創新信訪管理措施 構建和諧文明礦山

文/范國敬

創新信訪管理措施 構建和諧文明礦山

文/范國敬

近年來，靖遠煤業集團堅持按照構建和諧文明社會的要求，不斷創新工作機制，加強和改進信訪維穩工作，使集團公司信訪工作在鞏固中提高、在整合中加強、在創新中發展。

把握思想動態，化解信訪矛盾源頭

靖遠煤業集團牢固樹立科學發展觀，通過做好員工的思想政治工作，促進信訪問題的解決，更好地為企業改革發展服務。堅持把做好員工的思想政治工作與信訪工作有機結合，領導干部經常深入基層進行調研，及時掌握員工在各個時期的思想動態。對一些員工在工作和生活中有分歧的思想和行為及時進行教育和引導，把問題解決在萌芽狀態。同時，在注重解決員工實際問題的同時，及時解決員工的思想問題，避免就問題解決問題，忽視員工的思想。

特別針對企業進一步深化改革，實施整合戰略發展的不同階段中出現的新情況、新問題，充分拓寬信訪渠道，有目的地開展思想政治工作，切實解決職工生產生活中熱點和難點問題，力爭做到從政策層面上、從源頭上減少信訪矛盾的產生，為集團公司健康和諧發展營造良好的氛圍。

創新工作思路，拓寬信訪渠道

一是構建員工訴求通道。靖遠煤業集團二級單位依據集團公司信息化建設平臺，在局域網站開辟網上信箱，安排專人每天對員工反映的意見和建議及時以《信訪動態》等形式向分管領導反饋，引導員工通過書信、電子郵件等方式積極建言獻策，增強了全員的凝聚力和向心力，有效地防止各類群體上訪事件的發生。

二是熱情接訪達民意。靖遠煤業集團二級單位堅持正面引導和教育，采取定期現場咨詢、發放宣傳單、電視網絡媒體等多種形式，大張旗鼓地宣傳《信訪條例》和依法實施信訪的要求，引導員工有序上訪，最大限度地減少或杜絕重復訪、越級訪。各級領導做到開門接訪，對來訪的員工熱情接待、正確引導、科學合理解決（答復）信訪問題。

三是深入基層化民怨。靖遠煤業集團各二級單位把創先爭優活動與信訪矛盾案化解的攻堅活動緊密結合，積極組織黨員干部下訪，做到對離退休人員、傷退職工、貧困家庭、孤寡老人等對象必訪，對涉及員工切身利益的重大問題必訪必聽，對基層干部和職工反映的問題必談，對傷殘職工家屬、工（病）亡職工家屬等弱勢上訪對象的接待必到，從而在第一時間掌握問題，解決問題，不斷提高服務績效水平。

健全管理體系，提升信訪管理水平

靖遠煤業集團按照“分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實黨政主要領導是信訪穩定工作第一責任人、分管領導負直接責任，其他領導“一崗雙責”的信訪穩定工作責任制。

一是建立信訪目標管理責任制。層層簽訂信訪維穩工作責任書，把信訪維穩責任落實到各級領導。

二是完善責任考核制度。將信訪工作納入領導干部的實績考核中，把信訪目標管理納入各二級單位的生產、經營考核之中，每月與生產、經營、安全同考評，與績效工資掛鉤，獎罰分明。

三是加強基層二級單位信訪維穩管理工作。進一步配齊各基層單位信訪維穩專（兼）職工作人員，嚴格落實基層信訪工作責任，真正按照“發現得早、處置得好”的要求，把信訪問題化解在本單位，把上訪人穩定在煤礦，形成對信訪穩定問題既各負其責又齊抓共管的格局，形成信訪穩定全員推動的良好局面。

四是加強學習培訓和宣教力度，提高信訪工作人員依法、公正、公平處理信訪問題的能力和水平。引導和幫助員工以合法的方式反映合理訴求，解決問題。依法維護信訪條例和法律的尊嚴，維護正常的信訪秩序，防止無原則地遷就信訪人不適當或違法的信訪行為，有力制止破壞信訪秩序的行為，避免損害集團利益或他人利益的行為的發生。

落實人本管理理念，助推信訪穩定工作

一是抓安全強基礎。靖遠煤業集團堅持樹立“生命無價，安全至上”“寧可減效益，也不能以生命為代價”的安全生產理念，把安全工作放在“高于一切，重于一切，優于一切”的位置，堅持實現“零死亡”奮斗目標的信心和決心不動搖，不斷創新安全管理體系，加大安全技改投入，強化現場安全管理，深化安全技能教育培訓，使安全管理工作步入健康發展軌道。

二是抓民生促礦區和諧。大力提倡尊重人、關心人、重視人的價值理念，在工作中既嚴格執行制度，又重視人性化的管理，努力構建和諧融洽的工作關系。一方面，在職工群眾中廣泛開展“責任勝于能力”等主題大討論，發揚健康向上的世界觀、人生觀和價值觀，增強員工的感恩意識，提高職工的自律意識。另一方面，加大投入，改善民生。加大棚戶區改造力度，為低收入家庭解決住房問題，重點向公（病）亡職工家屬和傷病殘職工、困難職工、無房戶等弱勢群體傾斜；不斷改善職工就醫條件，優化職業健康防護系統；改善礦區環境，構建和諧文明的綠色礦山。積極開展幫扶解困活動，提高職工幸福指數。完善困難職工檔案，對長期患病、子女零就業等特殊職工群眾進行特殊幫扶，實行干部一對一幫扶措施。同時，充分利用國家政策和社會保障體系，爭取政府和社會支持，拓寬貧困家庭人員就業渠道，引導貧困職工家庭人員轉變就業觀念，大力開展技能培訓，提高技能水平，實現自身的價值。

（作者單位：甘肅靖遠煤業集團公司）

（責任編輯：李元 張振林）