以人為本治愈“城市病”

城市化不但要看城市發展的速度，還要看城市發展的質量。不能僅僅將人口居住在城市稱為城市化，還要以這些人的生活水平、生活質量來衡量城市化。

1996年，聯合國人居組織發布的《伊斯坦布爾宣言》強調：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美好生活的地方。”這意味著城市化不但要看城市發展的速度，還要看城市發展的質量。不能僅僅將人口居住在城市稱為城市化，還要以這些人的生活水平、生活質量來衡量城市化。這也是上海世博會“城市，讓生活更美好”主題的深刻內涵。

今年1月份，國家統計局公布的數據顯示，到2011年末，我國城鎮人口占總人口比重達到了51.27%，首次超過50%。這一里程碑式的數字，意味著一個新的成長階段，也意味著我國將經歷最劇烈的城市變遷。

前不久，上海社會科學院城市與區域研究中心發布《國際城市發展報告（2012）》，稱中國大型城市正步入“城市病”集中爆發期。

4月28日，瑞士人力資源信息及顧問機構公布了全球宜居城市排名調查，亞洲十大宜居城市，中國大陸城市無一入榜。

由此，“生活在大城市還有多少幸福感？”這樣的討論已經成了北京、上海等大城市的熱門話題。如今，北京、上海、廣州、深圳這樣的特大城市，交通擁堵、環境污染、入托難、就醫難、房價高等諸多問題已經嚴重困擾城市市民的生活。這些不盡如人意的表現有一個簡單的名字：城市病，指的是人口過于向大城市集中而引發的一系列社會問題。

城市本該讓生活更美好，但是，在城市的發展過程中，人們的幸福感卻在一點點地流失：一邊面對著更優質的資源，一邊卻倍感享受資源之艱難；一邊被城市之外的人所羨慕著，一邊卻承受著城市生活的種種壓力。于是，在生活問題和難題頻出時，“幸福”的城市人終于發出了“幸福在哪里？”“幸福了嗎？”的疑問。盡管他們也自知這城市依舊讓他們喜愛，但是他們已經確定無疑地感受到了城市患上了一種病。

這種病就是城市病。這種病看似是城市發展過程中必然出現的癥狀：當人口和資源無限集中到一個有限的城市時，各種問題必然因為這種集中而出現。如果我們把城市看成是一個承載能力有限的系統，就必須承認這個系統存在超載的可能。而超載的結果就是，每一個生活于這個系統中的人都有一種被擠壓的感覺。因此，城市病癥出現時，我們需要引起的第一種反思就是，在城市設計與發展時，應該注意到城市的容量與大小，應該注意到城市是一個生活的地方，應從宜居的角度去策劃城市，設計城市，建設城市。

當然，由于資源的集中有利于效率的最大化，因此，城市化是一個不可避免的結果。出現一些特大城市、大城市也是不可避免的結果。所以，在面對城市病時不能因噎廢食，把城市化一棒子打倒，而是應該找到城市化與城市病的界限，達到既實現城市化，又不致出現城市病的程度。這是城市病應該引起的第二種反思。

規劃引領發展，規劃創造價值，規劃提升形象，規劃點亮未來。

要想實現這個目的，就必須對城市化有更為合理的理念和規劃。如果說第一種反思是把城市當成一個系統，那么第三種反思就要把這個系統分成若干子系統，以合理的規劃保證這些子系統都是健康的完善的。簡單地說，就是城市建設中不能存在短板，硬件和軟件的建設都應該跟上。

而城市病之所以出現，還與城市這個系統和其他系統之間的關系不協調有關。比如，大城市與小城市的關系，小城市與農村的關系，這種并未達成和諧生態的關系，導致了系統之間的關系是緊張的——越來越多的資源和人力不斷涌入，而且是單向流動的。單向流動的原因，在于大城市集納了太多資源。

社會由很多城市和鄉村構成，作為社會的一個子系統，城市病的出現既與大環境有關，又與本身的發展有關。這種復雜的原因決定了城市病的治愈是一個系統的過程，而且需要一個比較長的過程。同時，有一點也是可以確定的，即使治愈城市病的過程再復雜，其基本的藥方只有一個，就是以人為本，從人居的角度去打造城市，而不是其他的標準。只有如此，城市化的過程才不會誤入歧途，城市病的治愈才能有一個真正的起點。

面對大城市病全面蔓延的趨勢，二、三、四線城市的決策者和管理者們，特別是縣市長應該引起警惕，防止重蹈大城市的覆轍，未雨綢繆吧！

以人為本治愈城市病，愿城市讓我們的生活更美好！