非洲鐵路工程報價探討

中土集團福州勘察設(shè)計研究院有限公司 謝美華

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非洲鐵路工程報價探討

中土集團福州勘察設(shè)計研究院有限公司 謝美華

我院自從加入集團公司之后，參與了七八個海外工程的前期咨詢設(shè)計工程。在這些項目的投標(biāo)報價工作中，遇到了各種與國內(nèi)工程報價不同的問題。該文將從海外鐵路工程外業(yè)調(diào)查、人工費計算、材料費計算、機械費計算、運雜費計算，其他雜項計算、風(fēng)險控制及投標(biāo)策略等幾個方面探討海外工程報價問題。

海外工程項目 鐵路工程 前期咨詢 投標(biāo)報價

1 外業(yè)調(diào)查

外業(yè)調(diào)查是工程報價工作一個相當(dāng)重要的程序，很多重要的基礎(chǔ)資料都是在這個階段獲取。目前我們接觸的海外鐵路工程項目大部分在非洲，非洲多數(shù)國家基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。有些國家的鐵路里程甚至為零，而且就算有鐵路，鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是參差不齊的。它們有的采用中國標(biāo)準(zhǔn)，有的采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)等，或是標(biāo)準(zhǔn)軌或是窄軌（米軌）。多數(shù)既有鐵路都是外國援建，它們建于幾十年甚至上百年前，有很大一部分目前都在停運狀態(tài)。非洲國家沒有自己的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有自己的鐵路運營維護標(biāo)準(zhǔn)，維護設(shè)施落后等。承接這些非洲國家項目，外業(yè)調(diào)查顯得尤為重要，需要了解與承接鐵路相關(guān)的各種情況。同時，非洲國家沒有自己的造價管理機構(gòu)和系統(tǒng)的社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)只能靠實地的調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括工程概況、線路所經(jīng)地區(qū)氣象水文資料、線路所經(jīng)地區(qū)周邊的交通情況、周邊的當(dāng)?shù)亓戏植技皟r格情況、鋼材木材水泥等主要材料的來源及價格情況、大臨工程設(shè)置位置結(jié)合現(xiàn)場地形地貌調(diào)研、當(dāng)?shù)貏趧恿Y源及工價水平、當(dāng)?shù)仄裼退娰Y源及價格水平等；以及工程所在國政府規(guī)定與本工程有關(guān)的各種政策及規(guī)定可能發(fā)生在本工程的費用（比如借土填方及石方開采是否收取資源稅；有些國家規(guī)定，對承包者一律免征稅收；有些國家對外國承包者收取一些額外費用）等。要收集到以上這些資料在異國他鄉(xiāng)并不容易。除了在現(xiàn)場踏勘途中向隨行的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T及當(dāng)?shù)匕傩兆稍兺猓€要積極主動地調(diào)研當(dāng)?shù)夭牧仙a(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或是去找在當(dāng)?shù)氐耐袠I(yè)或類似行業(yè)的中資企業(yè)收集。

2 人工費計算

關(guān)于人工費的計算，要重點說明一下的是，由于非洲大部分國家目前基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，既有鐵路里程相對較少，而且基本為外國援建，所以他們沒有一套自己的鐵路工程造價編制辦法。當(dāng)我們承接非洲鐵路項目時，只能參照中國國內(nèi)的鐵路工程消耗量定額套用非洲當(dāng)?shù)氐膬r格水平來做前期的咨詢報價工作。但是當(dāng)國內(nèi)的人工消耗定額套用在非洲當(dāng)?shù)氐墓と松砩蠒r，由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)工具落后和當(dāng)?shù)毓と算紤猩⒙墓ぷ鲬B(tài)度，他們的工效是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我們的定額水平的。這就要求我們在做海外工程報價時將這個工效差考慮進去。至于這個工效差怎么去測定，非洲一些國家雖然沒有自己的一套定額系統(tǒng)，但是據(jù)說他們有房屋市政等專業(yè)用于審核工程造價的一套標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)盡量將他們的審核標(biāo)準(zhǔn)收集來，對照國內(nèi)相同項目的定額水平去反算他們當(dāng)?shù)氐墓ば剑贿€有一個最簡單的辦法，找一些中國工人與一些當(dāng)?shù)睾谌诵」ひ黄鸶上嗤幕睿日沾藘深惾讼嗤瑫r間的勞動成果來確定工效比。在確定人工單價標(biāo)準(zhǔn)時，我們不能單純套用收集到的當(dāng)?shù)氐墓と斯べY，由于他們的工作達(dá)不到國內(nèi)的工效，這個差額有時也要在工價里去體現(xiàn)；同時由于他們的技術(shù)比較落后，很多工作靠請當(dāng)?shù)貏诠な菬o法完成的，還應(yīng)考慮由國內(nèi)的技術(shù)工人帶徒弟的辦法來完成。因此需要考慮一個中國技術(shù)工人帶幾個非洲小工的辦法折算出一個綜合工資。

3 材料費計算

材料設(shè)備費是工程的重頭戲，材料費計算的效果往往是決定這個工程利潤水平的關(guān)鍵。我們所承接的海外鐵路工程項目一旦承接下來，施工方肯定是中國國內(nèi)企業(yè)，施工技術(shù)人員及施工機械都是從中國引入，所以在采用中國定額標(biāo)準(zhǔn)的情況下，材料消耗量應(yīng)該是與國內(nèi)工程差不多的。因此在計算材料費時，主要考慮當(dāng)?shù)夭牧系膬r格水平。非洲國家沒有政府的造價站及統(tǒng)計部門，不可能得到官方公布的造價信息。我們只能通過實地的調(diào)查收集片面的材料價格信息。在調(diào)查的過程中，有些經(jīng)銷商所報的價格會偏高。最好找到大宗材料的生產(chǎn)廠商，以他們的出廠價格通過科學(xué)分析運雜費等辦法折算至工地價，應(yīng)當(dāng)引起注意的是出廠價應(yīng)另加公司管理費及包裝費，如果工程項目要在幾年內(nèi)完成，應(yīng)考慮材料價格的年度上漲系數(shù)，例如據(jù)調(diào)查，贊比亞當(dāng)?shù)夭牧系膬r格以每年15%的速度漲價。除此之外，材料來源地的落實也很重要，很多非洲國家的鋼材和水泥都靠進口，這就要權(quán)衡從周邊哪個國家進口合算，將材料出口國價格加上國際運費折算至工程所在國。進口材料的選擇一是取決于周邊哪個國家有生產(chǎn)符合要求的材料，二是對比運至工程所在地的運費權(quán)衡選定。大量使用的碎石片石等材料可不采用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有石場的銷售價格，考慮施工企業(yè)自行破碎加工生產(chǎn)，測算自行破碎石材的單方造價。當(dāng)?shù)刂匈Y公司提供的材料價格信息是該公司在該國施工過程中實際發(fā)生過的價格，比較切合市場。

4 機械費計算

機械臺班費用的計算工作與國內(nèi)工程相差不大。對于海外鐵路項目而言，考慮到項目的唯一性，有些專用設(shè)備（比如架橋機，軌道道岔鋪架設(shè)備）從符合要求的國家引進，工程完工這些設(shè)備的使命也就完成了，無其他的工程可以再利用，遇到這種情況，在計算機械臺班折舊時，應(yīng)當(dāng)按機械的全部價值攤銷在本工程考慮，進入攤銷的臺班數(shù)視工程所在國鐵路鋪架任務(wù)量而定。其他常規(guī)機械臺班計算按國內(nèi)做法。

5 運雜費計算

主要是指材料從生產(chǎn)企業(yè)運至工地的運雜費計算，當(dāng)然也包括進口機械設(shè)備的國際運費等。全程運雜費包括國內(nèi)段運雜費，海洋段運保費及當(dāng)?shù)剡\雜費。當(dāng)?shù)夭少彽脑O(shè)備材料價格包括批發(fā)價和運雜費。從第三國采購的設(shè)備材料價格，可按到岸價（CIF）加至現(xiàn)場的運雜費計算。運費計算時首先是權(quán)衡材料從生產(chǎn)地至工地走哪條路徑比較近，然后對比鐵路、公路、水路等的運輸價格選定。

6 其他雜項計算

國外工程投標(biāo)報價內(nèi)容包括各單項工程直接費及其它雜項費用。以上敘述的內(nèi)容基本都是為計算單項工程直接費服務(wù)的。根據(jù)國際上習(xí)慣作法，承包國外工程所發(fā)生的各項費用，除招標(biāo)文件允許明列的少數(shù)項目（如臨設(shè)費）外，其他各項費用一般為待攤費，應(yīng)分?jǐn)傉鬯阍诟鲉雾椆こ虇蝺r內(nèi)，這部分費用按單項工程直接費為計算基數(shù)乘以一定比率計算得出。為了對各費用心中有底，在編制內(nèi)部報價時，應(yīng)將所有費用逐項算出，作為工程費用的第二部分匯總。

7 風(fēng)險控制及投標(biāo)策略

在承接海外工程之前應(yīng)增強抗風(fēng)險意識，使風(fēng)險減少到最低限度，其報價的技巧和策略有兩點：一是早收資金；二是多收資金。工程一旦開工，除預(yù)付款外，完成每一點工程都要爭取提前拿到工程款，當(dāng)出現(xiàn)意外時，已拿到前面工程多支出的資金，自然損失就減小了。技巧是在報價時把工程量清單里先建的工程單價調(diào)高（如開辦費、營地設(shè)施等），后建的工程單價調(diào)低。盡管后邊的單價可能會賠，但由于早期已收回了資金，資金周轉(zhuǎn)的問題得到了妥善解決，因此能夠保證整個項目最終盈利。但應(yīng)注意，這種單價的不平衡性要有適當(dāng)?shù)某叨龋诤侠淼姆秶鷥?nèi)進行調(diào)整。當(dāng)工程量清單中許多單價成倍地偏離了市場價格時，就可能被業(yè)主判為廢標(biāo)，甚至列入日后不許再投標(biāo)的黑名單。多收資金，就是參照項目工程數(shù)量的函數(shù)變化，通過合理調(diào)整相關(guān)單價來實現(xiàn)的，如果承包商在報價過程中判斷標(biāo)書中的工程數(shù)量明顯不對，這就是盈利和減少后期風(fēng)險的機會。如承包商把某一項目的單價已定為150USD/m3，但有把握認(rèn)為標(biāo)書列明的10000m3工程量有誤，實際上應(yīng)是15000m3，那么就把對應(yīng)項目的單價報得高一些，比如報200USD/m3，承包商報價時按200USD/m3×10000m3寫入合同金額里，而實際是200USD/m3×15000m3，這樣在計價時就能做到比按原來150USD/m3要多收資金。承包商報價人員要學(xué)會分析判斷。若認(rèn)為標(biāo)書的工程量比實際的要多，那么就可以把單價報得低一些，這樣投標(biāo)時好像是有損失，但由于實際上并沒干那么多工作量，而驗工計價又是按照實際工作量，承包商只會賠很少一部分。總的結(jié)果是：報價時高低互相抵消，總價上卻看不出來；履約時就形成數(shù)量少干得少，單價調(diào)低，賠了一點；反之干得多，單價調(diào)高，承包商就能獲取較大利潤。賺大的與賠小的結(jié)合起來，最終還是盈利。

隨著集團公司海外鐵路工程任務(wù)的不斷開發(fā)，這就激勵工程經(jīng)濟技術(shù)人員將我國的相關(guān)定額和編制辦法與非洲市場的具體情況、具體國情進行分析比較，不斷總結(jié)經(jīng)驗，拓寬視野，加強管理，使海外工程報價水平得到新的提高。

[1] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法[S].北京: 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社, 1998.

[2] 周承倫.國際建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與概算[M].北京：機械工業(yè)出版社, 2002.

[3] 梁鑒,陳勇強.國際工程施工索賠[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社, 2011.