爭創“全國百強縣”

◎ 文/本刊記者 周勵 李承明

在統籌城鄉、產業轉型的道路上，志丹縣圍繞打造“生態大縣、文化名縣、經濟強縣”奮斗目標，走出了一條具有時代特點、區域特征、志丹特色的發展路子。志丹已經站在了一個新的歷史起點上——

翻開志丹縣“十二五”規劃，我們看到這樣一組數字——全力爭創全國百強縣，力爭在2010年的基礎上實現“六個翻一番”：到2016年，生產總值達到300億元以上，財政收入達到30億元以上，固定資產投資達到150億元以上，社會消費品零售總額達到13億元以上，城鎮居民人均可支配收入達到40000元以上，農民人均純收入達到12000元以上。

新的挑戰已經擺在決策者們面前，志丹怎樣實現更大的突破和跨越？“我們將大力實施‘統籌城鄉、優化結構、轉型發展、富民強縣’戰略，堅持項目帶動，擴大改革開放，加強民生建設，創新社會管理，推進農業現代化、縣域工業化、城鄉一體化，努力建設‘富裕志丹、文明志丹、幸福志丹’。”縣委書記白小平胸有成竹地告訴記者。

實現“縣強”

富裕就是要達到“縣強民富”。“實現縣強，關鍵是保增長、強后勁，優化產業結構、推動產業轉型，使現代農業成為農民增收致富的主要來源，能源化工產業成為拉動經濟增長的主導力量，旅游產業成為帶動服務業發展的重要引擎。”白小平書記的思路很明確。

“十二五”時期，志丹將大力發展現代農業。按照“興果、擴菜、強畜、精糧”的思路，抓好“222221”產業富民工程，目前正在集中建設16條蘋果產業帶、6個棚栽業集中區、6個標準化養殖小區、24個千畝小雜糧豐產方，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術指導農業，用園區化方式承載農業，用規模化經營推動農業，用生態循環模式延伸農業，用品牌化思維引領農業，用市場化軌道拓展農業，促進傳統農業向現代農業和循環農業的轉變。

不斷壯大以油氣開采加工為主的現代工業。建成年產500萬噸原油和年產50億立方米天然氣“兩大生產基地”，逐步做大農副產品加工和能源化工“兩個園區”，精心培育建筑建材、油氣服務、新型能源“三項后續產業”，形成一業主導、多點支撐的工業體系。下決心推進能源化工園區建設，爭取有1-2個骨干項目建成投產，使其成為新的經濟增長點。

發展以紅色旅游為主的第三產業。實施旅游業一年打基礎、三年上臺階、五年見成效的“三步走”戰略，打響叫亮“革命紅都、將軍故里”紅色旅游品牌，精心打造“一館一園一校一居”紅色景點，開發“五山一寨一峽谷”特色景區，全面打通內連延安、外接南梁的紅色旅游大環線，使旅游業成為主導第三產業的重要支柱。

繼續加大招商引資力度，放手發展民營經濟，做大第三產業總量。下工夫建設一個現代化的大型物流園區，使其成為陜北地區重要的商品集散地。堅持把“強財”作為“強縣”的生命線，依托三次產業，夯實主體財源，培育后續財源，加強稅收征管，為建設富裕志丹提供有力的資金保障。

專家建言

趙守國（西北大學經濟管理學院副院長、教授）：一、進一步明確戰略定位和產業規劃，走“人無我有、人有我優、人優我特”的特色之路。戰略上，志丹工業園區應以工業為主體，帶動農產品加工等相關產業發展；以龍頭企業為引領，帶動中小企業集群化發展；以科技為支撐，帶動新興產業率先發展。根據產業發展定位，明確重點扶持類、鼓勵類、限制類和禁止類產業，運用政府的宏觀調控手段和產業政策的導向機制，推動園區產業布局的優化調整。

二、以招商引資為抓手，培育主導產業。必須進一步擴大對外開放，全面提高招商引資水平。今年陜西省正積極推動“央企進陜”和“民企進陜”工作，園區應抓住機遇，主動吸引中央企業、省屬企業和民營企業進入園區，在項目合作的基礎上，帶來技術、管理和人才的全方位引進。

實現“民富”

實現“民富”，根本在于興產業，促就業，惠民生，拓寬群眾增收渠道。

據志丹縣長楊東平介紹，志丹將按照因地制宜、重點突破的原則，有針對性地制定增收規劃，著力提高城鄉居民的“四項收入”：以“果菜羊”三大特色產業為依托，大幅提升農民的產業性收入；以順應農村勞動力加速向城鎮、向非農產業轉移的趨勢為著力點，有針對性地開展職業技能培訓，促進勞動力由體力型向技能型轉變，引導和鼓勵群眾經營商貿、餐飲、家政等服務性產業，擴大勞務輸出和勞動力就地轉移，增加廣大群眾特別是進城農民的工資性收入；以及時、公平、公正地兌現好退耕還林、產業扶持、社會保障、征遷安置等各項惠民政策補貼為原則，加大對低收入群體、生活困難家庭的救助力度，有效提高城鄉居民的政策性收入；抓住移民搬遷、保障性住房建設、農機補貼等機遇，引導城鄉居民購房置業，切實增加廣大群眾的財產性收入。

實現文明、幸福

實現文明、幸福，必須注重社會文明、生態文明、精神文明建設。志丹今后將大力促進以教育為統領、文化為協調、醫療為保障的社會文明，為經濟發展提供智力支持；大力構建以生態建設為主線，營造秀美志丹為目標，為經濟發展提供環境保障；大力加強以“延安精神”、《公民道德建設實施綱要》為指導，提升公民綜合素質為核心，樹立健康正確社會價值觀為方向的精神文明，為經濟發展提供動力源泉。

正如楊東平縣長介紹：“今后我們將以統籌城鄉發展為總攬，加快城鎮體系建設，形成以城帶鄉、協調發展的新格局，讓我縣人民群眾更有地域歸屬感。以促進城鄉就業為重點，采取各種措施增加就業崗位，扶持群眾創業置業，讓廣大群眾人人有崗位、有產業、有收入的發展成就感。以保障和改善民生為出發點和落腳點，提升群眾特別是困難、弱勢群體的生活質量，讓人民更有幸福感。”

展望未來，14.1萬紅都人充滿信心與力量，正以實際行動打造“富裕、文明、幸福”的新志丹。