轉型管理中的發展軌跡——陜煤化集團陜北礦業公司科學發展紀實

文/崔少鋒 黃偉

轉型管理中的發展軌跡——陜煤化集團陜北礦業公司科學發展紀實

文/崔少鋒 黃偉

近年來，陜煤化集團陜北礦業公司以轉型管理為突破口，科學調整發展布局，走出了一條以煤炭產業的均衡發展和煤化工產業的多元發展為特色的科學發展的新路子，為企業“十二五”期間更大的發展奠定了堅實的基礎。

2011年，這個僅有1800名干部職工的國有企業，原煤產量高達510萬噸，營業總收入實現19.44億元，全員工效為3076噸；50萬噸/年煤焦油加氫煤化工循環經濟一期項目建設進入收尾階段。公司還榮獲了陜西省“安全生產先進企業”“首批陜西誠信建設示范單位”等6項殊榮，主要生產礦井被評為“全煤系統文明煤礦”“全國煤炭工業特級安全高效礦井”和“國家級安全質量標準化煤礦”。

新班子新境界，轉型發展強基固本

2011年年初，公司新一屆領導班子經過充分調研后，及時將轉型管理作為實現“十二五”發展戰略的重要舉措，著力抓好原煤生產單位的均衡發展和煤化工項目的多元發展，以全新的發展布局確保“十二五”末煤炭產量達到2000萬噸，煤化工實現園區化集中循環經濟方式生產，營業總收入達到150億元的發展目標。

而此時，公司原煤年產量已經突破500萬噸大關，經濟效益位居陜煤化集團前列，企業的發展勢頭迅猛驚人。但由于歷史原因，公司產品單一、抵御市場風險能力弱這個發展軟肋并沒有得到實質性改變。所以，合理布局、實現所有下屬單位均衡發展，成為公司轉型管理的當務之急。

為此，公司以解放思想為先導，一方面大力倡導“追求卓越，爭創一流”的工作理念，舉辦中層管理干部理論研討會，群策群力，破解發展難題。另一方面，認真開展以“解放思想，提升境界，強化執行”為主題的形勢任務教育活動，教育引導廣大干部職工放活思想，放寬視野，對標先進，瞄準一流目標，加快發展步伐。

與此同時，公司著力調整下屬單位發展布局，在煤炭主業上對韓家灣煤炭公司進行生產能力重新核定、信息化升級、系統優化，全力爭創行業一流現代化煤礦；對涌鑫礦業公司安山煤礦高起點高標準建設，積極做好達產準備；對大哈拉煤礦進行機械化改造，打造一個百萬噸現代化煤礦；在專業化服務上，組建以掘進、聯采、機電安裝、搬運為主要服務功能的生產服務分公司。并且，公司積極進軍煤化工產業，建成了煤化工一期項目，啟動了煤化工二期項目，從發展布局上實現了“一枝獨秀”到“五朵金花”的成功轉變。

新要求新舉措，均衡發展創新超越

公司黨政在調整發展布局的同時，重點抓好思想轉變、隊伍建設、人才強企和管理提升等方面的工作。

在思想轉變上，公司各級黨組織按照“一切為了發展，一切為了員工”的企業宗旨，開展了“為什么發展、發展什么、怎么樣發展、發展為了誰”主題大討論活動，進一步增強廣大干部職工的憂患意識、競爭意識和進取意識。

在隊伍建設上，公司黨政首先進一步加強和改進各級領導班子作風及能力建設，班子成員率先垂范，堅持定期深入基層進行現場辦公，以實際行動推行“十個一線工作法”，努力培育能夠駕馭大企業發展、擔當重任、廉潔勤政的領導班子。其次，持續推進和不斷深化學習型企業建設，以中心組學習、黨團員學習、職工學習為帶動，進一步提高職工隊伍整體素質。

在人才強企上，公司先后制定了《中層領導班子及管理人員考核辦法》《后備干部管理辦法》等規章制度，使人才管理做到了制度化、規范化。同時，積極搭建優秀人才脫穎而出的平臺，明確了干部管理權限，實行了分級管理；推行了財務科長委派制；提高了公司職工的準入門檻；對51名管理干部實施了MBA培養計劃，對47名非煤專業大專生進行脫產再培養，加緊培養和招聘煤化工等企業急需人才。

在管理提升上，公司重點抓好以下八個方面的工作：一是對內部管理制度和流程進行梳理、優化和再造，并組織制定了一整套企業內部管控制度。二是在機關管理人員中推行競聘上崗制，并對20多名機關工作人員進行調整。三是對機關職能部門設置進行調整和劃分，進一步明確了業務范圍和工作責任。四是推行了“工作日志法”和重點工作落實情況督辦制度，增強了各級管理人員的責任心和積極性。五是科學制定了機關部門的月度考核項目，并將考核結果與職工收入進行掛鉤，保證了各項工作任務按期完成。六是大力開展“崗位描述”活動和“手指口述”活動，對機關14個部門、5個二級單位的319個崗位文本進行了修訂完善。七是以安全生產精細化管理為抓手，主動對標行業優秀企業，注重創新，抓點帶面，全面提升煤炭主業各項工作的標準和奮斗目標。八是全面開展對標管理活動，以尋找標桿、整改落實、爭當先進為舉措，不斷推進精細化管理深入開展。

新項目新機制，循環經濟蓄勢添翼

面對榆林國家能源化工基地如火如荼的建設場景，陜北礦業人更是要勇立潮頭。公司繼續抓好涌鑫礦業公司安山煤礦、沙梁煤礦和乾元能源化工公司一期、二期等在建項目，并將此作為進一步擴大產能規模、發展循環經濟，不斷提升發展速度和拓寬發展領域的關鍵。

公司遵循“保安全、保質量、早投產、早創效”的原則，重點抓好五個方面的工作：一是定人員、定時間、定任務、定責任，加大在建項目建設速度。二是加強基本建設程序管理，做到開工前有設計、有預算、有開工報告，施工過程中有監理和驗收。三是根據工程進度情況，制定詳細的工期安排計劃和具體保障措施，突出抓好關鍵性工程的建設速度，確保各項工程銜接有序、穩步推進。四是強化施工安全與質量管理，認真落實設計、建設、監理三方責任，創文明工地、建精品工程。五是建立完善各類管理制度，抓好生產設備的安裝與調試，落實好職工隊伍的配備與培訓，確保建設期向生產期平穩過渡。

經過努力，涌鑫礦業公司安山煤礦已經建成投產，沙梁煤礦開工前的各項準備工作已經基本到位；乾元能源化工公司煤化工一期項目已經進入試生產階段，二期項目已經啟動。同時，公司所屬大哈拉煤礦以新增的5-2煤資源為依托，實施機械化改造工程。屆時，礦井生產能力將達到100萬噸/年。

乾元能源化工公司前期啟動為股份制企業，由于體制機制等方面的原因，項目建設數次受到影響。2012年4月，陜北礦業公司根據上級和各股東的意愿，對股權進行了收購，變股份制企業為國有獨資企業。如何管好這個投資數十億的煤化工循環經濟項目，不斷增強公司的發展后勁，是公司轉型發展的關鍵。經過充分調研，公司提出煤化工要走“全民所有、民營經營”的新路子。

按照這一思路，煤化工項目的管理將突破傳統思維定勢，按照“包容實用、簡單有效、注重創新、突出特色”的原則，主動學習借鑒民營管理精干高效的人力資源配備和簡約順暢的管理流程，以高效能的管理優勢，為煤化工循環經濟蓄勢添翼。

新隊伍新形象，文化給力追求卓越

公司黨政始終堅持“以人為本”的管理理念，把改善職工生產和生活條件作為企業發展的主要內容，把規范和強化職工的行為準則作為隊伍建設的重要舉措，努力把廣大干部職工的思想和行動統一到公司加快發展上來，發揮文化的凝聚力和向心力，推動公司又好又快發展。

公司先后出臺了《關于進一步加強精神文明建設的實施意見》和《關于加強地面標準化建設的實施意見》，制定了考核標準和考核細則，使精神文明建設工作做到了有章可循、有章可依。

公司主動關心職工，重點幫助職工解決深層次需要，解決了職工榆林落戶問題，為每一位職工過生日，增加了住房和交通補貼，制作了四季工裝，發放了衛生洗滌用品，安置了大中專院校畢業的職工子女就業，實施了職工療休養制度，調整了井下工作津貼、夜班津貼和班中餐標準，激發了職工對企業的歸屬感和自豪感。

公司各級黨組織結合工作實際，組織開展了“黨員責任區”“黨員先鋒崗”“黨員身邊無事故、無三違”等活動，助推了安全生產。

公司還積極參與“千企千村”扶助行動，定向扶助米脂縣李站鄉張慶溝村和佳縣王家砭鎮王車畔村，投入資金40萬元，實施完成了扶助項目；投入80多萬元，積極做好“兩聯一包”幫扶工作，結合永壽縣常寧鎮安德村和漢陰縣沙河村實際情況，合理確定增收幫扶項目，樹立了良好的社會形象；積極開展義務獻血、愛心助學、植樹造林、青年志愿者等社會公益活動，彰顯了新時期陜北礦業人發展不忘國有企業社會責任的感人情懷。

經過多方努力，職工面貌煥然一新，生活環境舒適溫馨，生產條件顯著改善，和諧礦區建設取得階段性成果，一個環境優美、生活舒適、安全高效、文明和諧、科學發展的和諧企業奇跡般矗立在榆林國家能源化工基地。

（責任編輯：龐永厚）

作者單位：（陜煤化集團陜北礦業公司）