切實(shí)把辦信工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求落到實(shí)處

◎ 陳純山 陜西省信訪局黨組書記、局長(zhǎng)

為進(jìn)一步提高群眾來(lái)信辦理質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)黨委政府滿意、信訪群眾滿意、責(zé)任主體滿意、社會(huì)各界滿意、信訪干部滿意，辦信工作必須由簡(jiǎn)單辦理向綜合分析轉(zhuǎn)變、由程序性辦理向推動(dòng)事要解決轉(zhuǎn)變、由一般交辦督辦向全面工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中、省、市工作要求上來(lái)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感，千方百計(jì)解決好各類信訪突出問(wèn)題；要牢固樹(shù)立群眾觀念，自覺(jué)把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程變成聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的過(guò)程；要加大信訪問(wèn)題的化解力度，實(shí)施包案責(zé)任制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層，爭(zhēng)取做到抓經(jīng)濟(jì)、抓信訪兩不誤。

在原則上必須始終堅(jiān)持“五講”、突出“六抓”、實(shí)現(xiàn)“六好”。

“五講”是指講感情、講政策、講效率、講業(yè)務(wù)、講創(chuàng)新。

一是“講感情”，體現(xiàn)一個(gè)“親”字。堅(jiān)持把“思想政治工作”貫穿到接訪工作全過(guò)程，注意接待來(lái)訪群眾的態(tài)度，關(guān)注接待的細(xì)節(jié)，一聲問(wèn)候，一張笑臉，一把椅子，一杯熱茶，與上訪群眾真誠(chéng)互動(dòng)，并引導(dǎo)對(duì)象客觀傾述，做好詳細(xì)記錄，帶著責(zé)任和感情為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。運(yùn)用同情心從感情上溝通，贏得上訪人的信任，消除對(duì)立情緒，避免上訪人出現(xiàn)過(guò)激行為。

二是“講政策”，重在一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，認(rèn)真解決群眾合理訴求。按政策處理信訪問(wèn)題，克服推諉扯皮現(xiàn)象，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，秉公辦案。

三是“講效率”，突出一個(gè)“快”字。增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感和主動(dòng)性，準(zhǔn)確把握解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，迅速果斷決策，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)初信初訪反映的問(wèn)題，調(diào)查取證時(shí)務(wù)求做到取證、答復(fù)、處理一步到位。對(duì)于在下班后或節(jié)假日來(lái)訪的群眾，信訪干部第一時(shí)間接訪、處理、化解信訪問(wèn)題。

四是“講業(yè)務(wù)”，抓住一個(gè)“學(xué)”字。通過(guò)進(jìn)一步熟悉精通業(yè)務(wù)，致力于機(jī)關(guān)形象的樹(shù)立和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍”為載體，狠抓政治理論學(xué)習(xí)和信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到件件有著落，事事有回音。

五是“講創(chuàng)新”，凸現(xiàn)一個(gè)“新”字。在繼承傳統(tǒng)好做法的基礎(chǔ)上，敢于和善于進(jìn)行探索創(chuàng)新，不斷優(yōu)化信訪工作新理念、新方法和新機(jī)制。大力宣傳、鼓勵(lì)信訪群眾通過(guò)電話信訪、網(wǎng)上信訪等途徑反映問(wèn)題，有效減少走訪。組織開(kāi)展信訪聽(tīng)證、律師參與接訪，增加透明度和公信度，提高息訪息訴率和辦結(jié)率。變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，把信訪隱患第一時(shí)間消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

“六抓”是指抓重點(diǎn)、抓典型、抓研判、抓督辦、抓考核、抓機(jī)制。

抓重點(diǎn)就是突出抓好聯(lián)名信、重復(fù)信、領(lǐng)導(dǎo)批閱信和建言獻(xiàn)策信四個(gè)方面重點(diǎn)。通過(guò)這些重點(diǎn)信件的辦理，有力有序有效地帶動(dòng)其他工作的落實(shí)。

抓典型就是著力培養(yǎng)和挖掘一批機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范和引路作用，全面調(diào)動(dòng)各地、各部門高標(biāo)準(zhǔn)抓辦信的積極性。

抓研判就是充分發(fā)揮“第二研究室”的作用，積極主動(dòng)向黨委、政府報(bào)送各類有價(jià)值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。采取定期分析通報(bào)、聘請(qǐng)專家解析等方式，認(rèn)真研究解決政策性、普遍性、傾向性、苗頭性和群體性問(wèn)題，不斷提升來(lái)信篩選、分析、提煉和綜合的能力。

抓督辦就是以“事要解決”為目標(biāo)，把辦信工作作為維護(hù)群眾利益的重要途徑，不斷改進(jìn)督辦方法，加大督辦力度，采取發(fā)函、電話、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、與有關(guān)部門聯(lián)合等形式進(jìn)行督查督辦。同時(shí)，嚴(yán)格審查信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告，對(duì)不符合結(jié)案條件的堅(jiān)決退回重辦，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

抓考核就是按照局黨組信訪工作考核的統(tǒng)一要求，突出抓好初信首辦責(zé)任、聯(lián)名信交辦、重信治理、領(lǐng)導(dǎo)批閱件辦理等方面的考核。

抓機(jī)制就是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，下力抓好登記、受理、復(fù)信、辦理、辦結(jié)五個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范。

“六好”就是篩選好, 研判好, 溝通好, 報(bào)送好, 綜合好, 反饋好。

一是篩選好。主要是從群眾來(lái)信中選擇反映問(wèn)題比較集中、帶有一定傾向性、影響大局的信件，從中找出有價(jià)值的信息，供黨委、政府參考。

二是研判好。這是對(duì)辦信處抓好日常工作的一條具體要求。堅(jiān)持每月最后一周召集所有辦信人員，集中對(duì)來(lái)信動(dòng)態(tài)作全面分析，聽(tīng)取大家意見(jiàn)，匯總各方面的情況，為省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送有分量的《月群眾來(lái)信情況分析》。

三是溝通好。要善于與上級(jí)溝通，與領(lǐng)導(dǎo)及身邊工作人員溝通，與周圍同事溝通。只有上下左右的關(guān)系順暢了，事情才能辦得順、辦得好、辦得快。

四是報(bào)送好。對(duì)辦信中好的做法、辦得好的案例、需要上級(jí)協(xié)調(diào)和定奪的事項(xiàng)等，要及時(shí)報(bào)送。

五是綜合好。要善于從縱向和橫向分析，善于以點(diǎn)帶面進(jìn)行挖掘，善于由表及里深入剖析，真正使整理出來(lái)的情況有血有肉、有汁有味。

六是反饋好。一方面對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)，要按期或提前報(bào)告，決不能等到上級(jí)催了才匯報(bào)。另一方面凡已交辦群眾來(lái)信，要及時(shí)向當(dāng)事人通告，以免因信訪人不知情，造成重復(fù)來(lái)信，或變信訪為走訪，甚至發(fā)生問(wèn)題。

在新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作雖不是中心卻影響中心，雖不是大局卻牽動(dòng)大局，因此，大家在面臨更嚴(yán)峻的形勢(shì)時(shí)，更要充分認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)工作的重要性，時(shí)刻牢記領(lǐng)導(dǎo)重視不難，沒(méi)人重視就難，牢記單兵作戰(zhàn)實(shí)在難，凝聚合力便不難，牢記知難畏難肯定難，勇于攻堅(jiān)就不難，牢記無(wú)章可循肯定難，機(jī)制健全就不難。