沙利文在禁煙區域吸煙，應該得到懲罰。

普通人在最近五六年中能感受到的變化似乎也不多。比如，部分餐廳區分有吸煙區和非吸煙區，部分醫療機構室內禁煙，但是，就是這樣ABC的要求也常常執行不力。

另一個可見的變化是，2008年前，中國香煙煙盒上的警示語“吸煙有害健康”字體很小，印刷在煙盒側面，2008年后，字體變大了一些，位置在煙盒正反兩面的下方，所占面積為煙盒包裝的30%。

不過，參照《公約》要求，30%的警示語面積只是一個下限，積極控煙的國家已經將警示面積達到包裝的50%，其中烏拉圭煙盒警示面積占包裝的80%，是世界上這一比例最高的國家。有的國家和地區已經在煙盒上使用警示圖片，以近乎“惡心”的圖片來勸導戒煙。《公約》締約國中已有40多個國家和地區的煙盒包裝上使用了警示圖片。

同時，《公約》還要求警示語需輪換使用，以防止消費者“視而不見”，中國目前顯然還沒能做到。

種種跡象表明，中國控煙不會“動真格”——恐怕正是基于這樣的印象，奧沙利文才會對自己的行為區別對待。

為何中國會變成世界上吸煙環境最為寬松的國家之一？控煙人士認為，中國煙草企業是阻礙控煙進程的“罪魁禍首”，盡管任何國家的煙企都站在控煙的對立面，但在中國，煙企的巨人“體形”使得它們在阻礙控煙上更加“有效”。

“警惕煙草業干擾控煙”——今年世界無煙日的主題，在國內控煙人士的眼中，簡直就是在暗示中國。

除了像“世界無煙日”這樣的特殊日子，一年中的絕大部分時間，中國的煙企都是“座上賓”；也只有在“世界無煙日”這樣的特殊日子，中國的控煙力量才有機會放大自己的聲音。

螞蟻斗大象

《感謝你吸煙》是一部美國電影，主人公是一位辯論天才，他效力于美國的煙草企業。就算面對一名因煙草危害而身患絕癥的病人，這位辯論天才也能為煙草開罪，并最終博得公眾的支持。

如果單從健康的角度討論，煙草業的確需要“辯論天才”才能維護這個行業存在的合理性。但當煙草業與當地經濟緊密相連時，它們也就不需要“天才”了。

云南省是中國煙草大省，據致力于控煙的社會組織“云南超軼健康咨詢中心”執行主任李曉亮介紹，2010年云南省的煙草種植面積占全國煙草種植面積的35%，是面積最大的一個省，而云南紅云紅河集團是世界第四大煙草公司。2011年云南省煙草產業工業產值突破1000億。

在李曉亮看來，在這樣一個以煙草為支柱產業的省份，煙草業的力量強大而神秘。李曉亮記得，2009年，民間發起一個控煙宣傳活動，把“送煙等于送危害”的宣傳畫貼上昆明鬧市區翠湖區域的主干道。不巧的是，一個大型煙草業會議正在這一區域一家酒店召開，大街上的宣傳畫無疑讓煙草業從業者們很不舒服。結果，開會期間，控煙宣傳畫失蹤數日，會議一結束宣傳畫又神秘歸來，沒有人解釋這背后究竟發生了什么故事。

煙草業對控煙的干擾，似乎從“頂層”就已顯現。《公約》締約國都有一個小組代表政府具體負責《公約》在本國的實施，大多數國家的小組組長是衛生部門。但在2008年中國大部制改革后，中國履約領導小組的組長變成了工信部。工信部是國家煙草專賣局的主管部門，而國家煙草專賣局與煙企“政企不分”，因此，工信部的意見被認為代表了煙企的利益。

在楊功煥看來，事實也的確如此。工信部黨組成員姜成康，同時是國家煙草專賣局局長。2008年德班國際控煙大會上鬧出的“臟煙灰缸獎”事件，也發生在工信部當上組長之后。

大會上，一位中國團員上臺發言說，中國的煙盒包裝上印著名山大川、美麗風景，如果在包裝上放警示圖片會傷害中國人民的感情。此言一出，全場噓聲一片，國際控煙聯盟當即把“臟煙灰缸獎”頒發給中國代表團。

事實上，煙盒的設計本身就是控煙措施之一。不過在中國，不論是與國家民族相聯系的香煙品牌名稱，還是名山大川的圖景，不過都是煙企為了讓消費者產生聯想，激發購買欲望并同時忘卻香煙危害的“妙招”。澳大利亞政府2011年立法要求煙盒必須簡單包裝，統一用棕色，上面還要印刷戒煙熱線電話。

由于煙草業在經濟上的貢獻，在很多地方，煙企是地方政府VVIP，地方高官視察和肯定煙企已經成為每屆官員必行之“禮”。因為有錢，煙企可以通過各種營銷方式獲取政府的好感和支持，一些有違《公約》的行為也就獲得了默許。

有一張照片是已經很不堪的笑談——汶川地震后，一家煙企捐款修建災區小學。學校落成后，《中國日報》的報道中使用了一張照片，照片中學校的墻上寫著大字：“天才出于勤奮，煙草助你成才?！?/p>

煙企財大氣粗的“公益”手筆，模糊了它損害人體健康的負面形象，使得控煙的信息被有意無意地淹沒。

“控煙”不是“老”話題

正如美國電影《感謝你吸煙》，唯有煙草企業“感謝你吸煙”，在控煙人士看來，“感謝你吸煙”的自然也是憎恨控煙的，但煙企另有一套邏輯：“控煙的事，當然應該由我們賣煙的管。”

在控煙問題上，其實煙企也很忙，它們忙活著研發“低害”香煙。

“控煙”讓公眾的耳朵聽出老繭，但事實上，它并不是一個“老”話題。

現代香煙的真正流行，是在第二次世界大戰以后。戰后拍攝的很多戰爭片里，軍人抽煙的鏡頭頻頻出現。這一方面證明香煙在戰場上的士兵中流傳，另一方面，這類電影也將香煙作為時尚物品傳播開來。

戰后一直到上世紀六七十年代，西方國家還視吸煙為時尚，公司開會時煙霧騰騰的景象隨處可見。從1950年代開始，一些醫生開始注意到吸煙與肺部疾病的關系，到1960年代，美國的衛生機構已經積累了很多關于吸煙與肺癌關系的研究結論。從此以后，越來越多的研究證明，吸煙會導致多種嚴重的疾病。

西方煙草公司為應對不利宣傳，提出低焦香煙的概念，1970年代，“萬寶路”、“駱駝”率先推出“輕型”香煙。不過，隨著歐美控煙熱潮的演進，煙企不得不收斂這種變相的營銷行為。在遵守《公約》的國家，煙草業不允許宣傳“輕型”、“低焦”等概念，煙盒上也不允許標注焦油含量。

“低焦”早已被各國科學家驗證不可能達到降低香煙危害的目的，但在中國，這樣的營銷手法仍在大行其道。據業內人士介紹，低焦香煙被中國煙草業視為新的增長點，最近幾年的銷量成倍增長。

“降焦減害”的研究也得到了官方的認可。近期受到挑戰的“煙草院士”謝建平，最主要的科研貢獻就是“降焦減害”。日前被30名院士聯名反對入圍“國家科技進步獎”的“中式卷煙”研究，事實上也標榜通過在煙草中加入中藥達到“減害”的目的。

按照煙草業的邏輯，如果有辦法讓“吸煙”與“健康”共存，那么煙草就不應該被限制。遵照這一思路，煙企做了大量的公關。煙草行業網站“煙草在線”上，不時有《教你如何健康吸煙》之類的文章，很多由煙草企業主辦的活動宣傳的主題是：戒煙難，那就學會健康地吸煙。

在控煙者力證吸煙導致疾病的同時，煙企也在力證“控煙”不僅不可能實現，也是沒有必要的，它們有“折中”的辦法。而這些“折中”的方法總是會獲得顯性或者隱性的支持。

除了試圖讓吸煙變得“健康”，煙企還質疑“吸煙導致疾病”的結論，只要讓公眾對這一結論表示懷疑，煙企也就達到了目的。

中國的空氣污染讓公眾怨聲載道，去年掀起PM2.5的討論熱潮。一些媒體報道說，PM2.5對人體的危害，大過吸煙。不過，這些說法都不被科學實驗認可。復旦大學環境衛生專業教授闞海東，主要研究大氣中細顆粒物對健康的危害。在一次有關PM2.5的演講上，闞海東說：“如果你是一個抽煙的人，你就不要去關心環境中的pm2.5了，抽煙對你健康的危害，比它們嚴重得多。”

打破僵局有進步

但無論如何，中國的控煙局面并非一片悲觀。

在楊功煥看來，近期對“煙草院士”和“煙草國家科技進步獎”的聲討，就是一種進步?！皫啄暌郧?，怎么能想象民間的聲音可以影響國家評獎。”

長久以來，民間控煙組織曾四處碰壁，找不到突破口。國內著名的控煙民間組織“新探健康發展研究中心”（以下簡稱新“新探中心”），曾試圖通過法律途徑要求撤銷“中南?！边@一香煙品牌，最終“敗訴”。

2011年，“新探中心”要求國家工商總局商標評審委員會（以下簡稱“商評委”）撤銷“中南海”商標，理由是此舉違反《商標法》和《公約》?！渡虡朔ā芬幎ǎ心虾Ｊ侵醒雵覚C關辦公地，這類名稱不得作為商標使用，更不允許對這類商標進行注冊。但“商評委”的解釋是，“中南?！鄙虡俗詴r間早于《商標法》生效時間。

對于這個解釋，“新探中心”反駁說，“中南海”商標續展注冊時間是2007年，此時“商評委”應該根據新《商標法》不予批準注冊。

雙方的爭議鬧上法庭，而“新探中心”的敗訴也在預見之中。因為，如果“中南?！鄙虡顺蜂N，“中華”、“南京”等商標也可能遭受拷問。

更讓控煙支持者欣慰的是，一些地方政府在控煙上表現出積極的態度。今年5月31日“世界控煙日”當天，哈爾濱和天津兩地地方性的控煙法規將正式施行?！豆枮I市防止二手煙草煙霧危害條例》被認為是目前國內“最嚴”地方控煙條例，其中提出在公共場所和工作場所室內全面禁止吸煙，且不得在室內設置吸煙室或劃定吸煙區的要求。哈爾濱和天津的條例，都細化了執法部門和執法標準。

如果哈爾濱和天津的控煙舉措能夠“動真格”，將會成為其他城市的典范，給沉悶的中國控煙行動帶來改觀。

中國既是煙草“大國”，也是煙草“強國”。中國煙民人數占世界煙民人數的三分之一，中國的煙草銷售量占世界市場份額的40%。中國可能是控煙最難推進的國家，但同時，中國也是最需要控煙的國家。特別是中國煙民越來越集中于農村和低收入人群，這樣的特征，將會使得煙草帶來更加嚴重的健康代價。