中國地質資料管理與服務進展情況分析

嚴光生

(1.中國地質調查局發(fā)展研究中心，北京 100037；2.全國地質資料館，北京 100037)

地質資料是地質工作取得的重要的信息資源，是地質工作者認識地球所取得的知識性財富，具有十分重要的價值。近年來，國土資源部高度重視地質資料管理工作，先后出臺了多份加強地質資料管理的文件，在各級國土資源廳(局)領導的高度重視下，全國地質資料管理與服務工作扎實推進，管理與服務水平穩(wěn)步提升，取得了長足進展。本文利用近年來全國地質資料管理與服務的資料和數據，從政策、機構館藏、服務、集群化產業(yè)化等諸多方面予以分析，并給出地質資料管理與服務進一步的工作設想。

1 地質資料管理與服務新政策

2010年以來，國土資源部深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以地質資料信息服務集群化產業(yè)化為抓手，大力推進地質資料管理與服務工作，出臺了一系列新的政策措施(表1)，逐步完善了地質資料管理制度和標準。

表1 地質資料管理與服務相關的新政策

對表1所示的政策進行解讀，新出臺的政策涵蓋了地質資料匯交管理、地質資料信息服務集群化產業(yè)化以及地質資料信息化等多個方面。其中《關于加強地質資料匯交管理工作的通知》的核心內容是要加強地質資料匯交管理，夯實服務基礎；《推進地質資料信息服務項目集群化產業(yè)化工作方案》的核心內容是構建全國集群服務體系，提升服務能力和水平；《關于建立地質資料匯交監(jiān)管平臺的通知》的核心內容是建立地質資料監(jiān)管平臺，保證地質資料匯交，推進地質資料共享。《關于加強探礦權人放棄勘查區(qū)塊地質資料匯交管理的通知》的核心內容是對礦權退出區(qū)塊取得資料匯交進行了明確的要求。通過這些政策的貫徹與執(zhí)行，進一步加大了地質資料匯交的管理力度，夯實了地質資料社會化服務的基礎。

2 地質資料服務機構及館藏情況

全國各省(區(qū)、市)國土資源主管部門積極爭取資金，努力改善館藏機構的辦公、庫房和服務條件，各地質資料館藏機構館藏量逐年增長。

2.1 地質資料服務機構構成

我國地質資料服務機構由國家級地質資料服務機構、省級地質資料服務機構、中國地質調查局系統(tǒng)、各行業(yè)和各省地質勘查單位資料服務機構等三大類構成。

其中，國家級地質資料服務機構包括全國地質資料館、國土資源實物地質資料中心以及國土資源部委托的地質資料保管單位(油氣、核工業(yè)、海洋等行業(yè))；省級地質資料服務機構包括31個省(區(qū)、市)地質資料館藏機構；地調局系統(tǒng)、各行業(yè)和各省地質勘查單位資料服務機構涵蓋地調局所屬27家事業(yè)單位及相關行業(yè)及轉制地勘單位的資料服務機構。

2.2 各級地質資料館館藏情況

截至2010年底，部省兩級地質資料館藏機構各類地質資料館藏總量近39萬種，其中全國地質資料館館藏量約為12萬種，31個省館的館藏量共約27萬種，所涵蓋的內容涉及我國一個多世紀以來開展的各類地質工作形成的相關成果資料與數據。

2.2.1 全國地質資料館館藏情況

全國地質資料館保管著全國重要的包括區(qū)域地質調查、礦產勘查、物化遙、水工環(huán)、地學研究等各類地質資料，其中館藏地學數據庫18個，提供的格式以MapGIS和ArcGIS為主。

從館藏地質資料的類型來看，在這些館藏地質資料中，礦產資料占60.5%，地學研究資料占13.2%，物化遙資料占11.4%，水工環(huán)資料占8.5%，區(qū)調資料占6.1%，海洋資料占0.1%，其他資料占0.2%。

此外，全國地質資料館還珍藏了大量國內外著名的地質專家編著的地質資料，既有老一輩地質學家諸如章鴻釗、丁文江、翁文灝、王烈、葉良輔、謝家榮、李四光、馮景蘭、黃汲清等編著的中外文專著或報告、譯著，也有國外一些地質工作者如李希霍芬(Richthofen)、俄國人奧布魯切(契)夫(Obrutcheff)等人在我國從事地質工作形成的地質資料等等。

圖1 全國地質資料館館藏地質資料類型

2.2.2 國土資源實物地質資料中心館藏情況

國土資源實物地質資料中心館藏巖芯150745m，巖屑9005袋，手標本10992塊，室外大型標本157件，薄片近5萬件。

2.2.3 31個省級地質資料館館藏情況

截至2010年底，全國31個省(區(qū)、市)地質資料館藏機構總館藏量為270945種，其中四川、湖南、重慶、上海、遼寧、內蒙、河南、貴州、福建等9個省(區(qū)、市)館藏量超過1萬種，其總和占全國31個省館藏總量的43.3%(圖2)。

圖2 全國各省級地質資料館館藏情況(截至2010年)

3 地質資料服務情況

各級國土資源行政主管部門及其下屬的地質資料館藏機構重視地質資料社會化服務，不斷增強服務意識、完善服務機制、改善服務手段、提高服務質量，成效顯著。我國地質資料網絡服務能力日趨增強，日常服務數量持續(xù)增加，擴大內需和抗旱救災應急服務取得成效，網絡服務已超越日常服務成為重要的服務手段。

3.1 服務量顯著增長

國家和省級地質資料館藏機構服務份次和件次逐年增長(2008～2010年)。如圖3所示，2008～2010年，兩級館藏機構地質資料的服務份次分別為21萬份、27萬份和34萬份，增長率為61.9%；而服務件次分別為144.4萬件、266.4萬件和373.8萬件，增長率達到158.9%。

圖3 館藏機構服務份次和件次(2008～2010年)

3.1.1 全國地質資料館服務情況

從網站服務量、服務人次和服務份次三個方面對全國地質資料館的服務情況進行統(tǒng)計(圖4)可以看出，地質資料的網站服務量和服務份次是逐漸增加的，而地質資料的服務人次在“十一五”期間增加十分顯著。相關的統(tǒng)計量說明全國地質資料館的服務影響力逐步增強，通過對2011年10月份登錄全國館網站的用戶統(tǒng)計顯示，國外用戶已達到45個國家，瀏覽量前三位的分別是美國、秘魯和澳大利亞。

3.1.2 31個省級地質資料館服務情況

全國31個省的地質資料服務水平進一步提高，截至2010年底，通過傳統(tǒng)服務窗口為近5萬人提供地質資料服務，地質資料利用達19.4萬份次，總服務利用量為161236份(圖5)。

圖4 全國地質資料館服務量統(tǒng)計

圖5 全國各省級地質資料館服務情況(截至2010年)

在網站服務方面，山西、遼寧、上海、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西、貴州等多個省(區(qū)、市)地質資料服務網站(欄目)訪問量都在萬次以上。

3.2 服務方式日益豐富

地質資料的關鍵是利用，核心在于服務。近年來，隨著技術水平和認知程度地不斷提高，地質資料社會化服務水平逐年提升，通過開展用戶需求調查，召開用戶征詢會等途徑，地質資料的服務方式在傳統(tǒng)窗口借閱基礎上得到不斷創(chuàng)新(表2)。

以全國地質資料館為例，從2003年起，先后增加了在線目錄檢索服務、地質資料服務產品的網絡瀏覽和下載、代閱者查詢地質資料、服務產品的郵寄、與閱者簽訂長期協(xié)議、發(fā)放《涉密地質資料借閱復制證書》、網絡化服務等形式，同時，結合國家重大工程建設和突發(fā)事件，對于用戶提出的綜合性的地質資料利用服務需求，積極開展專題服務，通過多種手段和途徑來不斷提升服務能力。

表2 全國地質資料館服務方式

4 地質資料服務集群化產業(yè)化工作進展情況

2010年以來，根據國土資源部制定的《推進地質資料信息服務集群化產業(yè)化工作方案》，明確了地質資料信息服務集群化產業(yè)化的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點以及技術要求，建立了地質資料信息服務集群化產業(yè)化工作聯(lián)席會議制度。安排了北京、上海、山東、湖南、湖北、青海、安徽、福建、遼寧等9個省(市)，及

武漢、西安等2個地調中心等多家試點單位，通過兩化試點，構建了全國區(qū)域和省的地質資料信息服務集群體系，加快地質資料的數字化、地質資料數據中心建設、基礎地質數據庫整合技術研究、地質鉆孔數據庫建設，著力開展重點城市、重點成礦區(qū)帶、重點經濟區(qū)、重點生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重大工程建設區(qū)的地質資料兩化工作，取得了一系列階段性成果，提升了地質資料的管理和服務水平。

5 地質資料管理與服務工作設想

“十二五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，地質資料管理和服務工作將圍繞國民經濟和社會發(fā)展的需要，以地質資料信息服務集群化產業(yè)化為抓手，以信息技術為支撐，按照加強管理、夯實基礎、提升水平的工作思路，推進全國地質資料集群服務體系和國家地質資料數據中心建設，全面提升地質資料管理和服務水平。

1)加強地質資料匯交管理，集聚資源，完善地質資料管理和服務體系，推進實物地質資料館建設，以及地質資料管理向市縣延伸，建設以全國館為核心、省級館藏機構和專業(yè)地勘單位為節(jié)點的集群服務體系，實現地質資料管理與服務的信息化、現代化、標準化。

2)促使地質資料服務產品多樣化發(fā)展，能夠根據用戶不同的需求提供包括公共服務產品在內的不同層次的服務產品，拓寬服務的渠道和范圍。

3)推進地質資料的共享服務，提升多元化的服務能力，在做好窗口服務、網絡服務的基礎上，拓寬服務渠道，創(chuàng)新手持閱讀器、手機、數字電視、衛(wèi)星等多元化服務形式，提升服務水平。