欠發達地區跨越式發展的理論及實踐

許飛宇 郭釗

[摘要]欠發達地區貧困問題日益嚴峻，中國經歷改革開放已有數十年，但欠發達地區的發展仍然不見起色，甚至被發達地區的快速發展把科技、經濟、社會等條件的差距拉的越來越遠。社會發展中的不公平問題也愈加突出，如何消除欠發達地區與發達地區的差距也成為熱門話題，跨越式發展理念的提出，滿足了這一需求，本文討論跨越式發展的理論基礎，以及對其實踐過程提出建議。

[關鍵詞]欠發達地區跨越式發展理論基礎實踐建議

一、問題的提出

自改革開放以來，只有少數的地區取得了令人滿意的成就，極少數地區能夠達到發達地區行列，中國的總體經濟發展非常不平衡也發展的不充分，經濟結構和產業結構的不合理問題尚未得到解決，人口、資源和環境的瓶頸制約日益突出，貧富差距等，都增加了社會矛盾，進而影響中國整體的發展進度及和諧發展。如何讓欠發達地區成功實現科技經濟與社會的跨越發展成為一項主要的問題。只有通過認真研究欠發達地區為何長期落后，其落后的根源及障礙是什么，我們才能夠制定出合適的發展政策及戰略，使欠發達地區能夠實現快速、有效的經濟增長和發展，盡快實現工業化和現代化。

那么什么是跨越式發展，為什么跨越式發展可以幫助欠發達地區擺脫這一困境？所謂跨越式發展，是指在一定歷史條件下欠發達地區對發達地區走過的某一個或某幾個發展階段的超常規趕超行為。既然是超越常規發展，這種發展模式就不是單純通過加快發展就可以實現，欠發達地區對國際發展趨勢有了正確的分析，以及對過去使用的發展方式進行深刻反思，并且對我國現實發展狀況和該地區的現實情況有比較明確的認識之后，這時進行跨越式發展才能穩步前進。

具體來說跨越式發展就是依靠提升科技和管理水平，加強人的主觀能動性對推動社會發展進步的作為程度，降低社會矛盾的尖銳程度和負面作用，最大限度避免矛盾在推動社會發展進步過程中的破壞環節，從而使社會發展進步的過程更加合理便捷，此種發展理念即為跨越式發展理念。跨越式發展理念并沒有挑戰唯物主義基本原理，而是在遵循唯物主義基本原理的前提下，使其結合當代國情、社情之后的一種新的升華。

二、欠發達地區跨越式發展的適用理論

原本對欠發達地區研究是西方國家的人類學家的事情，他們熱衷于研究發展后欠發達地區與發達地區的不平等問題，以及倫理方面的問題，二戰結束之后西方的經濟學家才對此產生了興趣，但他們研究的目的大都是為了符合當時發達國家發展的經濟需要及政治需求，而非本著科學的精神對欠發達地區發展的根本問題和普世的真理，他們研究的理論基礎和方法也是源于西方的經濟學。西方的經濟學用于研究發達地區的發展問題或分析西方世界的問題可以得到正確的結論，因為，西方世界和發達地區的市場環境已經發展完備，用這樣的理論和方法進行研究是有意義的。

但如果用于廣大未發展的地區，則是不可取的，欠發達地區的經濟環境、科技環境、社會環境等都沒有發展到完善的階段，直接使用西方經濟學的這套方法是會有所偏差的，所造成的后果是不堪設想的。對于欠發達地區的發展研究應當根據實際問題來具體分析，其中需要考慮科技、經濟、歷史、地理、制度、文化、習俗、民族心理等各方面要素，必須要以動態的研究方法來分析欠發達地區的問題。

對于本文適用的理論主要有以下幾種：

1.經濟增長理論：

新增長理論所提出的政策建議是具有積極意義的，該理論認為一個地區的政府對長期和可持續發展的影響是具有十分巨大的潛力的。這對于欠發達地區發展也有一定的啟發，比如，從制度層面研究開發激勵發展的機制、人才引進的機制、技術和知識的擴散機制、教育的開發機制等，以這些機制作為基礎，在欠發達的水平上實現趕超和跨越。所有這些相互聯系的增長特征，都有一個共同因素和紐帶，這就是“對技術創新的大規模應用”。于是經濟增長存在一種內在的自我成長趨勢：經濟增長→基礎研究增強→技術發明與創新→經濟增長。換言之，經濟的迅速增長使得基礎科學研究成為可能，而基礎科學研究又反過來導致技術的發明與創新，而技術的發明與創新則推動了經濟更進一步的增長。

2.經濟起飛理論

經濟起飛或跨越論對于欠發達地區來講，是其從欠發達階段跨越至發達階段的重要理論支撐。所謂跨越，指的是現代化發展的初期用較短的時間來實現基本經濟結構及生產方式的轉型。在滿足跨越的基本條件后，其科技、經濟、社會等都將逐漸步入內生可持續的增產階段。

3.后發優勢理論：

后發優勢理論是一種隱性優勢理論，它們對于欠發達地區來講仍然是一種潛在的優勢，利用的好才會轉化成實際的增長。后發優勢指的是，欠發達地區可以通過學習發達地區的先進科技思想、經濟資源進行跳躍或不連續的方式，實現高速并且穩定的經濟發展。此外，欠發達地區在學習和模仿先進技術和制度的同時要注意把外在的技術進步轉化為內生的技術創新能力。否則按照邊際報酬遞減規律，后發優勢最終都會歸零。所以欠發達地區若想盡快實現跨越，就要把握好機遇，把外來引進的技術和經驗都轉變成自己內生的增長力量，才能最終解決與發達地區的差距問題。

三、欠發達地區實踐跨越式發展的建議

我國在實踐欠發達地區跨越式發展已有多年的時間，從“西部大開發”到“十二五規劃”，政府除了要根據合適的理論作出決策外，還要根據欠發達地區的實際情況作出合理的戰略規劃。

1. 根據特色培育支柱產業

一個地區的發展往往需要培育其支柱產業，根據比較優勢理論，欠發達地區應當根據自己的特色資源，發展支柱產業、優勢產業。產業培育不是一個簡單概念，它不止是一種或幾種產品的擴張，也不只是一個行業的增長，而是一個復合型的增長概念。它以核心的支柱產業為主，再由多個行業相互聯系、配合而成的產業集群，因此要使得欠發達地區的產業發展形成氣候，就需要認真地研究產業鏈延伸的模式以及結合本地區實際情況作出抉擇。

因此，特色支柱產業的培育、產業鏈的延伸、規模經濟的形成，是振興區域經濟的重要途徑。其效應可通過以下幾個方面體現出來。