基于GIS的區域產業投資環境評價分析

陳瓊

基金項目： 國家自然科學基金項目（21077079）；溫州市科技計劃項目（S20110011，G20110004）；浙江省教育廳科技項目（Y201016244）；溫州醫學院科研發展基金項目（QTJ09009）

[摘 要]本文從自然條件、基礎設施、經濟環境和社會環境4個方面選擇37個評價指標，以GIS技術為手段，對浙江省市域綜合投資環境進行多尺度集成分析與可視化表達,并做了分區與簡要評價。本文旨在揭示浙江省各市產業投資環境的狀況和問題,為投資決策提供一定參考依據。

[關鍵詞]產業投資環境； GIS； 綜合評價；

一、引言

投資環境是指某一地區或國家為接受或吸引外來投資所提供的各種條件的集合,是一個動態的多層次、多因素的綜合系統。區域投資環境的優劣直接關系到投資活動的正常開展,關系到投資的發生、投資的效益、投資的風險等重要內容,它還會間接影響當地的就業、經濟發展的后勁和競爭力。產業投資環境是投資環境的核心內容和實質所在，任何形式的投資最終都將采取產業的形式。投資環境問題尤其是產業投資環境的評價成為經濟社會發展中人們較為關注的一個重要問題。

投資環境的評價方法有很多。其中，GIS具有強大的空間和屬性分析能力，具有定量、快速、易更新及系統分析的特點，非常適于投資環境這一復雜現象的研究。它通過評價指標體系的選擇及量化,最終實現投資環境研究工作的科學化、現代化和自動化。

二、相關文獻研究

國外對投資環境的研究集中在應用評價方面,根據研究主體及側重點可分為三個階段:第一階段為20世紀60年代至 80年代初。少數發達資本主義國家從投資者角度開始對發展中國家的投資環境進行評價,研究方法較簡單、主觀性較強。主要有“冷熱國比較法”和“等級尺度法”。第二階段為 20世紀80年代,這一階段東道國地區也開始加強投資環境的研究,發展中國家掀起了大規模投資環境評價研究的熱潮,各種評估咨詢機構紛紛成立,研究方法逐漸定量化、科學化。第三階段是20世紀90年代以來。這一階段的研究主要涉及到以下領域:投資與投資環境的關系，投資環境與產業發展的相互關系，投資效益與區域投資模型。此外,在投資環境研究方法上逐漸科學化。

國內對于投資環境的研究起步較晚,大多數成果面世在1993年以后。代表性的有王慧炯編著的《中國的投資環境》,對投資環境概念及中國投資環境進行了初步探索；張敦富在《中國投資環境》一書中系統論述了投資環境的概念及中國區域投資環境的狀況；管馳明,姚士謀等從區位功能的角度評價分析了南京投資環境,并提出產業投資和空間發展方向。關于投資環境評價指標體系的構建，沒有統一的模式，學者們進行了許多有建設性的研究。張敦富、郭信昌、徐大圖等就分別從自然條件、基礎設施、經濟因素、社會文化、政策法規、政治因素等多方面嘗試建立指標體系。劉洪明從社會環境、經濟環境、基礎設施、自然條件等四方面，設置了39個指標，構建了中國地區投資環境競爭力評價指標體系。

隨著投資環境定量研究的深入,現代數理分析方法逐漸被引入到投資環境評價之中。特別是GIS的引入給區域投資環境研究提供了新的手段。較早進行這方面研究的有蘇亞芳對寧波投資環境信息系統的研制和沿海港口城市投資環境信息系統的探討；熊利亞、蘇理宏對重慶市區投資環境信息系統進行的應用性研究；文余源、鄧宏兵等對湖北省縣域農業投資環境進行了評估和分區研究。

現行投資環境評價研究還不完善，主要表現在以下兩個方面:首先，投資環境評價標準不統一。目前，我國各區域、城市的投資環境評價標準很不統一，評價指標體系差別很大，得到的評價結果也有較大差異，從而使區域投資評價結果不能資源共享。缺乏一個統一的評價標準和評價網絡體系，使投資者在選擇投資區位時，難以對不同區域投資環境進行比較，做出科學的決策。其次，投資環境評價缺乏動態性、預測性。投資環境是一個動態變化的概念，從時間角度講，投資環境研究應包括對歷史信息、現狀信息和未來信息的研究。投資者的投資決策是建立在對未來投資環境信息的評價分析基礎之上的，而現有的研究多注重投資環境的現狀，實行靜態的評價，缺乏動態性和預測性，從而影響了投資環境評價的應用價值。

三、產業投資環境評價指標體系分析與構建

1.指標選取的原則

指標的選取影響最后評價的結果，本文在借鑒已有研究成果的基礎上，確定了產業投資環境評價指標體系中指標的選取原則：無差異性（由于我國重大的政策法令統一來自于中央政府，對各省、自治區、直轄市來說，政治穩定性等因素在它們之間幾乎沒有差異，因此可以剔除這些因素相關的指標）、替換性、全面性、顯著性（指標的選取應能最大限度地揭示樣本間的差異，對于那些在各評價區域基本類似的指標應舍去，這樣可減少指標的冗余）、客觀性、可操作性及動態連續性。

2.指標體系構建

遵循上文指標原則，本文從自然條件、基礎設施、經濟環境、社會環境4個方面建立區域產業投資環境評估指標體系,包括4個大類指標,13個亞類指標,37個小類指標。

自然條件：從區位條件，自然資源2個方面來反映，主要包括3項指標： V1地理位置、V2人均耕地面積、V3人均水資源擁有量。

基礎設施：主要從生活設施、交通運輸、郵電通信3個方面來反映，主要包括9項指標：V4人均供水量、V5人均供電量、V6人均住宅建筑面積、V7每萬人擁有公共汽車數、V8年客運總量、V9年貨運總量、V10公路密度、V11人均郵電業務量、V12每百人擁有電話數。

經濟環境：主要從經濟水平、經濟規模、經濟結構、經濟效益、經濟外向度、市場發育程度6個方面來綜合反映，主要包括16項指標：V13GDP年增長率、V14人均GDP、V15人均固定資產投資額、V16工業總產值、V17GDP、V18第二產業產值比重、V19第三產業產值比重、V20流動資產周轉率、V21全員勞動生產率、V22成本費用利潤率、V23每百元資金利稅率、V24實際利用外資額、V25外貿收入占GDP比重、V26社會消費品零售總額、V27年末城鄉居民人均儲蓄額、V28人均年消費性支出。

社會環境:主要從社會狀況、科技文化水平2個方面來反映，具體包括9項指標：V29就業率、V30職工平均工資、V31城鎮居民可支配收入、V32農村居民人均純收入、V33非農業人口比例、V34萬名職工專業技術人員數、V35人均科教事業費、V36每萬人大專以上畢業生數、V37專利申請數。

四、基于GIS的分析與評價

1.數據庫建立與數據預處理

規范化的數據庫和數據預處理是分析與建模的基礎。GIS對空間數據的處理主要包括數據編輯、數據綜合、數據轉換等，最終形成具有拓撲關系的空間數據庫。GIS中的空間數據分為柵格數據和矢量數據，大多數GIS系統采用了分層技術來存儲和管理這兩類數據。

本文根據2011年《浙江省統計年鑒》數據，首先建立以浙江省各地市為界限的面圖層，再根據上文構建的指標群，將獲得的數據導入面圖層中。由于獲得的是矢量數據，需將各指標數據分別轉換為柵格型，以便做空間疊加分析。

2.空間分析

GIS數據分析分為兩類:矢量數據空間分析,包括空間數據查詢和屬性數據分析,緩沖區分析,網絡分析等；柵格數據空間分析,包括記錄分析、疊加分析、統計分析等。空間數據分析是GIS 自己獨特的研究領域,其特點是幫助確定地理要素之間新的關系,為用戶提供各類專門問題的解決方案,這一點正是GIS 得以廣泛應用的重要原因之一。

本文主要應用柵格數據的空間分析，以ArcGIS為分析工具，具體利用其中的Spatial Analyst分析模塊。先對各項指標數據進行重分類，確定單項評定指標。接著，再疊合多重柵格數據，綜合所有指標，顯示綜合評定圖。

各類評價及綜合評價結果如下圖所示。

3.評價

從自然條件評價看，嘉興、舟山兩市最佳，杭州次之；從基礎設施評價看，杭州、寧波兩市為優越區，湖州、紹興、金華、臺州、溫州為次優越區；從經濟環境評價看，杭州、寧波兩市的經濟環境最佳，嘉興、紹興次之；從社會環境評價看，杭州、寧波、舟山三市的社會環境最佳，嘉興、紹興次之；就總體投資環境而言，杭州、寧波兩市為投資環境優越區，嘉興、紹興、舟山為次優越區，湖州、金華、臺州、溫州為一般區，衢州、麗水為欠優越區。分區域來看，浙東北地區的投資發展水平要高于浙西南地區。

在投資環境優越區中，杭州作為浙江省省會，其對外交通狀況、基礎設施和科教實力的優勢是其它城市無法比擬的。杭州的發展方向應是融政治、經濟、文化于一體的多功能綜合性城市，在面臨生產成本不斷高企的情況下，努力培育現有的工業基地，充分發揮高科技的作用，促進產業結構的合理化與高度化。同時，加快杭州都市圈的建設，發揮中心城市作用，帶動周邊城市發展。

寧波作為副省級城市，區域中心城市，相比一般城市具有投資優勢。作為制造業大市，在面臨勞動力緊缺、土地資源緊缺的情況下，寧波今后應引導資金去向，積極推進經濟增長方式的轉變，調控和優化產業結構，適應市場變化的需求；同時應發揮港口優勢，抓住浙江省海洋經濟示范區建設這一良好契機，做好政策扶持工作，主動營造新的投機環境。

在次優越區中，嘉興和紹興應加強基礎設施建設，加大科技投入，營造良好環境，同時發揮中間地帶優勢，與周邊中心城市互補發展，發揮比較優勢承接投資。舟山作為“寧波—舟山港”的核心之一，應加快基礎設施建設，加快港口配套工程建設，發揮港口這一最大優勢，利用獨特的地理位置，抓住浙江省海洋經濟示范區建設這一良好基于，吸引新一輪投資，并以此為契機，優化產業結構。

在一般區中，溫州作為溫州都市圈的核心區域，長江三角洲南翼和海西經濟區北翼的中心城市，其所處地位與本文分析得出的結果有點不符。金華作為浙中城市群的核心區域，應重點加強社會環境和經濟環境建設，調結構、增效益，加大科技投入，充分利用市域內的高校科研力量提高科技文化水平。隨著義烏獲批國際貿易綜合改革試點，金華應利用好先行先試權，率先實現貿易發展方式轉變，提升在國際貿易中的戰略地位，帶動產業轉型升級。湖州和臺州在加強自身建設的同時，應盡快融入周邊的都市圈經濟。

投資環境欠優的衢州和麗水都位于浙西南地區，其共同點在于經濟發展水平較低，交通相對閉塞,基礎設施和科教實力都比較薄弱，但它們的環境質量和水、土、勞動力等資源稟賦較好，改善投資環境的潛力也極為可觀。今后，應加大農業的基礎性投入，使農業生產向專業化、 區域化、 基地化方向發展，以鞏固其優勢地位；加強基礎設施建設，提高科教水平， 增強經濟中心的實力，以縮小區域差別，從而帶動這西南地區投資環境總體水平的提高；另外，浙江省應盡快扭轉優惠政策的區域傾斜，改善浙西南的投資環境,增強其積累資金的能力和進一步發展的可能性。

五、總結

浙江省各城市投資環境在空間和要素分布上均存在著顯著的差異，如何充分發揮各城市自身的優勢，為社會經濟的持續發展騰出更豐富的資源和更廣闊的空間，從而實現企業集聚的城市化、產業結構的多元化和傳輸系統的網絡化，是進一步完善和優化投資環境的核心所在。投資環境評價是一項十分復雜的工作，本研究從區域開發的角度出發，綜合考慮了對投資環境影響較大的4 類因素，初步揭示了浙江省各城市的投資環境及其地域組合的差異，但由于研究資料和研究方法的局限性，在指標選取、量化和標準化等方面尚有許多不足之處，同時本研究截取一個時間斷面對其進行評價，不可避免會存在一些片面性，如何全面動態地評價投資環境為決策部門提供更豐富更可靠的決策信息需要進一步的工作。

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