南陽生態文化建設的對策研究

石保山

基金項目：南陽市社科聯2011年度規劃課題階段性成果，項目編號：SKL201116

[摘要]生態文化是各個地方落實科學發展觀、推進生態文明建設的重要載體和組織形式。作為中原經濟區的西南板塊，南陽市必須緊緊抓住歷史發展機遇，密切結合本區域的特點和優勢，大力推進生態文化建設。為此要從五個方面著手，建立健全生態文化建設綜合協調管理機制，構建公民生態意識和生態法制教育體系，全力打造生態文化產業鏈，推進生態文化人才隊伍和基地建設，積極開展群眾性生態文明創建活動。

[關鍵詞]南陽市； 生態文化建設； 問題與對策；

生態文化是一種注重人與自然和諧發展的文化，是人類思想觀念領域的深刻變革。黨的十七大明確提出：“要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”的新目標。實現這一戰略目標，必須在全社會牢固樹立生態文明的新觀念，必須大力弘揚和建設生態文化。近幾年來，生態文化建設已成為眾多城市建設發展的重大戰略工程，成為落實科學發展觀、推進生態文明建設的重要載體和組織形式。一大批城市紛紛出臺生態文明發展規劃，以生態文化塑造城市新形象，打造“城市生態文化符號”，這已成為今天城市的發展主題。早在2004年3月，河南省南陽市第三次黨代會就提出了建設“經濟強市、文化名市、生態大市”三位一體的奮斗目標，生態文化建設被確立為南陽打造“文化名市”的重要內容之一。

南陽歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊深厚，自然生態環境優越，養生條件獨特，渠首戰略地位凸顯。這一切都為發展生態文化，打造“養生之都”提供了良好的條件。當然，南陽生態文化建設也面臨著生態文化知識的普及不夠，生態文明意識有待加強；生態文化建設的投入不足，基礎設施有待完善；生態文化產業的發展不快，發展理念有待明確；生態文化建設的理論研究不足等問題。

2011年國務院發布了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，標志著中原經濟區已經上升為國家戰略。南陽作為中原經濟區的西南板塊，未來發展的一個重要目標就是創建國家生物質能示范區。河南省政府也出臺了《關于支持南陽市經濟社會加快發展的若干意見》，提出將南陽市建成省高效生態經濟示范區的戰略任務。面對著這難得的歷史發展機遇，南陽市如何密切結合本區域的特點和優勢，大力推進生態文化建設，不僅是一個重大的理論課題，也是一個重大的實踐課題。

一、加強領導，建立健全生態文化建設綜合協調管理機制

生態文化建設必須符合可持續發展原則、適應社會主義市場經濟客觀要求、遵循生態學規律、滿足廣大人民群眾的生活需要。它要求各級政府必須深入研究、加強領導、科學決策，建立健全綜合管理協調機制。

一是建立具有權威性的生態文化建設管理協調機制。由南陽市委、市政府組織宣傳、文化、林業、環保、人口、教育、城建、商業等相關部門，成立南陽市生態文化建設領導小組，負責全市生態文化建設的研究部署、組織協調、檢查督促、考核評議等工作，重點就生態文化建設的具體內容和目標進行協調合作，防止因種種原因而導致生態文化建設的不一致。

二是建立和完善生態文化建設的社會監督和輿論監督機制。建立健全生態文化建設群眾監督舉報制度。各有關部門和人員要具體落實設立舉報接待日、舉報熱線、舉報信箱等，并對群眾舉報的具體問題做出明確答復。要充分發揮新聞媒體的作用，加大生態文化建設的宣傳和教育力度，大力弘揚南陽市生態文化建設中涌現出來的先進人物和事跡，對有悖于生態文明的不良現象予以曝光批評，在全社會營造良好的生態文化建設輿論氛圍。

三是建立有效的生態文化建設信息反饋機制。完善公眾信息和意見的反饋渠道和機制，使廣大人民群眾的意見和建議能及時便捷地反饋到有關部門，真正做到上情下達、下情上達，實現信息雙向交流，提高人民群眾參與生態文化建設的責任感和使命感。

四是制定執行生態保護政策和法規。生態文明建設在措施上，必須實行最嚴厲的環境保護制度。包括加大環境整治的資金投入，建設完善的法律制度，制定嚴格的環境標準，培養專業的執法隊伍，采取行之有效的執法手段，建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境法規、政策、標準和技術體系。近幾年南陽市先后出臺了《南陽市水污染防治專項行動實施方案》、《南陽市清理整頓違法排污企業、重點流域水污染防治暨南水北調中線工程水源地水質保護實施方案》、《南陽市生態功能區規劃》、《南陽市生態保護規劃》、《南水北調中線工程取水源頭及匯水區域水污染防治與生態保護規劃》、《南水北調中線工程取水源頭及匯水區域水污染防治與生態保護實施方案》等規劃、措施。當然，僅有這些還遠遠不夠，更重要的是按照指定的標準和規劃嚴格執法，對環境污染和環境評價不達標的工業企業實行零容忍。

二、廣泛宣傳，構建公民生態意識和生態法制教育體系

生態文化的教育和宣傳是生態文化建設受益面最廣、最行之有效的方法之一。通過宣傳和教育，形成生態倫理觀和生態審美觀，使其轉化為外在的生態行為。

要加強生態知識和法制意識教育。以青少年、工人、農民、黨政干部、企業經營者為主要對象，開展多形式、多層次的普及生態環境知識和生態保護法律法規知識教育，增強公民的環境保護意識和法律意識。

一是社會公益教育體系。政府動用一切社會公共宣傳資源，諸如博物館、文化館、美術館、新聞出版、電臺、電視臺、公益廣告、文藝作品、互聯網等廣泛開展生態環境知識和意識的宣傳，建立起公共宣傳網絡體系，影響廣大人民群眾的視覺和聽覺，進而影響他們的思想意識。

二是企業教育體系。企業生態文化教育是生態文化建設的一個重要課題，也是一個重要領域。在企業中，通過各種渠道，對企業職工進行企業經濟活動的環境成本意識的教育；開展創建“綠色企業”的活動，或結合企業的生態化設計和建設的理念，結合企業的清潔生產，或通過采用環保先進技術，降低能耗，提高效益的活動，對企業職工進行環境意識教育；進行企業生態文化的形象設計，在企業建筑外觀、辦公用品、交通工具、衣著制服、產品包裝、廣告展示等各方面，進行生態宣傳；建立企業生態文化教育和培訓制度，培養與確立企業員工的環境倫理與生態意識。

三是生態社區教育體系。在傳統社區構建的基礎上將生態學、生態經濟學原理貫徹到社區建設過程中，營建以人為本、人與自然和諧共存的生態社區。圍繞生態建設廣泛組織各類健康有益的社區公益活動，積極開展文明社區、文明小區、文明家庭、文明居民等群眾性精神文明創建活動，形成良好的社會風氣。制定居民公約，倡導和樹立健康、文明、科學的生活方式。社區居民要強化自覺保護城市人文環境的倫理意識，樹立人與自然和諧發展的觀念，克服“人類中心主義”的錯誤。社區組織要把城市社區的生態建設與文化建設有機地結合起來，全面提高社區居民的文化素質，增強社區居民環境保護和生態維護的責任感、使命感。

四是生態消費教育體系。倡導生態消費必須從普通市民的消費行為和習慣著手，提倡使用清潔能源，太陽能、生物質能及風能等新能源；提倡使用節能技術和新的環保產品；提倡節約用水和水資源的二次利用；提倡使用公共交通，自行車和徒步；提倡使用生態的建筑材料，進行適度裝修；提倡食用有機綠色食品，杜絕食用國家保護的野生動植物；提倡適度消費，不購買和使用對環境有害的商品和危險品。

三、彰顯特色，全力打造生態文化產業鏈

發展生態文化產業是市場經濟條件下加強生態文化建設的重要手段。要立足于南陽深厚、獨特的文化資源，打造深厚歷史文化底蘊與時代精神相交融的生態文化產業，提高生態文化產品生產的規模化、專業化和市場化水平，樹立和打造一批具有核心競爭力的生態文化品牌和產業。不斷推進南陽文化的大發展大繁榮，實現既定的“文化名市”戰略目標。

一是以建設生態工業園區為載體，積極創建生態型支柱產業。根據南陽的資源條件、區域布局和行業特點，以生態環保、高效利用資源為目標，科學調整工業企業和產業結構布局，通過政策引導、市場配置、體制創新形成生態工業園區經濟。目前，全市已初步形成以糧食、林產品加工、中醫藥生產為一體的“南陽生態工業園區”；以堿化工系列產品深加工和對“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）綜合利用為一體的“桐柏天然堿生態工業園區”；以熱電、建材為一體的“蒲電、鴨電區域循環產業園區”；以中草藥種植、加工為一體的“西峽中成藥生態工業園區”等。

二是以發展生態農業、扶持農產品深加工為手段，實現農業資源的高效利用和轉化增值。一方面要從提高農產品質量和市場競爭力入手，積極推進農業產業化。大力發展畜牧、中草藥、林果三大產業，集中力量建設優質糧、棉、藥、果、菜、水產等產業基地，引導優勢農產品、特色農產品向優勢產區集中。另一方面大力推進農副產品的深加工。南陽是河南第一農業大市，2006年糧食產量已突破500萬噸，僅僅依靠農村和農民本身對于農業的崛起是遠遠不夠的，必須通過積極構建生態化產業鏈條，推進農產品的多級轉化增值。比如以河南天冠集團為龍頭的小麥、玉米和脫毒紅薯生產酒精、飼料、燃料乙醇等一體化的農產品深加工產業，設計年可轉化糧食300萬噸，從原糧到經濟產品增值達10倍以上。以宛西四縣（西峽縣，淅川縣，內鄉縣，鎮平縣）為主的20萬畝中草藥生產基地，使20萬糧農變為藥農，為宛西制藥提供了源源不斷的優質地道中藥材，宛西制藥也因此打響了“藥材好、藥才好”的品牌。

三是突出南陽特色，發展生態旅游。發展特色旅游是生態文化建設的又一個支撐點。要充分發揮南陽市山川秀美、名勝眾多的資源優勢，以創建國家優秀旅游城市為目標，堅持人文與自然資源開發并重，“開發”與“保護”并重，逐步形成以生態建設帶動旅游發展，以旅游發展促進生態建設的局面。同時，加強景點、景區和旅游基礎設施建設，在全國范圍內開展大型旅游推介和促銷活動，集中打造“一山（伏牛山世界地質公園）一水（丹江口水庫）一恐龍（西峽恐龍蛋化石群）”三個世界級旅游品牌，建設生態旅游精品線路，使旅游業成為一個新的經濟增長點。

四是大力發展循環經濟。高起點發展產業，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展道路。南陽市按照“減量化、再利用、資源化、無公害”的原則，堅持科技創新與制度創新并舉，從企業、產業和社會三個層面統籌推進，引導企業循環式生產，組織上下游企業之間形成廢物利用產業鏈。

四、強化培養，推進生態文化人才隊伍和基地建設

第一，加強以養生為主的生態文化人才隊伍。人才是生態文化建設的倡導者和組織者，人才的素質和能力直接影響著生態文化的建設和發展。因此，生態文化建設要把人才隊伍建設作為重點，重視人才培養，營造人才環境，提供人才保障。

積極宣傳南陽市生態文化建設領軍人物，優秀專業技術人才，經營管理人才及其成果和主要業績，營造尊重生態文化成果、尊重生態文化知識、尊重人才的良好環境。南陽在改革開放以來形成了許多具有地方特色的文化研究中心，可以在這些文化研究中心基礎上設立專門生態文化研究機構。另外，必須建立專門的研究生態文化的基地，綜合研究南陽地方生態文化的歷史、現狀及發展規律。研究隊伍可涉及農、林、理、工、人文等各學科，定期參加學術研究和交流，承擔省市重大課題和項目。社科理論工作者要加強生態文化研究，為建設生態大市戰略提供可行性論證，為行政部門提供決策參考。

第二，加強生態文化基礎設施建設。生態文化基礎設施是傳播文化知識和精神文明建設的重要陣地，是生態文化建設的重要組成部分。生態文化基礎設施主要包括：自然保護區、森林公園、圖書館、博物館、文化館、美術館、新聞出版、電臺、電視臺、互聯網、公共信息服務點等，所有這些設施都是傳播生態文化的重要載體。增加公益性文化事業投入，完善公共文化服務體系。以農村、基層為重點，統籌推進市級重大文化設施、文化場館和城鄉社區公共文化服務體系建設，提高公共文化設施的服務能力和水平。健全財政對公益性文化活動的資助政策，豐富文化活動內容，滿足群眾基本文化需求。加強文化遺產的保護、開發和利用，拓展非物質文化遺產的保護利用方式，擴大對外文化交流與合作，提升南陽文化的影響力和輻射力。

五、創新思路，積極開展群眾性生態文明創建活動

生態文化是社會主義精神文明建設的重要組成部分。要進一步突出特色，創新模式，因地制宜，大力開展群眾性生態文明創建活動，實現公眾、企業、決策管理者生態文明程度的顯著提高，樹立起“破壞生態環境就是破壞生產力，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的生態觀念。

一是結合社會主義新農村建設，開展不同模式、不同特色的文明生態村創建活動。通過文明生態村的創建，促進生態環境、生態經濟和生態文化的共同進步，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，實現生產、生活與生態的共贏。

二是開展生態城市的創建活動。要結合城市的地域特點、產業特色等方面，進行周密規劃和定位，確定生態城市創建的主基調，大力開展生態城市創建活動，樹立強烈保護生態的自我約束意識和生態責任感，突出人文素質培育，構建城市生態文化體系，力求體現生態城市功能的綜合要求，遵循生態經濟發展規律，塑造新的生態與文化、生態與民生、生態與發展相融合的城市形象、文化形象和精神形象，全方位增強發展競爭力，增強軟實力。

三是開展健康有益的群眾性文化活動，是城市生態文化建設的有效途徑和重要載體。社區生態文化建設的主體是社區居民，讓他們利用自己的地域特色或個性特長開展豐富多彩的文化活動，不僅能提高他們的參與積極性，豐富他們的業余生活，而且能激發他們的創造力。社區要建設基本能滿足居民精神文化生活需求的文化中心，要經常組織各種形式的文化活動，發動廣大社區居民參與，提高他們的思想道德素質和文化修養。要善于挖掘地方傳統文化資源，注重文化娛樂與生態知識傳授、生態理念灌輸、生態意識強化的有機結合，努力將社區居民的文化生活與精神文明、生態文明創建活動有機結合起來。

參考文獻:

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