國有企業全面預算管理有關問題探析

伍勇剛

[摘要]在企業的運營管理中，全面預算以其獨特的作用及地位一直受到了許多國有企業的高度重視。本文主要從四個方面著手分析了國有企業全面預算管理存在的有關問題，并針對問題分析提出了相應的解決策略，以期對國有企業實施全面預算管理的實踐起到一定的促進作用。

[關鍵詞]國有企業全面預算管理預算編制監督

在飛速發展的社會態勢以及不斷提高的市場發展需求下，我國國有企業必須要提高自身管理水平，以適應如今激烈的國際市場經濟競爭機制。全面預算管理能夠在很大程度上對企業的運營、管理方式產生優化作用，還能幫助企業做出正確的發展戰略決策。

一、國有企業全面預算管理面臨的主要問題

（1）一些國有企業對全面預算管理不夠重視

國有企業實行全面預算管理的根本目的就是使出資人對企業的一切運營、管理狀況，尤其是財務狀況的了解與掌控，使國有資產能夠主動履行向出資人上繳收益的法律職責。雖然我國很多的國有企業目前已經實施了全面預算管理，但是依然有一些國有企業對其重要性的認識還不夠充分，認為全面預算管理僅僅是一項財務工作，只要企業的財務部門加以重視就行了。于是國有企業的管理人員和領導者等就將全面預算管理交給了財務部門負責，自己沒有引起足夠的重視，導致全面預算管理在實踐過程中遇到很多難題。

（2）缺乏完善的全面預算管理體系

當下，很多國有企業只是在內部實行全面預算管理，并由財務部門的工作人員去執行并承擔責任，并沒有建立起一支專業的全面預算管理隊伍，跟企業的其他各部門之間沒有建立起良好的溝通渠道，致使全面預算管理在執行過程中得不到其他部門人員的積極配合，嚴重影響著國有企業全面預算管理發揮其重要作用。

（3）預算編制方法不太合理

國有企業的全面預算管理具備其獨有的特征，而當前的很多國有企業都是按照統一的預算編制方法來實施，沒有從企業自身的實際情況出發，也沒有很好地參考自身發展的總體方向，因此預算的效果不盡如人意，需要及時采用合理的預算編制方法。

（4）對全面預算管理的監督不夠強

要想促進預算得以執行，最為有力的手段之一就是強化監督。編制預算的目的是執行，如果國有企業全面預算管理隊伍所編制的預算沒有得到充分的實踐，那么預算管理的編制就沒有意義。然而很多國有企業除預算編制部門以外，其他部門的員工并沒有充分執行預算，他們認為全面預算管理跟自己的工作沒什么必要的聯系，且企業也沒有制定出嚴格的監督預算執行的制度以及相應的獎懲制度，制約了全面預算管理的執行、發展。

二、解決國有企業全面預算管理問題的策略

（1）充分認識到全面預算管理的重要性

企業的全面預算管理，涵蓋了企業日常生產、經營、管理的各方各面，和企業系統運作的每一個環節都牢牢相關。所以，國有企業首先要提高對全面預算管理的重要性認識，樹立起全面預算管理的正確思想理念，這是國有企業科學、有效實施全面預算管理的關鍵性基礎。與此同時，國有企業的管理、領導人員要對全面預算管理加以重視，并給予大力支持，還要加強全面預算管理的宣傳教育，把全面預算管理的責、權普及到企業當中的每一個員工，而并不將其視為企業管理部門的責任。因為全面預算管理的實行必須得靠企業整體的積極配合，這樣才能使全面預算管理的作用及有效性能夠最大限度的發揮出來。

（2）采用合理的預算編制方法

要保證企業全面預算管理的科學性與有效性，前提是要采用合理的預算編制方法，做好預算編制。要使預算編制能夠與企業的自身運營、管理特征相符合，使之對企業而言具有較高的操作性與合理性。這就需要對企業的綜合情況進行考慮，如資金運轉情況、總體發展方向以及編制覆蓋時期內的所有經營活動，同時還要對市場未來發展情況進行準確的分析與預測。最后要對以上所有因素進行綜合、全面的判斷與評估，作出最符合企業發展需求的全面預算編制。

（3）強化監督國有企業全面預算管理

國有企業應當大力加強對全面預算編制執行情況的監督，定期或不定期地各個部門執行預算編制的情況進行跟蹤調查，并對實際的現狀做出科學的評估、考核，然后以評估及考核的結果為依據對各個部門的相關人員實施合理的獎懲制度，從而促使國有企業各個部門的員工高度重視并落實預算，尤其要使每位員工認識到預算的實現與他們的工作是密切聯系的，并促使其在實際工作中嚴格按照預算進行。

三、結語

在全球經濟一體化的影響下，我國各項事業不斷與國際接軌，市場經濟發展迅猛，這對我國國有企業的發展來說是一個非常良好的機遇。但與此同時，在國有企業日常運營、管理過程中所存在的不確定因素也越來越多，需要面對和解決的問題也越來越多。因而我國的國有企業必須要落實、完善全面預算管理，以進一步提高企業的運營、管理水平，為我國的現代化建設提供堅實的保障。

參考文獻:

[1] 楊悅. 大型國有企業實施預算管理的經驗和問題探討[J]. 價值工程, 2010,(15).

[2] 徐長泉. 對國有企業集團實施全面預算管理的思考[J]. 蘇鹽科技, 2009,(02).

[3] 周澤民,邢小明. 對于完善我國國有企業預算管理機制的幾點思考[J]. 商場現代化, 2010,(06).