民間聯(lián)合救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)：廢墟上生發(fā)的力量

鈕小雪

頒獎(jiǎng)詞：一次災(zāi)害的發(fā)生，帶來(lái)的傷痛刻骨銘心。然而，責(zé)任產(chǎn)生行動(dòng)，行動(dòng)孕育合作。眾多志愿者和民間組織的集體參與，讓廢墟生發(fā)出強(qiáng)大的社會(huì)建設(shè)力量。多方力量的參與，催生出專業(yè)化、組織化的志愿行動(dòng)，共同推動(dòng)著社會(huì)救援體系的建立和災(zāi)害管理的改進(jìn)。

從汶川、玉樹(shù)、麗江到彝良，民間組織在搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮的作用日漸突出。

在2012年的“6·24”云南麗江地震和“9·7” 彝良地震中，民間聯(lián)合救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)已逐步形成了快速行動(dòng)體系，成為政府救災(zāi)體系之外的有力補(bǔ)充。

在云南省昭通市彝良縣“9·7地震”中，民間聯(lián)合救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用尤為典型。

在地震發(fā)生后30分鐘內(nèi)，民間公益組織壹基金啟動(dòng)緊急響應(yīng)機(jī)制。第一波前往災(zāi)區(qū)的是以戶外登山和戶外救援為主的救援聯(lián)盟搜救隊(duì)，云南火峰救援隊(duì)于6個(gè)小時(shí)后出發(fā)，于當(dāng)天夜里4時(shí)便抵達(dá)彝良災(zāi)區(qū)。

地震發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)，在NGO備災(zāi)中心、益行工作組、云南發(fā)展培訓(xùn)學(xué)院、壹加壹應(yīng)急救援隊(duì)、華夏公益以及當(dāng)?shù)刂驹刚呋锇榈膮f(xié)助下，彝良抗震救災(zāi)民間聯(lián)合工作站正式成立。工作站設(shè)立信息組、外聯(lián)組、災(zāi)情評(píng)估組、物資組、志愿者管理組等職能部門(mén)。

與此同時(shí)，中國(guó)扶貧基金會(huì)、云南省青少年發(fā)展基金會(huì)、廣東獅子會(huì)、壹基金救援聯(lián)盟、愛(ài)德基金會(huì)、樂(lè)施會(huì)等機(jī)構(gòu)，幾乎都在第一時(shí)間抵達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

地震當(dāng)晚，中國(guó)扶貧基金會(huì)便聯(lián)合新浪網(wǎng)啟動(dòng)“有你救有力量—中國(guó)扶貧基金會(huì)云南地震救援行動(dòng)”，從救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)緊急調(diào)撥物資，派遣工作人員與地方救災(zāi)合作伙伴一同啟動(dòng)災(zāi)情評(píng)估工作，并動(dòng)員企業(yè)合作伙伴進(jìn)行捐贈(zèng)。

除了外部志愿者外，當(dāng)?shù)刂驹刚叩募尤胍渤蔀榫仍α康闹匾a(bǔ)充。地震發(fā)生時(shí)，彝良縣職業(yè)高中1000多名學(xué)生在老師們的指引下，在羅炳輝將軍紀(jì)念館廣場(chǎng)上，手拉手開(kāi)辟出一條道路，指引災(zāi)民有序撤離。

“3小時(shí)響應(yīng)，8小時(shí)動(dòng)身，24小時(shí)到達(dá)，48小時(shí)完成評(píng)估，72小時(shí)完成物資發(fā)放。”這是壹基金聯(lián)合救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)提出的救災(zāi)原則。“提前備災(zāi)、聯(lián)合行動(dòng)、快速救援”的策略，為全國(guó)重大災(zāi)害和中小型災(zāi)害中受影響的弱勢(shì)群體提供賑災(zāi)服務(wù)。

據(jù)壹基金公益組織傳播部副總監(jiān)姚遙介紹，現(xiàn)在民間救災(zāi)的組織體系其實(shí)包括了常態(tài)性、全國(guó)性的民間救援聯(lián)盟和各省松散的民間救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。自2008年汶川地震開(kāi)始，壹基金就開(kāi)始推動(dòng)常態(tài)性的網(wǎng)絡(luò)救災(zāi)聯(lián)盟。從最早北京的一支救援隊(duì)伍開(kāi)始，吸納各省愿意加盟的戶外登山隊(duì)和山地救援隊(duì)，如今聯(lián)盟成員已有150多家機(jī)構(gòu)。

民間救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)則是聯(lián)合各省專門(mén)做救災(zāi)、助學(xué)、環(huán)保或是志愿者的團(tuán)體，以災(zāi)害發(fā)生省為中心，把省里面的民間組織聚合在一起，共同成立聯(lián)合救災(zāi)小組。

如今，這些民間組織結(jié)合自身關(guān)注領(lǐng)域與特長(zhǎng)，利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員，共享資源并以聯(lián)盟形式開(kāi)展行動(dòng)的模式在日趨成熟。

一次災(zāi)害的發(fā)生，帶來(lái)的傷痛刻骨銘心。然而，責(zé)任產(chǎn)生行動(dòng)，行動(dòng)孕育合作。眾多志愿者和民間組織的集體參與，讓廢墟生發(fā)出強(qiáng)大的社會(huì)建設(shè)力量。多方力量的卷入，催生出專業(yè)化、組織化的志愿行動(dòng)，共同推動(dòng)著社會(huì)救援體系的建立和災(zāi)害管理的改進(jìn)。