躍起在天山北麓的一匹“黑馬”
——奎屯市委書記趙永龍談經濟發展方略

◎ 文/圖 本刊記者 張義學 賀西林

趙永龍近照

記 者：趙書記，您好!奎屯市素有“戈壁明珠”之譽、天山北坡“金三角”之稱。您是怎么看待這些資源和機遇的？

趙永龍：挾翰海之雄風，攜天山之靈秀，奎屯市被外界贊譽為“戈壁明珠”。奎屯是一個古老而年輕的城市。說它古老，是因為數千年來一直有人類在此居住，繁衍生息，曾經是古老的絲綢之路上的一座驛站。說它年輕，是奎屯建市僅僅37年——1975年8月29日，國務院批準奎屯成立縣級市，9月10日奎屯市成立，直屬伊犁哈薩克自治州管轄。

奎屯歷屆領導集體帶領奎屯人民依靠豐富的資源，緊緊地抓住了每一個歷史機遇，使奎屯快速發展成為北疆地區的中心城市之一。37年來，奎屯市的面貌發生了巨大變化，由昔日絲綢之路上的古道驛站、茫茫戈壁中的軍墾小鎮，一躍成為北疆地區人口比較集中、基礎設施較為完善、交通發達、信息暢通、經濟充滿活力的新興工商業城市，初步形成了以卷煙、電力、化工、紡織、食品、制糖、番茄制醬為主體的工業體系。

記 者：十多年來，奎屯市搶抓“西部大開發”的發展機遇，經濟、社會、文化等各領域取得了巨大成就，成為一座崛起在西北地區的新型工商業城市。請趙書記具體談一談奎屯經濟生活發生的巨大變化。

趙永龍：中央新疆工作座談會召開以來，奎屯站在了跨越式發展的起跑線上。現在的奎屯工業發展更快了，商貿物流更活了，城鄉面貌更美了，百姓實惠更多了，社會大局更穩了，內生動力更強了，城鄉處處都發生了新的歷史性變化。

2011年，全市實現生產總值90.02億元，比上年增長18.1%；比2009年增長39.1%,年均遞增17.9%；城鎮居民人均可支配收入16508元，比上年增長17.1%；比2009年增長37.1%,年均遞增17.1%；農牧民人均純收入8370元，比上年增長19.6%；比2009年增長49.8%,年均遞增22.4%。今年第一季度，全市完成生產總值16.82億元，增長15.5%，超過國家和自治區水平；全市地方財政收入47027萬元，增長19.43%。

經濟總量加快攀升、財政收入快速增長、投資規模迅速擴大、工業化水平不斷提高、城鄉居民收入大幅增加、百姓幸福指數有效提升……這一切都得益中央新疆工作座談會的強勁東風，得益于江蘇徐州市的對口支援，得益于奎屯人真抓實干的熱情和爭先進位、奮力趕超的進取精神。

記 者：“轉型與發展”是時代的主題。奎屯市將走一條什么樣的轉型發展之路？從哪些關鍵環節入手？

趙永龍：“轉型與發展”是時代的主題，我們市委、市政府領導集體努力解放思想，轉變觀念，大力倡導行政公務人員轉變工作作風，竭力轉變政府職能，打造服務型政府，不斷變革創新，推出許多獨特的、行之有效的招商措施。

凡是限制發展、有礙吸引投資和開發建設的文件進行了廢止。推行“以誠感商、以信引商、以情留商”招商引資戰略，樹立起“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的理念。堅持以大項目催生大產業，推動大配套，形成大集聚，加快培育以化工、冶金、電力、光伏、紡織、卷煙為龍頭的支柱產業集群。堅持“三個不吃虧”的用人導向，全面落實力量向一線集中、干部從一線選拔、待遇向一線傾斜、服務在一線深化的“四個一線”工作法，努力營造心齊、氣順、勁足、實干的濃厚氛圍。加快推進“三化”建設、進一步優化經濟結構、堅持兩個可持續發展理念，一系列舉措踐行著科學發展。抓技術研發，促成果轉化，科技支撐能力不斷提高。

記 者：新型工業化是城市發展的重要元素。“奎屯—獨山子”經濟技術開發區已經是國家級開發區，這給奎屯帶來什么樣的變化？

趙永龍：去年4月，開發區被國務院批準為國家級經濟技術開發區；12月，又被工信部授予國家新型工業化產業示范基地，并納入商務部國家級經濟技術開發區綜合發展水平評價體系、被新疆自治區人力資源和社會保障廳授予自治區模范勞動關系和諧工業園區。

截至目前，開發區已入駐各類企業415家，已累計完成工業總產值202億元，工業增加值60億元，完成固定資產投資141億元，完成稅收15.4億元，主要經濟指標已連續保持在50%以上的增長速度。目前已形成化工、紡織、冶金、光伏、機械制造、現代物流等產業集群。今年5月2日，開發區年度首批13個項目集中開工建設。項目建成后，可實現年產值55.8億元、利稅10.8億元，解決近萬人就業。

記 者：“繁榮經濟，讓社會更和諧”是市委領導班子的執政理念之一，在天山北坡經濟帶的建設中，奎屯將會發展成為北疆地區的商貿物流中心和區域中心城市。這一歷史機遇，對于奎屯的工業化轉型和城市化進程意味著什么？通過哪些措施，確保開發區招商引資項目快速落地生根？

趙永龍：“把奎屯打造成天山北坡經濟帶重要增長極、商貿物流中心和區域中心城市”，這是我們的目標。2011年7月25日，奎屯市第六次黨代會緊緊圍繞發展主題，明確提出奎屯今后五年的指導思想、奮斗目標和主要措施，為奎屯未來發展描繪了美好藍圖。

抓住機遇實現跨越，奎屯—獨山子經濟技術開發區建設一馬當先。圍繞把奎屯－獨山子經濟技術開發區建設成新疆最具代表性、最具活力和最具發展潛力園區的目標，充分發揮新型工業化第一推動力作用，突出規劃先行、加大招商引資力度、完善基礎設施建設、提升服務理念、注重項目推進等工作重點，走出了一條科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的新型工業化發展道路。

今年，市委要求開發區力爭在主導產業形成、綜合環境提升、經濟總量增幅方面取得重大突破，實現跨越式發展。計劃完成工業總產值120億，工業增加值36億，實現第二年的增速翻番；完成固定資產投資100億元，同比增長72.6%；地方財政收入力爭完成6億元，同比增長47%，一般預算收入3.6億元，同比增長50%。到2015年實現工業總產值540億元，工業增加值160億元，實現稅收35億元。

今年，開發區重點在石油化工產業、煤化工產業、冶金產業、先進制造業、物流產業上下工夫，加快總投資408.2億元的15個工業項目建設。

為確保上述經濟指標的實現，對現有和已投產的近50家重點企業，我們要求政府職能部門和開發區深化細化“情況在一線了解、感情在一線融合、問題在一線解決、措施在一線落實、成效在一線檢驗”的“五個一線”工作法；為投資企業提供“VIP綠色通道”，推行延時加班服務、主動上門服務、預約即辦服務、導詢導辦服務、幫辦代辦服務和陽光服務等“六項服務承諾”。

記 者：奎屯是北疆的中心城市，向西延伸的橋頭堡。如何利用奎屯區位優勢，把奎屯建設成新疆重要的商貿物流中心和重要的區域中心城市？

趙永龍：目前，以國家高速公路網和省干線公路網為依托、以奎屯為中心、輻射“奎－獨－烏”大城市圈的快速客貨運服務網絡已經形成。通過與鐵路的有效銜接，構建起奎屯綜合交通運輸系統發展的良好格局。在交通部頒發的《國家公路運輸樞紐布局規劃》中，奎屯市憑借良好的交通條件和地緣優勢成為全國189個國家公路運輸樞紐城市之一，這在全疆僅有7個。

除了便捷的交通優勢，奎屯還遇到絕無僅有的政策機遇。今年3月，國家商務部批復將奎屯市列為新疆5個商貿物流中心城市之一；4月，喜訊再次傳來，奎屯市被商務部首批列為“國家電子商務示范基地”城市。

因此，奎屯要發揮區位交通優勢，利用兩種資源、兩個市場，加快商貿物流業和對外貿易發展，大力支持企業開拓國內外市場，努力把奎屯打造成自治區重要的商貿物流中心和出口加工基地。

記 者：目前，已經有哪些物流商貿企業入駐奎屯？

趙永龍：到今年3月底，全市有各類物流企業154家，已建成家電、家具、建材、農資、花卉、汽車、機電、通訊器材、服裝等各類專業市場20個，其中北疆最大的大型批發市場5個，年商品銷售總額達5億多元，初步形成現代物流業的市場體系框架。

目前，總用地面積12平方公里的奎屯現代國際物流園建設全面推進；園區外重點物流項目發展迅速，一批項目相繼開工建設。總投資21億元人民幣的奎屯北疆汽車機電城項目，將以高規格的設計、完善的配套服務和廣闊的發展前景，吸引巨大的人流、物流、資金流、信息流在這里會聚，為西區發展帶來無限生機和活力、增添一抹濃濃亮色。

奎屯百花購物中心、奎屯友好時尚購物中心和團結東街人防地下街（奎屯第一大道）等重要商業項目相繼建成開業，極大地提升了奎屯商業層次和整體競爭力。截至目前，全市比去年新增商業網點面積131902.43平方米，增長2.14倍，增長率114%，形成了顯著的“財富效應”，刺激著奎屯經濟一路高歌猛進。

奎屯電子商務交易已經成為奎屯乃至新疆地區具有一定影響力的電子商務資訊、交易中心。奎屯亞歐國際物資交易中心推出了包括中國(奎屯)——烏茲別克斯坦商品交易、國內大宗商品交易、國內批發零售交易和國際貿易服務四大模式。

記 者：在如此良好的區位優勢和利好政策吸引下，奎屯經濟將會像一匹黑馬，躍起在茫茫的戈壁灘上。奎屯未來的發展目標又是怎樣？

趙永龍：我們的目標是：到2015年生產總值達到200億元，年均增長20%，人均生產總值突破10萬元。全社會固定資產投資135億元，累計投資400億元以上，年均增長28%；累計實現招商引資到位資金300億元。經濟增長的質量和效益明顯提高。

我們將努力把奎屯打造成天山北坡經濟帶重要增長極、商貿物流服務中心和區域中心城市，建設繁榮富裕和諧穩定的美好奎屯。