為什么是金辰勇?

陳序

相比一貫氣焰壓人的華盛頓政客和本輪金融危機中名譽掃地的華爾街銀行家，金辰勇校長顯得清新可人

3月的第四個周末，美國總統奧巴馬在新聞發布會上宣布，提名美國常春藤名校達特茅斯學院校長、美籍韓裔教授金辰勇為世界銀行行長。作為老共和黨員，世界銀行現任行長羅伯特-佐利克已于今年2月宣布將在6月結束任期，不謀求連任。世界銀行行長每屆任期五年。

世界銀行總部在美國華盛頓，因幫助第二次世界大戰中被破壞的國家重建而成立，同時成立的有IMF(國際貨幣基金組織)。時至今日，世界銀行的主要任務已經轉變為資助貧困國家，向發展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈款。

世界銀行擁有187個成員經濟體。世界銀行各成員經濟體的表決權按其所占股份的比例不同。每個成員的表決權分兩個部分：第一個部分是所有成員相同的，第二個部分按每個成員繳納的會費而不同。公開資料顯示，2010年4月25日，美國擁有15.85％的表決權，日本6.84％，中國4.42％，德國4.00％，英國和法國各3.75％。由于任何重要的決議必須由85％以上的表決權決定，這意味著美國實際上擁有一票否決權。

世界銀行因其歷史和現實，而成為基本受控于歐美發達經濟體的國際性組織，更實際成為美國推行管理其經濟全球化戰略的舞臺。對于世界銀行行長這一職位，持股占多數的歐美之間形成的一個傳統。好聽的，叫默契；難聽的，叫潛規則。即世界銀行行長由其最大股東——美國的總統提名，IMF總裁則由歐洲人擔任。

其實，幾十年來，世界銀行行長這一職位不僅由美國世襲，且被視為華盛頓和華爾街留給自己干部的一種福利性安排。首任世界銀行行長尤金·艾薩克·邁耶曾任美國聯邦儲備委員會主席。另一位，小尤金·羅伯特·布萊克也曾任美國聯邦儲備委員會主席。而金辰勇卻既非政客，也非銀行家。

53歲的金辰勇1959年出生于韓國首爾，5歲隨家人移居美國，后成為美國公民。金辰勇1993年在哈佛大學獲得人類學博士學位，是非營利機構“衛生伙伴組織”創始人之一，曾出任WHO(世界衛生組織)總干事顧問，2004年至2006年擔任WHO艾滋病防治司司長。他曾任哈佛大學醫學院世界衛生及社會醫學系系主任，并于2009年3月被任命為達特茅斯學院校長，是該學院首位亞裔院長。2006年，他曾被美國《時代周刊》選為全球百名最有影響人物。

奧巴馬出人意料地提名這樣一位醫學學術背景的技術官僚，既有無奈，也有期許。

一方面，隨著美國爆發金融危機，歐洲陷入債務危機，加之新興市場經濟體興起，世界銀行各成員逐漸形成多數意見，要求打破歐美對兩大國際政府金融機構管理權的壟斷。去年，世界銀行187個成員達成一致，以透明、擇優方式遴選新一任行長。多數成員認為，世界銀行應當就下一任新行長人選展開辯論，不應走過場。

實際上，這一次除了美國提名的金校長，發展中國家成員也提出了另兩名候選人，一是前世界銀行常務副行長、現任尼日利亞經濟統籌和財政部長恩戈齊·奧孔喬·伊韋拉，一是前聯合國副秘書長、哥倫比亞前財政部長何塞·安東尼奧·奧坎波。這是世界銀行1945年成立以來，首次有其他成員提名的候選人與美國提名的人選公開競爭。根據世界銀行聲明，今后幾個星期將在華盛頓面試三名候選人，并初定于4月20日春季會議舉行前以執行董事會達成共識的方式產生新行長。

另一方面，相比一貫氣焰壓人的華盛頓政客和本輪金融危機中名譽掃地的華爾街銀行家，金校長顯得清新可人。他沒有明顯黨派屬性的政治立場，容易通過美國內部平衡，其亞裔背景或能分化世界銀行中新興市場經濟體成員的選票。細細看來，不失為奧巴馬為順應改革呼聲又不致失去對世界銀行控制的一種競選策略。正如奧巴馬在白宮玫瑰園宣布對金辰勇的提名時說，現在正是時候，應該讓一名促進發展領域的專業人士引領全球最大發展機構。

世界銀行此次行長選拔機制變革，候選人出新，充分表明新興市場經濟體和其他發展中國家成員的話語權逐漸增大。通過世界銀行高層人事架構逐步引入新鮮空氣，既給今后行長遴選帶來新的可能性，也能幫助世界銀行更好地完成自己的使命：消除貧困，促進發展，塑造一個健康的全球化局面。

也曾有不少人期望中國提名自己的候選人。比如，前中國央行顧問李稻葵在媒體撰文，建議中國應力爭推舉現任世界銀行副行長、首席經濟學家林毅夫擔任世行行長。他認為，這有利于發展中國家借鑒中國發展的經驗，讓中國的發展道路獲得更普遍的認同。不過，在國際金融體系從美國獨大到漸成多元的進程中，中國直接提名自己的國際金融組織最高管理者的時機仍未成熟，也不宜與美國進行正面競爭。如同美國促成中國向一個負責任的利益相關者轉變，中國也應促成美國向一個有胸懷的第一責任人轉變。美中共同擔負責任的時代終將到來，而眼下，先從美國的身上吸取教訓，學習經驗，何急于取代?

相信這一次，不論誰當選，世界銀行都將翻開新的一頁。

(作者為美國《新聞周刊》前執行主編，資深媒體人)