訪談：保釣，從民間熱情到國家行動

采訪/思源

訪談：保釣，從民間熱情到國家行動

采訪/思源

童 增

祖籍湖北黃陂，生于重慶；1982年畢業于四川大學經濟系，后考入北京大學攻讀法學碩士學位；中國民間對日索賠第一人；中國民間保釣聯合會會長；中祥投資有限公司董事長。

《海洋世界》雜志：是什么樣的契機讓您開始關注釣魚島爭端問題的？

童增：自1990年開始，我專注于中國民間對日索賠運動。發表了《中國要求日本受害賠償刻不容緩》一文，希望為眾多日本侵華戰爭的中國受害者開辟一條伸張正義的通途。在做這件事情的過程中，釣魚島的主權歸屬問題逐漸引起了我的注意。

《海洋世界》雜志：我們注意到1996年9月1日，您聯合257位民間人士聯名發表公開信，抗議日本侵占我釣魚島領土；同年的9月8日，您再次聯合17位民間人士在北京發表聲明，宣布成立“中國民間保釣聯合會”。為什么是1996年？

童增：1996年對于民間保釣運動來說是關鍵的一年，也是自20世紀70年代開始的保釣運動第一次高潮之后迎來的第二次保釣運動高潮。

在這一年，香港發生了一系列的保釣運動事件，其中，9月26日，“全球華人保釣大聯盟”召集人陳毓祥從保釣號跳下釣魚島附近水域，在表達中國人有權在國土領海中游泳時不幸遇溺身亡。9月29日，50000多名香港市民齊聚在維多利亞公園，參加由六大保釣團體聯合舉辦的燭光集會，追悼陳毓祥。這件事極大地刺激了我，我在北京天安門廣場上的人民英雄紀念碑前為陳毓祥默哀5分鐘，還在自己的家中為他設置了一個小型靈堂，在那里擺放著陳毓祥的一張遺照。為他寫了挽聯：“壯志成仁，全球華人悼烈士；丹心保釣，秋風冷月吊忠魂。”

但是，在1996年之前，中國大陸的老百姓對釣魚島非常陌生，對民間保釣運動也不明其意。由于臺灣地區將釣魚島稱為“釣魚臺”，當時大陸的老百姓甚至在提到釣魚島（釣魚臺）時，還與北京釣魚臺國賓館有些區分不開。1996年是一個國人關注釣魚島的契機。1996年9月1日，我與李定國等257位民間人士聯名發表公開信，抗議日本侵占我釣魚島領土。當時，在公開信中是希望上層能為香港保釣人士保駕護航。但是，當時的保釣訴求和外交政策與方針上有一定的沖突，并沒有得到政府方面的贊同。從1996年到2000年，中國大陸保釣運動都是在一種比較受限的環境下艱難進行的。

1996年7月14日，“日本青年社”在釣魚島北小島設置了一個高5米、重210千克的鋁合金燈塔。該團體最早曾于1978年在釣魚島上修建了第一座燈塔，1988年再次重建，后來在風暴中毀壞。（左圖） 1996年10月17日，“日本青年社”頭目Toyohisa Eto向媒體展示建設在釣魚島群島上的燈塔。“日本青年社”盤算，如果燈塔得到承認，并登載到航海和燈塔表上，國際上就會承認釣魚島是日本的領土。（右圖）

1. 陳毓祥（1950年10月14日－1996年9月26日），生于廣東潮陽，畢業于英皇書院、香港大學學士及香港中文大學碩士，香港保釣運動的領袖。

2. 1996年9月27日，陳毓祥遺體運回香港。

3. 陳毓祥遇難后，兩岸三地的愛國志士紛紛集會追悼陳毓祥。

《海洋世界》雜志：有人評價說，不管是貢獻熱情還是行動，民間保釣運動不等于解決釣魚島問題，民間保釣運動很難擺脫“嘩眾取寵”之嫌。您如何看？

童增：這種評價實際上是不理解民間保釣運動的意義所在。也有很多人認為，民間保釣運動是一種嘩眾取寵的行為。從1996年參與保釣行動以來，我非常了解保釣人士的動機，他們的行動和言論都是發自內心的，沒有任何功利目的。如果真要圖名圖利、嘩眾取寵，也犯不著冒這個險。

我要重點談一談民間保釣運動的意義，首先，這些運動粉碎了日本非法竊取釣魚島的美夢；其次，喚醒了中國民眾和一些官員保衛釣魚島的意識。中國老百姓從不知道釣魚島到如今對保釣運動的極大熱情就證明了民間保釣運動的意義所在。最后，我個人覺得民間保釣運動為今后中國政府維護海洋權益踐行出一條可行性道路，提供了一種“民間行動先行，政府作為在后”的參考模式。民間運動的實踐與經驗都值得我們的政府去思考解決海洋爭端的方式與方法。

啟豐二號，又被外界稱為“保釣二號”，是由香港保釣行動委員會，花費了68萬港元購買的一艘長30多米、重142噸的鋼殼漁船。

《海洋世界》雜志：經歷諸多艱難的民間保釣運動對政府有何期待？

童增：期待良多。保釣不僅僅是民間的問題，釣魚島屬于中華人民共和國的固有領土是中國政府的一貫立場。在捍衛領土完整的問題上，中國政府的態度是非常明確的，而且決心很大，并且有著周全的相應措施。

對于釣魚島爭端的解決態度，我個人認為我國政府經歷了這樣三個歷史階段：“擱置爭議，共同開發”階段；“解決有關爭議保持接觸”階段；“在捍衛國家主權基礎上維護地區穩定”階段。20世紀70年代，中國政府從發展中日關系出發，達成了將釣魚島問題留待以后解決的諒解。中方愿以“擱置爭議，共同開發”模式解決釣魚島爭端問題。

今年是中日邦交正常化40周年，中日關系進入“不惑之年”。但自2010年釣魚島撞船事件以來，中日關系就持續徘徊在低谷。近來，日本政客和政府的“購買釣魚島”行動更像是一出政治雙簧戲。日本政府和右翼勢力的立場逐漸趨同，置中日關系大局不顧，讓“不惑之年”的中日關系，潛伏巨大危機。野田政府稱將釣魚島“國有化”的同一天（7月7日），中國國家副主席習近平在清華大學舉行的“世界和平論壇”開幕式上稱，“在捍衛國家主權基礎上維護地區穩定”。意思很明確，中國不會因為片面的維護穩定，而放棄國家主權。

民間保釣運動應該說是對中國政府在保釣問題上采取相應措施的一種配合和呼應。但是，在多年來的民間保釣運動實踐過程中，我們也確實感到這種民間與政府之間的配合還不算默契。我個人總結的一點關鍵原因是，中國海洋管理制度和體制應該繼續建立健全起來，海洋管理應更加規范而有力，由多頭管理變為權威管理。

8月15日下午，日本海上保安廳兩艘巡邏船在釣魚島以西15千米海面“夾持”保釣船，以改變其航向。

《海洋世界》雜志：您認為民間保釣運動與政府間的互動與配合應該是怎樣的？

童增：我個人認為，從20世紀70年代到1996年，民間保釣人士還是完成了其歷史使命的，即宣示主權。下一步，我認為應該向國家行使主權的方向上發展。國家行使主權我認為要有三個步驟，第一，民間宣示主權；第二，民間宣示主權與國家行使主權互動階段，我認為就是我們目前的這個狀態；第三，國家行使主權和民間宣示主權配合。這時，政府應該走在前面，民間進行配合。

《海洋世界》雜志：您認為國家行使主權應該包含哪些內容？

童增：我個人覺得，民間保釣運動如果最終可以豐富國家行使主權的內容，這是最有意義也是最重要的。國家行使主權的內容應該是多方面的，首先，法制健全化。今后，要建議國家出臺海洋基本法。建立海洋基本法的意義是，將一個國家對海洋的重視提高到法律制度的層面。從行政制度上進行完善，變多頭管理為權威管理。要有一個權威部門對海洋進行綜合決策與管理。從軍事方面，可以設立軍事禁。建立中國海上警衛隊等。從經濟方面，我們可以把釣魚島租賃給央企，開發資源，也可租賃航線，組織民眾到釣魚島旅游。從文化教育方面，釣魚島的相關知識要列入教科書，讓我們的子孫后代從小就對釣魚島及其主權歸屬有一個明確的認識與認知——釣魚島是屬于中華人民共和國不可分割的領土，這個事實，是不容置疑的。