政府預留水量的研究現狀及動因分析==pdf英文空格顯示有誤

周 曄,吳鳳平,陳艷萍

(河海大學商學院,江蘇 南京 210098)

水資源作為一種公共資源和公共產品,在其開發、利用和保護過程中,為了保證水資源的可持續利用,維護廣大公眾的利益,需要政府在其中發揮重要作用。同時,在全球經濟一體化、尤其是在工業化、城鎮化和產業化發展進程中,社會經濟發展中的不可預見因素和各種緊急情況下水資源的非常規需求是不可避免的,由此決定了在初始水權分配時需要分配適當的預留水量。目前,關于政府預留水量的深入研究較少,本文對政府預留水量定義、分類、作用等進行討論和梳理,在此基礎上,從必要性、可行性、有效性三方面闡述分配政府預留水量的動因,最后,通過總結一些試點流域和地區的政府預留水量分配實踐活動,闡述分配政府預留水量的意義。

1 政府預留水量的提出

在最初探討初始水權分配原則時,很多學者提出了政府預留水量的原則。范克旭等[1]在研究長江流域初始水權分配時提出了政府預留一部分用水權原則。長江流域水量相對豐富,開發利用程度不高,為了給今后的經濟發展留有余地,滿足緊急情況如救災、抗旱、公共安全事故等突發事件的用水需求,政府應該預留一部分必要的公用水權。石玉波[2]也提出了水權分配應留有余量,認為不同地區經濟發展程度存在差異,需水發生時段不同,人口增長和異地遷移會產生新的水資源基本需求,水資源配置要適當留有余地,中央政府保留這部分預留資源的水權。……