唐山如何以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

王亞南 宋湘 劉東剛

[摘要]近代工業(yè)文化的發(fā)展，催生了唐山這座城市，給唐山經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了深深的工業(yè)文化烙印，2010年唐山成為河北省首個(gè)躋身中國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值“4000億元俱樂(lè)部”的城市，然而，唐山在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。如何以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題就擺在了我們的面前。

[關(guān)鍵詞]唐山重工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

唐山，地處環(huán)渤海灣中心地帶 ，南臨渤海，北依燕山，東與秦皇島市接壤，西與北京、天津毗鄰，是聯(lián)接華北、東北兩大地區(qū)的咽喉要地和極其重要的走廊，總面積13472平方公里，人口近740萬(wàn)。是我國(guó)京津唐大都市圈的重要組成部分，同時(shí)也是我國(guó)重要的新型高科技工業(yè)基地和環(huán)渤海地區(qū)中心城市。

一、唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近代工業(yè)文化的發(fā)展，催生了唐山這座城市，從1878年，李鴻章在直隸灤州開(kāi)平鎮(zhèn)創(chuàng)建開(kāi)平礦務(wù)局以來(lái)至今，這座歷經(jīng)百年滄桑的沿海城市，就打上了重工業(yè)文化的烙印，時(shí)至今日，唐山的經(jīng)濟(jì)仍然屬于重工業(yè)城市的行列，工業(yè)生產(chǎn)是這座城市的一個(gè)重要功能。２011年唐山市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5442.4億元，與廣州、深圳、杭州、青島、寧波、南京、大連等城市并肩進(jìn)入中國(guó)GDP“3000億元俱樂(lè)部”。但我們要清醒地看到，自2006年唐山坐上河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭把“交椅”，就付出了能耗占比達(dá)3分之一的高昂代價(jià)，接踵而來(lái)的是因污染嚴(yán)重被國(guó)家環(huán)保總局“警區(qū)域限批”，唐山的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式亮起了“紅燈”，以什么樣的方式走今后的路？成為擺在唐山面前的最急迫問(wèn)題。

二、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展

2006年，胡錦濤總書(shū)記視察唐山，提出了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，從此，唐山開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路，努力探尋可持續(xù)發(fā)展與新型工業(yè)化的新路徑，逐步走上一條資源型城市但憶成效顯著的轉(zhuǎn)型之中。

（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)量、增效益

首先是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，突出抓好技術(shù)改造。唐山是一個(gè)煤鐵綜合型的重工業(yè)城市，因此，應(yīng)該從鋼鐵和煤炭入手，進(jìn)一步實(shí)施“鋼鐵行業(yè)優(yōu)化提升工程”和“鋼鐵效益倍增計(jì)劃”，以及煤炭綜合開(kāi)發(fā)利用工程，著力打造精品鋼材、先進(jìn)裝備制造、高端建材、濱海化工、綠色能源五大基地；堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，努力在高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

世界主要產(chǎn)煤國(guó)家，大都實(shí)行煤炭綜合開(kāi)發(fā)。如，德國(guó)魯爾礦區(qū)，上世紀(jì)50～60年代受廉價(jià)石油的沖擊后，煤礦倒閉、工人失業(yè)。政府采取保護(hù)煤炭工業(yè)的政策崐后，組成了魯爾煤礦公司，引導(dǎo)煤炭企業(yè)綜合開(kāi)發(fā)電力、煉焦、崐煤化工、鋼鐵等產(chǎn)品，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，使該公司成為德崐國(guó)第四大企業(yè)。

（2）進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

服務(wù)業(yè)素有“無(wú)煙工廠”之稱，從在世界GDP總量來(lái)看，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)60%，即使是次發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)也占本國(guó)GDP的43%，發(fā)達(dá)國(guó)家更是高達(dá)71%，同時(shí)，服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)比重也在不斷增長(zhǎng)，通常在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重能夠達(dá)到70%，有的發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)甚至達(dá)到80%以上。從國(guó)際貿(mào)易的角度來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易占到世界貿(mào)易總額的1/4，并且服務(wù)消費(fèi)占所有消費(fèi)的50%。因此，可以說(shuō)，服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

1.優(yōu)先發(fā)展物流業(yè)

唐山有著優(yōu)越的地理位置，處于京津冀、環(huán)渤海以及東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西擴(kuò)散、由南向北推移的交匯點(diǎn)和連接點(diǎn)。目前已形成了以鐵路為骨干、海運(yùn)為外延，公路為脈絡(luò)，空運(yùn)為輔助的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，密度高于全國(guó)沿海城市平均水平。同時(shí)，唐山境內(nèi)有京哈、通坨、 京秦、大秦四條鐵路干線橫貫全市，還有唐遵、坨港、漢南、卑水等多條地方鐵路。市中心區(qū)有以客運(yùn)為主的唐山站和以貨運(yùn)為主的唐山南站，以京沈、唐津、唐港、西外環(huán)四條高速公路和三條國(guó)道為骨干的公路網(wǎng)絡(luò)密度高于全國(guó)沿海城市的平均水平，總里程達(dá)到7366公里，1993年7月，京唐港正式對(duì)國(guó)際通航，現(xiàn)又開(kāi)通了黃浦、上海、深圳、寧波以及韓國(guó)、日本、希臘、俄羅斯等60多個(gè)國(guó)內(nèi)外口岸。

2.齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步繁榮其他行業(yè)

發(fā)展重點(diǎn)主要包括社區(qū)服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)餐飲和文化娛樂(lè)業(yè)；金融保險(xiǎn)和旅游業(yè)；信息和商務(wù)服務(wù)業(yè)；水利環(huán)保和公用事業(yè)以及科教、文體和衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，建立市縣兩級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助，更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)資金的投入。靠擴(kuò)大雙向開(kāi)放、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)后勁、增稅源。

根據(jù)國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃，河北省沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位為：環(huán)渤海地區(qū)新興增長(zhǎng)區(qū)域、京津城市功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地、全國(guó)重要的新型工業(yè)化基地、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)，并賦予了一系列優(yōu)惠政策。因此，我們應(yīng)該乘此東風(fēng)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出一條綠色生態(tài)發(fā)展的新型工業(yè)化之路。