郴州治吏風(fēng)暴再起

◎ 文/特約記者 傅天明

截至目前，郴州市作風(fēng)大整頓活動共問責(zé)單位83個，問責(zé)人員476人(處級16人、科級138人)，清理不在崗國家公職人員780人。郴州市委書記向力力告訴記者，郴州要用史上最嚴(yán)厲的問責(zé)，掀起“吏治風(fēng)暴”，切實實現(xiàn)全市干部作風(fēng)、黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。據(jù)本刊編輯了解，這是2008年后，郴州第二次刮起的吏治風(fēng)暴。

自2006年，湖南郴州歷經(jīng)史上罕見的官場系列腐敗案，又接連遭遇多次自然災(zāi)害，郴州干部情緒跌入谷底，經(jīng)濟發(fā)展陷入窘境。如何走出天災(zāi)人禍，成為擋在當(dāng)?shù)刂髡賳T面前的一道難題，經(jīng)過多次試水，一場由黨政一把手掛帥的作風(fēng)大整頓“吏治風(fēng)暴”在郴州刮起。

整治“太平官”

2012年4月18日，晚上8點。

郴州桂陽黃沙坪鎮(zhèn)政府大門緊閉，郴州作風(fēng)大整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱工作組)扮演當(dāng)?shù)匕傩眨?jīng)過良久交涉，大門才緩緩打開，當(dāng)晚19名值班人員，到崗才4人。

按相關(guān)規(guī)定，工作日應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亓羲蓿瑹o正當(dāng)理由，“走讀”干部將會問責(zé)。

這只是一次普通抽查暗訪，當(dāng)天，工作組分為數(shù)組，對郴州下轄縣區(qū)的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了暗訪。

另一頭，郴州市區(qū)。工作組輾轉(zhuǎn)多次，才找到早已搬家的郴州市交通局，在該局計劃基建統(tǒng)計科的一臺電腦上，諸多不良網(wǎng)站在工作時間打開。在對郴州市公路局養(yǎng)護科一名宋姓科長的電腦進行檢查時，上班時間瀏覽的情色網(wǎng)站記錄還未刪除。

郴州職業(yè)技能鑒定中心原副主任李成勇、郴州市農(nóng)業(yè)局原副局長鄧勇男在辦公電腦上看股票行情，皆丟了烏紗帽。

這些被當(dāng)?shù)胤Q為“太平官”的人，正好觸犯作風(fēng)大整頓的紅線。

2012年伊始，郴州市召開了反腐敗工作和“作風(fēng)大整頓”活動動員大會，宣布了《郴州市黨政機關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法》和“五個一律免職”的決定：對干部“索拿卡要”、參與賭博、醉酒駕駛、違反規(guī)定大辦婚喪喜慶以及上班時間打牌、炒股、玩電游或到休閑娛樂場所的一律免職。

在工作組人員看來，只要沒有查到自己身上，一些“太平官”依然不做事、不管事，對老百姓態(tài)度粗暴，逐漸將一些大問題暴露出來。

郴州市紀(jì)委副書記李小華對記者說，經(jīng)過暗訪，發(fā)現(xiàn)了3個層面的問題：一是工作質(zhì)量層面；二是工作紀(jì)律層面；三是違紀(jì)違法層面。

研究山西治吏經(jīng)驗

郴州市紀(jì)委副書記李小華兼任郴州市作風(fēng)大整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副主任，2012年1月初，他帶隊考察了武漢、長沙等地，并分析研究了山西等省的成功經(jīng)驗，然后結(jié)合本地來研究。

在郴州本地，曾經(jīng)因“嘉禾拆遷”、“嘉禾高考舞弊”等負面新聞被外界熟知的嘉禾縣，在2011年就提前上演了作風(fēng)大整頓，當(dāng)?shù)孛恐芫腿罕姺从惩怀龅膯栴}對相關(guān)單位“一把手”進行電視問政。

同時，宜章縣實行考核，年底對領(lǐng)導(dǎo)干部實行末位淘汰。在當(dāng)?shù)兀D活動引起當(dāng)?shù)厝罕姷臒崆閰⑴c，該縣一名政府干部說，“動真格了才能取得老百姓信任，老百姓最怕一陣風(fēng)、最怕是作秀。”

有一個細節(jié)在當(dāng)?shù)亓鱾鳌Ｒ苏驴h有一位老百姓投訴當(dāng)?shù)嘏沙鏊慕虒?dǎo)員亂收費，工作組介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該教導(dǎo)員不管收費這一塊，也確實不存在亂收費問題。

按投訴程序，工作組把結(jié)果反饋到該投訴人時，他首先是吃驚，隨后一臉歉意，“當(dāng)時，我喝了酒，看到電視里公布投訴電話，就隨便說了個事，想試試電話能不能通，也想看看你們會不會去調(diào)查，沒想到動了真格。”

“這說明，我們監(jiān)督干部、公職人員的同時，群眾也在監(jiān)督我們！”郴州市委常委、紀(jì)委書記劉光躍說。

負重逼轉(zhuǎn)型

2006年，郴州市陸續(xù)查處了震驚全國的系列腐敗案，以李大倫為代表的一大批腐敗官員先后落馬，輿論評價為“郴州官場大地震”。遭受重挫的郴州久久不能恢復(fù)元氣。隨后，接連出現(xiàn)自然災(zāi)害，將這座環(huán)境幽雅的山水之城推向命運的十字路口。

2006年，碧利斯臺風(fēng)侵襲郴州，導(dǎo)致至少310萬人受災(zāi)；2007年，郴州遭遇“圣帕”，洪水再次泛濫；2008年，南方50年一遇的冰雪災(zāi)害發(fā)生，郴州成為重災(zāi)區(qū)。

落馬的郴州原市委書記李大倫

落馬的郴州原市紀(jì)委書記曾錦春

天災(zāi)人禍一度讓郴州的干部情緒低落。

劉光躍向本刊介紹，現(xiàn)任郴州市委書記向力力，把預(yù)防腐敗看得很重，作風(fēng)建設(shè)是防范于未然，在苗頭時候滅掉。

郴州一些黨政干部至今還清晰記得：2008年，剛剛從湖南省會長沙空降郴州的向力力在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，一方面為郴州面臨困境找出路，一方面要為全市的領(lǐng)導(dǎo)干部打氣。

“當(dāng)時，一個成功經(jīng)驗是把干部逼上一線、逼上項目。當(dāng)時也進行了作風(fēng)整頓，問責(zé)處理的人也蠻多。”郴州市紀(jì)委副書記李小華告訴本刊記者，效果很好，經(jīng)濟發(fā)展很明顯。

一個“逼”字，逐漸讓這個負重的城市開始轉(zhuǎn)身。

自2008年，郴州經(jīng)過了3年的后發(fā)趕超，效果開始體現(xiàn)。2011年，郴州經(jīng)濟社會發(fā)展從尾巴首次進入湖南第一方陣。

當(dāng)經(jīng)濟開始發(fā)展，一些黨政機關(guān)的官僚問題又萌生了：干部臉好看，門好進，就是事情不好辦，干部工作消極，不愿干事，效率低下。

在這個情況下，郴州市委、市政府開始醞釀這次作風(fēng)大整頓活動。

史無前例

向力力說，郴州要用史上最嚴(yán)厲的問責(zé)，掀起“吏治風(fēng)暴”，切實實現(xiàn)全市干部作風(fēng)、黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

時下，郴州民眾反映的情況和處理的結(jié)果均登記在冊，對各種投訴和新聞媒體曝光的問題，均予以受理，啟動問責(zé)程序。相關(guān)部門必須限期辦理和回復(fù)，最后由投訴人簽署是否滿意的意見。

該方式調(diào)動了郴州市及其下轄各個區(qū)縣老百姓的積極性。在街頭巷尾，都能聽到老百姓對活動的討論，一名出租車司機向本刊介紹該活動時，用“非常給力”來評價，他希望該活動不要一陣風(fēng)，能夠長久堅持下去。

“這個活動的生命力與有效性，首先就在于它能不能解決問題，能不能拉近政府部門和老百姓的感情。”郴州市紀(jì)委副書記李小華說，只有當(dāng)投訴的渠道暢通并且有效時，國家公職人員才會感受到來自群眾監(jiān)督的壓力，有了職能部門、媒體和老百姓的監(jiān)督合力，活動就能得以延續(xù)。

郴州作風(fēng)大整頓經(jīng)驗得到了湖南省委省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。湖南省委常委、省紀(jì)委書記黃建國也作出批示：“這一活動，思路新、組織嚴(yán)、措施實、問責(zé)硬、效果好，值得倡導(dǎo)和推介。”