重慶建設金融中心的環境競爭力分析

[摘要]重慶把建設結算型金融中心寫進了“十二五”規劃，學習和借鑒的對象是新加坡金融中心。重慶現處于建設結算型金融中心的初期階段，離金融中心到底有多遠？這不僅僅是時間的概念，更是差距的問題。本文重點在于運用城市綜合環境競爭力這一軟指標體系來分析重慶金融環境現狀，并且對比新加坡金融中心這個“成品”，發現兩者之間的差距，研究重慶在建設金融中心的道路上應該努力的方向。

[關鍵詞]金融中心城市綜合環境競爭力重慶新加坡

一、前沿

在政府的引領下，重慶明確提出向新加坡學習建設結算型金融中心。直觀的數據顯示，全球城市綜合競爭力2009-2010年度排名中，新加坡排名第八位，上海排名第十五位，而重慶排名第303位。①在市場自發條件下金融中心的形成是一段漫長的過程，而在政府的引領下，卻可以大大縮短這一時間。可是第八和第三百零三的差距擺在這，如何縮短這之間的差距是重慶要努力的方向。金融中心的建立不僅僅是金融機構的集聚，機構數量的增加，更需要一個良好的金融環境。新華-道瓊斯國際金融中心發展指數報告（2011）指出，在金融市場、成長發展、產業支撐、服務水平、綜合環境五項指標重要性比較中，綜合環境排在首位，說明金融機構的集聚越來越看重的是目標區域的綜合環境。于是，本文通過分析重慶和新加坡的金融軟指標——城市綜合環境競爭力，來尋找兩著之間的差距，然后基于分析結果提出重慶金融中心建設的相關建議。

重慶處于建設金融中心的初期階段，新加坡金融中心已經是形成階段，因此對比重慶與新加坡金融中心需從兩方面對比。其一是從同一階段，對比兩個金融中心發展的起點；其二是從同一時空，對比兩個地區的綜合環境競爭力。

二、金融中心發展起點對比

新加坡提出建設金融中心的時間為1968年。背景是：新加坡1959年在英聯邦內獲得自治；人均GDP為440美元；城市破舊，75%左右的居民住在貧民窟或窩棚里，浪跡街頭的失業者比比皆是。1968年10月，新加坡政府抓住機遇，創建了亞元市場。從提出建設金融中心到1985年金融中心初具規模，直至1996年聯合國將新加坡升格為發達國家。在不到三十年的時間內，新加坡成功的從一個金融業基本不存在的城市華麗轉變為國際金融中心。

相比之下，重慶2007年開始提出建設金融中心。背景是：隨著我國產業結構升級的加快，東部沿海地區的部分產業正在向中西部地區轉移，有著巨大的金融需求。重慶政府挖掘金融需求，打造具有重慶特色的以加工貿易為基礎的新型離岸金融結算市場，把重慶對外開放的“末端”變為了“前沿”。

起點的共同點是金融業薄弱，在政府的引領下抓住機遇，雖然經濟發展程度還沒有達到金融中心形成的階段，但是都是走金融業促進經濟發展，經濟發展再支撐金融業再發展的道路。但是從建設初期的起點來看，重慶的起點比新加坡高，經濟基礎更扎實。

三、城市綜合環境競爭力對比

關于金融中心的指標體系還沒有一個標準或通用模型，以及可信的衡量方法。運用指標體系對金融中心進行分析的重點是研究對象以及研究角度的問題。鑒于綜合環境是影響金融機構數量的增加、金融機構集聚的首要因素。本文綜合選取新華-道瓊斯國際金融中心發展指數中的綜合環境指標以及全球城市競爭力的相關指標，分析影響金融中心發展的軟環境。

新華-道瓊斯國際金融中心發展指數中的綜合環境指標包含經濟環境、政治環境和開放程度三個子要素，和12個細分指標。而全球城市競爭力研究利用75個指標，對全球110個城市的綜合競爭力進行了計量與評估。本文結合兩者，選取其中具有代表性的指標形成本文的城市綜合環境競爭力指標體系，該體系包括整體競爭力、人才教育、基礎設施、商業環境、金融制度五大塊，具體有十七個子指標。

表1重慶和新加坡城市綜合環境競爭力數據

數據來源：全球城市競爭力研究，http://www.gucp.org/index.asp

從城市整體競爭力看，重慶排名108，新加坡第46名，存在很大的差距，也說明重慶又很大的前進空間。從子指標具體來看，數據顯示，僅有經濟增長和金融體制的穩定性兩項指標，重慶優于新加坡，其他方面都落后于新加坡。重慶的經濟增長和金融體制穩定性很大程度是在中國整體環境優越的條件下發展的，因此存在一定的優勢，也存在一定的吸引力，但這遠遠不夠。

人才教育方面，世界上各主要國際金融中心人才競爭力差異根源于人才環境的差異。人力資源、教育支出和覆蓋面以及研發投入方面，新加坡都做的非常出色，而且效果顯著。新加坡建國以來不惜動用大量的預算在教育發展上，新加坡政府在教育領域的干預和介入是最大量和最直接的。新加坡政府的教育是“有計劃、按比例”發展的。如新加坡大學招生是在嚴密計劃指導下的有比例的發展。先由政府的財政部和貿工部對未來幾年的人才需求作出預測和計算，看公、私營單位會出現多少個“坑”，然后再決定大學里不同科系要生產多少“蘿卜”。

基礎設施方面，交通、運輸和信息基礎設施都會影響金融機構的運營成本，以及金融中心輻射作用的發揮。重慶地處內陸，在天然上不存在優勢，但是經過這些年政府的努力，大力發展物流業，實施“一江兩翼三洋”國際物流大通道戰略，堅持鐵運、陸運、水運和空運并舉，打造立體交通樞紐，取得了很好的成績。雖然和新加坡天然地理區位相比，還存在不少差距，但是可以看到差距正在慢慢縮短。

商業環境方面，新加坡商業環境排名第四，重慶排名一百。商業環境包括經營自由、經濟開發度、企業信用和信息、中間業務服務活動。這些都是影響金融機構的微觀經濟因素，直接關系到金融機構的運營以及金融體系的發展。

金融制度發面，總體上重慶金融體制比新加坡穩定，但是在法制方面還存在不足。著名國際金融法專家劉豐銘（1996）認為，能否成為國際金融中心以及其地位如何，主要是憑法律環境而非經濟實力。境外專家認為，健全的法律制度、強大的執法體系是國際金融中心的基本保障。法律制度的重要性不言而喻。

四、結論分析

重慶處于建設金融中心的初期階段，與新加坡綜合環境競爭力對比之后，更加明確了政府在人才培養、基礎設施、商業環境以及金融制度方面所需要努力的方向和程度。

首先，在人才方面。可以借鑒新加坡的經驗，從人才吸引和人才培養兩方面努力。在原有的基礎上，提高教育的公共支出，有方案性的培養高素質人才，根據經濟結構的轉型指導高效對各類人才培養的比例，尤其是為建設金融中心所需要的金融人才。并且支持產學研基地的發展，加大研發投入力度，為金融中心的建設提供良好的人才儲備以及創新文化。此外給予優惠政策，提供比沿海地區更好的人才吸引政策，吸引金融人才來渝。

其次，基礎設施方面。重慶建立金融結算平臺，對信息基礎設施的建設要求更高。重慶對外開放，建設內陸高地，通暢的交通基礎設施也至關重要。新加坡在這些方面都十分具有吸引力，重慶近幾年的發展和建設也是頗有成效的。因此在保持這一發展速度的同時，減少面子工程的建設，使有限的資源投入到最需要的地方。

第三，商業環境的完善。完善的商業環境可以方便金融機構的運營，并且減少金融機構運行成本。完善的金融中介服務機構是對金融機構運行的配套支持，其中包括律師事務所、會計事務所等中介機構。建立良好的企業誠信文化，使信息更加透明化，健全企業征信體系和規范會計審計制度，可以有效增強交易雙方之間信用信息的透明度，降低交易成本。此外，提高政府效率，不過于干預市場形成，改善政府治理，提高辦事效率，減少企業與政府打交道所花費的時間和精力。總而言之，完善硬件配套設施的同時，提供良好的金融運行環境。

第四，金融制度的完善。從中長期和短期兩個目標來有針對性的保持金融制度的穩定性以及靈活性。其一，長期穩定的金融制度能夠明確的引導企業行為，企業對政府的良好預期能更好的吸引金融機構的聚集。其二，靈活的金融優惠政策能夠有的放矢的隨著金融中心階段性目標的實現而發揮最大的作用。與國際接軌的法制環境，法律制度和產權的進一步完善，能夠加快重慶金融業的國際化進程。

注解：

①全球城市競爭力研究，http://www.gucp.org/index.asp

參考文獻：

[1]劉煜輝，中國地區金融生態環境評價（2009-2010）[M]，社會科學文獻出版社，2011.4

[2]潘麗英，國際金融中心：歷史經驗與未來中國[M]，格致出版社：上海人民出版社，2009

[3]姚洋、高印朝，金融中心評價指標體系研究[J]，金融論壇, 2007,(05).

[4]全球城市競爭力研究，http://www.gucp.org/index.asp

[5]新華-道瓊斯國際金融中心發展指數報告（2011）

作者簡介：劉艷，女，西南政法大學經濟學院2010級研究生,研究方向:經濟學。