中國旅游業(yè)改型發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢

[摘要]改革開放以來，隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和體制改革，我國旅游業(yè)取得了巨大的成就，為我國經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活做出了重大貢獻。但傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不能適應我國旅游業(yè)的發(fā)展。為此，在2008年召開的全國旅游工作會議上，將“轉型升級”和“轉型增效”正式確立為我國旅游業(yè)發(fā)展的中心任務，指出由傳統(tǒng)旅游業(yè)向新型旅游業(yè)的轉變是一定階段的必然趨勢，使旅游業(yè)轉型升級成為業(yè)界與學界關注的焦點。本文介紹了我國旅游業(yè)轉型發(fā)展的概況及現(xiàn)狀，并探討了我國旅游業(yè)轉型發(fā)展的趨勢。

[關鍵詞]旅游業(yè)轉型發(fā)展趨勢

一、引言

旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，在我國現(xiàn)代化建設中對國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出了重大貢獻。我國已經(jīng)躋身世界旅游強國之列，全國更有多個省、市將旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2011年1月至11月，全國各地區(qū)入境旅游人數(shù)累計達到1.24億人次，同比增長1.16%，2011年度全國出境旅游總人數(shù)達到7025萬人次，比2010年增長22.42%，全國旅游業(yè)總收入2.25萬億元，增長20.8%。新增旅游直接就業(yè)約50萬人旅游總收入達 7680 億元。

但伴隨著我國國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，近年來我國旅游業(yè)的發(fā)展也遇到諸多難題，比如旅游業(yè)發(fā)展的粗放型模式、旅游目的地公共服務資源的承載力已經(jīng)達到上限、風景區(qū)建設普遍出現(xiàn)城鎮(zhèn)化趨勢、旅游行業(yè)的運行效益低、旅游開發(fā)成本高、市場競爭惡化等等。實踐證明：隨著社會的發(fā)展，僅僅依靠旅游管理部門在戰(zhàn)術層面的調(diào)整已無法很好地解決現(xiàn)今旅游業(yè)發(fā)展中的上述問題，我國旅游業(yè)由傳統(tǒng)模式向新型旅游業(yè)的轉變已經(jīng)成為一種必然的趨勢，并且刻不容緩。

20 世紀 90 年代以來，我國一些地區(qū)諸如寧波、廣州等大城市秉承實事求是的原則，率先提出“旅游轉型發(fā)展戰(zhàn)略”，并在政府的指導下，將旅游轉型發(fā)展工作認真貫徹實施。2008年，國家旅游局局長邵琪偉在全國旅游工作會議上提出：必須將“旅游轉型”提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面上來。這項戰(zhàn)略的提出是我國旅游業(yè)發(fā)展改革開放 30 年來的歷史性轉折，對于推動我國旅游產(chǎn)業(yè)從粗放型到集約型、數(shù)量型質(zhì)量型轉變具有重要的戰(zhàn)略意義。

“旅游轉型”主要是指由于旅游消費的轉型所引起的，促使旅游業(yè)從一個階段向另一個階段發(fā)展的過程。就目前而言，美國等西方發(fā)達國家對于旅游轉型研究主要局限于發(fā)展中國家的旅游工作人員的服務技能的提升對旅游轉型發(fā)展的作用，而我國對旅游轉型的理論研究比較晚，且研究范圍比較廣。據(jù)我國旅游專業(yè)人士歸納分析，旅游轉型的主體是旅游業(yè)，方向是提高產(chǎn)業(yè)效率，實質(zhì)是促使旅游業(yè)的增長方式由粗放型向集約型和效益型轉變；旅游轉型的具體內(nèi)容包括旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游的增長方式、旅游布局、結構和政策及旅游的管理等等，旅游業(yè)轉型發(fā)展的重點是旅游產(chǎn)品的轉型。

二、 我國旅游業(yè)轉型發(fā)展的背景

改革開放以來，在政府的大力支持下，結合我國的經(jīng)濟環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，完成了我國旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)歷第一次轉型，即旅游體制的轉軌。這次旅游轉軌在我國正式確立了市場經(jīng)濟體制，消除了我國旅游產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展障礙，使我國旅游的工作基本上完成了從政治接待型到經(jīng)濟經(jīng)營型的轉變。“經(jīng)濟經(jīng)營型”的旅游模式是一個以推動經(jīng)濟增長為目的，以主要旅游城市和景區(qū)為依托，以組團觀光旅游為主要方式的旅游體系。進入 21 世紀后，由于社會發(fā)展而導致人民的社會價值觀發(fā)生變化，使得該體系已經(jīng)不能適應和促進我國旅游業(yè)的進一步發(fā)展。為此，我國的相關學者開始著手旅游產(chǎn)業(yè)的第二次轉型的理論研究。研究員馬波最早對我國旅游業(yè)轉型進行了探索性研，她從我國旅游的發(fā)展的總體模式、市場供求關系、產(chǎn)業(yè)增長方式及組織結構等方面分析了我國旅游業(yè)轉型存在的問題。近年來，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，旅游業(yè)的規(guī)模和地位都得到了很大的提升，伴隨著旅游者需求的變化，促使我國旅游業(yè)開始從粗放型到集約型、規(guī)模型向效益型，以及從事務型、觀光型向休閑型、體驗型轉變的第二次轉型。

（1）社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境的變化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的正式確立，以公有制經(jīng)濟為主體、非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟格局在我國基本形成，大大提高市場在旅游資源配置中的作用，國家也充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，促使我國經(jīng)濟增長方式也正由粗放型逐步向集約型轉變。盡管旅游產(chǎn)業(yè)具有一定的特殊性，但仍是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，因此我國旅游業(yè)也同時進入了一個新的轉型發(fā)展時期。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)國國家旅游局統(tǒng)計：2011年我國旅游總收入超過2.25萬億元，比去年增長20.8%，新增旅游直接就業(yè)50萬人，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴張和旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟地位的提升，未來幾年全國將有超過80%以上的省、市以旅游業(yè)為該省、市的主導產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組分，其重要地位將日益凸顯，中國將成為世界旅游大國。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際環(huán)境的變化。2001年我國正式加盟世界貿(mào)易組織，開放程度加大，旅行產(chǎn)業(yè)也開始大量引進外資。種種現(xiàn)象表明：中國旅游市場的全球競爭態(tài)勢已經(jīng)形成。

（4）旅游需求的變化。隨著人民生活水平的提高，旅游者出游的目的相比以前更加多元化，由以往單純的觀光向觀光、休閑、度假等多層次的旅游模式轉變；出游方式也更加個性化和自主化；旅游空間和頻率也大大提高。這些都對傳動的旅游模式形成了強烈的沖擊，促進了我國旅游產(chǎn)業(yè)的第二次轉型。

三、我國旅游業(yè)改型發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）旅游市場轉型。旅游市場的轉型升級既要根據(jù)旅游需求的變化合理調(diào)整市場營銷策略，還要同時兼顧國內(nèi)和國際市場。有學者認為：旅游業(yè)的發(fā)展需要改變以前大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游的戰(zhàn)略方針，促使我國旅游業(yè)國內(nèi)旅游、出境旅游和入境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉型。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計：2011年中國旅游總收入2.2萬億元。入境旅游人數(shù)13542萬人次，增長1.2%，創(chuàng)匯收入達38.97億美元，同比增長5.64%；全國出境旅游總人數(shù)超過7025萬人，增長22.42%。國內(nèi)出游人數(shù)26.4億人次，比上年增長13.2%，國內(nèi)旅游收入19306億元，增長23.6%。

（2）旅游產(chǎn)品轉型。 旅游產(chǎn)品的轉型一直是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的重點部分。據(jù)國內(nèi)學者研究：我國旅游產(chǎn)品將向多元化、休閑化轉型以及創(chuàng)新化、體驗化轉型，旅游產(chǎn)品的升級轉型主要包括產(chǎn)品結構和功能的轉型、產(chǎn)品形式的轉型和產(chǎn)品開發(fā)轉型三個方面。在產(chǎn)品結構和功能方面，我國旅游產(chǎn)品的發(fā)展正向著多元化和休閑化轉型，以前的旅游大多以事務旅游為主，而現(xiàn)在的旅游者更注重休閑旅游；并且隨著人民生活水平的提高，人民有能力享受更多的旅游服務，因此也更加注重旅游中的休閑和享受。但是我國各地區(qū)間發(fā)展不平衡，轉型方向也將存在區(qū)域差異。在產(chǎn)品形式上，目前仍以觀光旅游為主要旅游形式，但其已經(jīng)正在退出旅游市場的絕對主體地位，中國也注重利用新型旅游產(chǎn)品的開發(fā)來吸引顧客，比如說休閑度假旅游、商務旅游、商務和溫泉組合等新型旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)品開發(fā)方面，目前，國內(nèi)旅游部門正致力于提高鄉(xiāng)村和城郊旅游市場規(guī)模，加強各景區(qū)及相鄰景區(qū)之間應聯(lián)系，完善旅游服務體系。旅游消費券和“一卡通”等就是此方面有益的嘗試。

（3）旅游企業(yè)轉型。旅游業(yè)的轉型升級是以滿足多元化、多層次、復合型的旅游需求為出發(fā)點的，因此以滿足消費者需求，實現(xiàn)利潤最大化為目標的企業(yè)自然是轉型升級的主體。我國旅游業(yè)最嚴重的問題就是產(chǎn)業(yè)集團化程度低。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2007年我國1.8萬家旅行社總收入僅相當于美國一家企業(yè)的收入，雖然近幾年國家旅游局將旅游業(yè)的升級轉型上升到戰(zhàn)略的地位，但并未從根本上改變我國旅游企業(yè)小、競爭力差的現(xiàn)狀，情況仍不容樂觀。中小企業(yè)是國家旅游行業(yè)的主體企業(yè)，但中小企業(yè)在技術、管理水平、生產(chǎn)規(guī)模和資本積累等方面存在劣勢，導致企業(yè)勞動生產(chǎn)率低、成本高、市場競爭能力差。

（4）旅游人才的培養(yǎng)轉型。 旅游業(yè)的競爭乃至國家的競爭歸根到底是人才的競爭。因此，如何培養(yǎng)出理論基礎扎實、專業(yè)技能熟練、動手能力強、思維創(chuàng)新強的旅游管理和服務人才，是我國旅游產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的關鍵。一大批這樣的人才無疑將在很大程度上改變我國旅游業(yè)的現(xiàn)狀。目前，國家非常重視旅游人才的培養(yǎng)，有很多高校都設置了旅游管理累專業(yè)，致力于培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維的新型旅游人才。但我國的應試教育存在一定的缺陷，旅游人才的培養(yǎng)必須根據(jù)旅游市場的需要來人才培養(yǎng)的目標，使其能夠最大限度地滿足旅游市場的需求；加大人才的創(chuàng)新能力和動手能力的培養(yǎng)，使其兼具充分的理論知識和專業(yè)既能，有足夠的能力應對旅游管理和服務工作。

四、我國旅游業(yè)改型發(fā)展的趨勢

（1）走可持續(xù)發(fā)展道路。旅游業(yè)依賴自然和人文環(huán)境的可再生產(chǎn)業(yè)，它比任何部門都依賴自然環(huán)境。因此，在這方面政府應該充分發(fā)揮其主導作用，與旅游部門及環(huán)保部門取得密切配合，擬定實事求是的規(guī)章制度和發(fā)展計劃，著重提高旅游者的文化素質(zhì)，促進我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2） 走多元化、特色化道路。隨著社會發(fā)展，人們的旅游動機將會更加趨于多元化，為了生存于競爭日益激烈的現(xiàn)代社會，相應的，旅游產(chǎn)品也應該多元化，并著力開發(fā)特色產(chǎn)品。此外，現(xiàn)代的旅游者更加注重追求物有所值的服務，必須同時加大旅游軟硬件的配套發(fā)展。

（3）全面提高旅游的服務質(zhì)量。注重旅游服務的規(guī)范化、個性化和情感化。旅游包括吃、住、行、游、購、娛六大要素。六個環(huán)節(jié)的旅游三大服務必須同時貫徹，缺一不可。其中，“規(guī)范化服務”能從整體上協(xié)調(diào)每個環(huán)節(jié)，將旅游服務系統(tǒng)化，是旅游服務的質(zhì)量保證。而“個性化服務”則視情況而定，但總體原則是讓旅客得到盡量滿意的服務，擴大回頭客的客源，同時還可利用游客達到一定的宣傳效果。“情感化服務”包括語言溝通和情感溝通，在服務中要做到對顧客關切和體貼。只有以規(guī)范化服務為基礎，加強個性化服務和情感化服務，才能滿足游客的物質(zhì)需求和精神需求，最大限度的擴大客源。

（4） 走集團化道路。前文已經(jīng)描述，我國旅游產(chǎn)業(yè)的集團化發(fā)展程度較低，在這個競爭日趨激烈的社會，旅游企業(yè)集團化發(fā)展是現(xiàn)代市場激烈競爭的必然趨勢，也是現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展的必然結果。除集團化發(fā)展外，還應實施旅游企業(yè)的網(wǎng)絡化和品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，利用先進的網(wǎng)絡技術擴大旅游景點的宣傳效果，加快旅游企業(yè)品牌化進程。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析：今后旅游業(yè)的發(fā)展將是集團化發(fā)展，甚至可能出現(xiàn)超大集團。未來旅游業(yè)的發(fā)展將以市場經(jīng)營為基礎，以科技為動力，以新型產(chǎn)品開發(fā)突破口的全面品牌化發(fā)展。

五、結語

我國旅游業(yè)正處在一個戰(zhàn)略轉型時期，國家旅游局更在2008年將旅游轉型確立為國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略。在今后一段時期內(nèi)，相關部門必須齊心協(xié)力，認真貫徹和推動我國旅游業(yè)的轉型發(fā)展，促使我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)競爭力的提高，使我國成為真正的旅游大國。

參考文獻：

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作者簡介：李海燕（1973.01—）女，籍貫河南睢縣，本科，鄭州旅游職業(yè)學院 ，高校講師，研究方向：宏觀旅游管理與微觀旅游經(jīng)濟運行。